1、副镇长在脱贫攻坚巡察整改专题民主生活会上的发言根据县委统一部署，2017 年 x 月 xx 日至 2018 年 xx 月 xx 日，县委巡察组对我镇扶贫领域进行了专项巡察，并在反馈巡察意见的基础上，有针对性地提出了整改意见。在落实整改工作中，我结合个人分管工作实际，根据巡察整改要求，进一步查摆剖析，认清问题产生的原因，积极制定整改措施，确保把各项整改任务落到实处。更多地是把扶贫工作作为一项简单任务来落实，没能上升到党和国家事业发展全局的高度去认识，对脱贫攻坚的重大意义和深远影响认识不到位。虽然学习了习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和各级扶贫政策，但是在工作中缺乏深入研读和理解把握，存在
2、应付了事的过关心理，导致政治站位不够高。下面我把有关情况汇报如下，不当之处请批评指正。一、存在的问题（一）思想认识不到位。脱贫攻坚是全面建成小康社会的首要任务，全力做好脱贫攻坚工作，是检验每个党员领导干部“四个意识”强不强的重要标尺。之前，由于不负责扶贫工作，也没有承担具体的整改任务，对脱贫攻坚工作的重要性认识不够、体会不深，有时候在思想上认为脱贫攻坚工作只是分管同志的事，与自己关系不大，对完成脱贫攻坚任务的政治性、艰巨性、紧迫性认识不足。（二）对扶贫政策落实督导不够严格。对分管部门的扶贫政策研究不深入、不全面，实地督导落实情况做得不到位。比如，在旅游扶贫方面政策落实覆盖面不够广，有的村有的贫
3、困户对旅游项目扶贫政策还不够了解。对于电商方面的受益贫困户审核把关不严，有的村电商扶贫对象认定还不够准确。在统筹协调、组织实施、推进脱贫攻坚工作方面发挥作用还有欠缺的地方。虽然多次组织旅服办、村级扶贫人员召开会议，安排走访帮扶任务。党的领导弱化，脱贫攻坚“一边倒”态势尚未形成。一是“四个意识”不够强，脱贫攻坚主体责任压得不实。领导班子“四个意识”不强，没有从讲政治、讲大局的高度来认识脱贫攻坚工作，没有把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不够，没有从思想深处把脱贫攻坚当成一项极为严肃、极其重大的政治任务，还存在盲目乐观、松懈厌战的思
4、想，贯彻落实上级决策部署不到位，履行落实主体责任不深入，没有结合实际情况，制定出切实可行的操作办法，将主体责任细化落实到位。二是基层党建薄弱，党组织的地位和作用“弱化” 。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强， “一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。(二 )组织教育活动不到位。部分基层党组织生活、 “三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组
5、织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。(三 )党员先锋意识发挥不突出。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。(四 )党员干部教育管理松弛。一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待
6、遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。（五）办公活动经费缺乏。一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。农户层面信息掌握不全，同时，与上级就业部门汇报对接不够，导致培训课程不接地气，农户参与就业培训不积极。（三）监管监督缺失，脱贫攻坚纪律保障乏力。一是行业扶贫部门监管缺位。行业扶贫站所工作开展没有形成有序推进进的格局，时冷时热，有时一周之内安排几项行业扶贫工作攻坚，导致村级在工作落实上因为人员安排难以周全，过程监管不到位，工作落实成效差。二是涉农资金整合不力，监管不到位。没有对全镇扶贫移民搬迁、整村
7、推进等各类专业扶贫资金以及涉农行业扶贫资金的拨付使用、管理等情况进行全面排查，出了问题不主动纠正，有依赖思想，对问题查的不深不透，心存侥幸；行业站所对涉及本行业的项目实施检查指导不够，仅靠项目办和驻村领导监管，工作存在盲区。三是扶贫领域执纪问责宽松软，震慑效果差。在干部作风建设上，重教育、轻惩处，有的班子成员在工作中做老好人，不能较好地督促指导村做好脱贫攻坚工作，对村里扶贫领域存在的问题，追究责任不及时、不严厉。二、产生问题的原因一是思想认识不够。领导班子“四个意识”不强，对脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性和紧迫性的认识不到位，落实扶贫任务往往是仅仅完成上级下达的规定任务，脱贫攻坚使命意识不够，缺乏
8、主动性。政治站位不高，没有把中央、省、市、县脱贫工作重大决策部署与黄陂实际结合好、贯彻好，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，导致对上级出台的一系列指导脱贫攻坚深入开展的新政策、新措施理解不深、领悟不透、宣传解读不够，相当一部分干部对现行精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏有效思考和实际举措。二是宗旨意识弱化。脱贫攻坚出现问题，根子上是思想中党的宗旨弱化了。领导班子全心全意为人民服务的宗旨观念不够牢固，心离老百姓却越来越远，群众在心里的份量越来越轻。虽然大多数班子成员是农民家庭出身，身在基层，却不能在群众遇到困难和问题的时候真正想群众所想，急群众所急，为群众办实事、办好事，忽视群众感受，
9、在群众最需要的时候不能及时去关心群众、帮助群众。不能把脱贫攻坚工作和各项工作很好地结合起来，忙来忙去，工作没有干精准，没有干在点上。三是工作谋划不实。精准扶贫工作具体应该怎样抓，乡镇没有一个具体的实施方案及详细规划，扶贫责任部门也没有专项的扶贫方案。上级改革的举措、出台的政策、布置的工作安排下来了，却不能很好地结合本地实际进行贯彻落实，要么就是犯形式主义，要么就是犯机会主义，不能把解放思想和实事求是紧密地结合起来。不愿意到群众中搞调研、找办法，只是按照上级文件要求，推推动动、不推不动，东一榔头西一杠子，导致脱贫攻坚工作反反复复，停滞不前。四是工作作风漂浮。有的干部作风不严不实，没有真刀真枪地干
10、，没有做到把一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上。纳入退出不精准，产业扶贫栽盆景，扶贫措施不接地气，没能做到因户施策，这些都是作风漂浮的表现。五是较真问责不硬。习总书记强调“有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要较真 、 叫板 ，发挥震慑效应。 ”但我们在扶贫领域执纪问责中却存在许多不到位的地方，考核问责力度不大，脱贫攻坚纪律保障乏力，对扶贫领域存在的突出问题问责失之于宽、失之于软，起不到震慑作用，习惯于当太平官、当老好人。三、整改措施（一）加强学习，不断提高政治站位。一是加强理论学习，认真抓好习近平扶贫论述摘编和各级领导关于脱贫攻坚指示精神以及有关会议精神。以中心
11、组学习的密集化、常态化带动养成镇村干部学习自觉，认真学习习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神；对标落实市委巡查办专项巡察的整改要求，切实把全镇党员干部的思想统一到中央、省、市、县的决策部署上来；二是充分认识脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性，切实增强“四个意识” ，全力以赴抓好问题整改，牢固树立抓扶贫就是抓经济发展、抓扶贫就是抓民生改善的理念，把脱贫攻坚作为统揽全镇经济社会发展的总抓手；三是增强宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的发展观、政绩观，引导广大党员干部始终把群众放在心上，班子成员带头深入村组，主动发现和解决问题，作出示范和表率。（二）主动作为，统筹推进
12、脱贫攻坚。一是厘清工作思路，针对当前脱贫攻坚工作中存在。(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。1. 选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。2. 加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技
13、术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。3. 精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。4. 抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课” 、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议” ，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。
