1、市委书记抓基层党建工作述职报告根据会议安排，现将我履行党建工作职责，抓基层党建工作情况，述职报告如下：一、党建工作履职情况（一）强化主体责任落实，完善抓基层党建工作机制。自觉树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职” 的主体责任意识 ，始终把抓基层党建作为基础性工程放在心上、抓在手中。一是抓谋划。确立了“常规工作上水平、难点工作有突破，创新工作树品牌、学习调研出成果”的总体思路，每周一常委例会必须听取研究基层党建工作，每季度专题听取研究一次工作运行情况，全年研究基层党建相关议题 28 项。二是抓落实。推行基层党建项目化管理，通过签订目标责任书、建立管理台账等措施，明确项目内容、
2、责任人、完成时限，引导全市党务工作者围着目标转、盯着项目干，实现了基层党建工作的规范提升和创新突破。近年来， 人民日报等省级以上党报党刊刊发我市经验稿件 26 篇，中央、省、郑州市领导先后对我市 9 项基层党建工作批示肯定推广。三是抓示范。实行各级党组织成员党建联系点制度，形成了书记带头、常委示范、基层联动、层层落实党建责任的工作局面。今年，我带头深入分包联系点唐庄乡，蹲点调研 53 次，协调解决党建难题 23 个。四是抓述评对基层党务干部关心不够。对基层干部遇到的实际问题关心不够，在帮助基层党组织排忧解难上出主意、想办法不够，为基层干部创造工作条件、学习培训还不够多，削弱了基层党务干部的干事
3、热情。严格落实“三级联 述联评联考” 制度， 检验党建项目化管理运行成效，全年直接点评基层党（工）委书记 86 人次。发挥带头作用，认真履行“第一责任人” 职责。我始 终牢固树立党建主业责任意识，坚持做好“4 个抓” 。一是抓 调查研究。今年 8月至 10 月，我亲自带领调研组，围绕“把脉新某市，赢取新机遇” 主 题，开展了加强某市区基层治理、全面提升党建工作水平等 5 个专题调研，深入全区 8 个镇、200 多个村、20 多个机关单位进行实地调研，为提升党建工作水平找准了方向。二是抓谋划部署。11 月 4 至 6 日召开中心组理论学习务虚会，确立了指导全区提升农村基层治理、加强党建工作的“1
4、0+9”思路，有力推动了工作落实。三是抓督促落实。我注重加强对基层党建工作的指导，推动完善对基层党组织书记的述职、约谈、考核等机制，进一步筑牢了区、镇、村三级抓基层党建的责任体系。四是抓“三严三实” 专题教育。 坚持以问题为导向，带领市委班子查找了 10 个“不严不实” 问题，目前已全完成整改。尤其是针对 XX 年我市党建工作述职需要整改的问题，制定了关于认真履行党建工作责任制的意见，确保了各项整改任务全部落实到位。 全面加强基层人财物保障，发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用。我不断要求组织部门多探索、谋创新，想方设法提高农村基层干部队伍的战斗力和创造力。一是优化调整镇村干部队伍。结合撤市设
5、区和机构改革契机，把一批“一好双强”的干部充 实 到基层党组织里头。目前我市超过 80%的镇级干部均有基层工作经验，建立了一支拥有 436 人的党组织书记后备干部队伍。二是加强基层干部培训。积极抓选派 105 名村党员干部参加大专学历教育，组织 300 多名村党员干部参加专题培训。三是健全基层民主议事机制。大力推进民主商议、一事一议平台建设，强化村务监督委员会作用。目前，全区村监会共参与监督村级重大事项 1920 余件，参与监督村集体“三资” 交易 418 宗，化解农 村基层矛盾 130 余件。四是全面加强基层基础保障。我们从基础设施等方面着力夯实基层党建工作基础，确保党员活动有阵地、议事有场
6、所。目前，全区 218 个行政村办公用房全部实现楼房化，全年下拨村党建经费 827 万元，村干部月报酬不低于 XX 元。 大力整顿软弱涣散基层党组织，打牢党的组织基础。我把精准整顿软弱涣散基层党组织作为“书记项目” 抓紧抓实。一是全面进行排查。对全区 218 个村、46 个社区采取倒排的方式，排查出 25 个软弱涣散村党组织。二是形成整顿合力。建立了“区领导牵头 抓、 镇党委直接抓、区直单位帮扶抓” 的工作责任。今年以来，先后下发了关于做好 XX 年软弱涣散村党组织整顿工作的通知等一系列通知要求，确保整顿工作有序开展。三是全力落实整顿。对 25 个软弱涣散村全部完成台账表，列出具体表现问题 8
7、5 个，制定专项整改措施 93 条，下拨 25 万元整顿工作经费，并选派 25 名优秀机关干部到软弱涣散村担任“第一 书记” 。目前已全部完成整 顿工作。 坚持问题导向，切实维护群众切身利益。我始终坚持把群众的利益放在第一位，通过多种手段维护群众的合法权益。一是统筹解决历史遗留问题。先后解决 16 宗征地补偿拖欠款项 142.5 万元，完成 XX 至 XX 年征地留用地 历史欠账2967 亩，查处农村“三乱” 问题 1080 宗，研究出台 完善被征地农民养老保障资金分配的通知，共落实了 124 宗征地项目共 2.06 亿元预存款。二是强化农村“三资” 管理。建立了农村集体“三 资” 交易管理平
8、台，全面完成 219 个经联社和 2771个经济社年度清产核资及资料录入工作。三是稳步推进农村土地承包经营权确权工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展在省内试点地区靠前，全区各个经济社全面开展基础资料收集，87 条村正进行核对和公示。四是加强基层服务的深度。推行为民代办“三级服务” ，建有 8 个镇政务服务中心、218 个行政村代办服务站和 1293 个自然村代办服务点，累计为农民群众代办事务 13 万件次。五是抓社会管理综合整治。深化平安某市建设，治安大局不断向好发展，预计全年共受理刑事、治安案件类警情同比下降 8.3%，实现近三年来连续下降。 推动驻点普遍直接联系群众机制常态化，加强
9、党群联系。我坚持把落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度作为党委书记的“头号工程 ”来强力突破。积 极创新工作方法，探索驻点普遍直接联系群众“三访”+“ 夜访 ”相结合的联系方式，通过对外出务工人员进行“预约访” ，对 留守妇孺、孤寡老人进行“集中 访” ，对涉 诉人员、困难户、低保五保 户等进行“重点访”的“ 三 访”形式，真心实意为群众办实事。今年以来，镇干部已走访群众 16.25 万户次，受理群众诉求 11815 件，为基层群众办好事实事 13545 件。 重点抓好农村基层党风廉政建设，全面落实党委主体责任。我坚持把加强农村基层党风廉政建设作为履行“一岗双责” 的重点内容抓紧 抓实，全面
10、推动党风廉政建设“ 两个责任”落实。今年以来，出台了关于加强农村基层党风廉政建设督导检查工作的通知等系列文件，全面加强对基层权力运行监督制约的指导。举办全区领导干部“三纪” 教育培训班，并针对村“两委 ”腐败问题 多发的情况，创 新性地将“三纪”班覆盖范围拓展到村“两委 ”班子，不断敲响 农村反腐的警钟。严肃打击查处农村违纪违法行为，截止 11 月共查处农村党员干部违纪违法案件 40 件 40 人。 二、存在问题 农村基层党组织核心作用没有充分体现出来。一是少数村党支部班子执行力“软” 。一些村党支部的 领导核心作用没有充分体现出来，个别村“两委” 班子关系不 畅，驾驭全局和处理复杂局面的能力
11、不强；一些村干部工作热情不高，为民服务意识淡薄，只顾着琢磨如何利用“村官” 平台为自己发家致富，没有帮助村民共同致富的思想；一些村干部执行力不强，特别是对推进征地、拆迁、维稳等重点工作能力不强、办法不多，个别村干部甚至以权谋私，带头防碍公务，不支持党委政府工作等。二是基层干部素质“弱” 。目前全区村“两委”1308 名干部中高中及同等学历 558 人，大专及同等学历 122人，本科学历仅 5 人，面对新情况新形势对治理理念、治理手段提出的新要求，不少基层干部力不从心。同时，后备人才缺乏，有为的年轻人外出打工的情况比较普遍，留下的是中老年人居多，造成部分村难以培养高素质的村干部，特别是村党支部书
12、记。三是党员年龄结构“老” 。全区村“两委”干部中，超半数年龄在 45 岁以上，村干部带领群众脱贫致富的意愿不强，多数有为年轻人外出打工，班子后备人才缺乏。由于青年大量外出，自然村多年未新增年轻党员，导致农村党员年龄结构整体偏老。四是农村党员和农民的教育和管理不足。农村党员教育缺乏行之有效的形式和载体，导致一些农村党员素质不高、党性不强，在换届选举、征地拆迁、区重点项目等关键工作中发挥先锋模范作用不明显；个别农民党员不愿参加党的组织生活，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。部分农村群众由于没有得到有效的教育培训，在处理个人利益和集体利益时，只求得到权利，不愿承担义务。
13、农村基层历史遗留问题没有及时解决。一是农村征地社保问题仍然存在。由于各种历史原因，我市至今仍有未使用的征地预存款 3.2 亿，占全市的 50.7%，涉及参保农民达9656 人。二是历史留用地清理任务重。历史留用地报批工作时间紧、任务重、涉及部门多且审批程序复杂，距离上级要求的限期所剩时间不多。农村集体土地所有权发证基础数据准确性不高，导致个别成果数据库的相关成果与实际权属情况不一致。三是村民自治工作不够规范。民主管理监督不到位，村务监督委员会成员不懂监督、不愿监督、不敢监督；农村集体“三 资” 交易平台 软硬件建设不完善，各 级党委、政府对农村集体“三资” 交易管理主体 责任不 够明确，交易、
14、监管两个环节职责分工不清。农村土地承包经营权确权矛盾纠纷多，化解难度大。 党风廉政建设约束机制还有待完善。一是党员干部违纪问题多发。今年以来，我市区管党员干部违纪违法案件 23 件，比去年全年多了 14 件，为历年来最多。庸政怠政问题仍然较为突出，今年至今已查处失职渎职类案件比去年全年增加 50%，占全部案件的 15.3%。二是村社财经纪律执行不到位。我市虽然执行了“村账镇 代管” 制度，但有些 镇和村社对财经纪律宣传教育和认识不足，存在财务管理不规范，财务制度不落实等问题。涉案村干部往往利用工作中的职务之便，利用大部分农村集体经济组织对相关资产没有进行明晰规范的登记和建立台帐，资金监控不严等
15、制度方面的漏洞，采取收入不入账、公款私存、虚报冒领或私分公款等方式侵占集体财产。如良口镇高沙村主任、村支书、出纳等 9 人，将该村电站征地补偿款、小学场地租金等集体财产约 30 万元以村干部工资补贴的名义私分。三是村务公开不足、监督措施不到位。由于村务不公开、不透明，少数村集体资源成为村干部自家资源，有多少、在哪儿、谁在用，普通村民很难进行监督。而在工程招投标及资源转让出租工作中，涉案村干部往往采取低价承租或者承包然后再转手反包、低价发包等方式，大肆攫取非法资金，使集体资产流失缩水。四是个别单位“两个责任” 缺位。如我市鳌头镇 溪洛渡换流站案暴露出镇党委和个别领导干部在落实“两个责任” 上意识
16、薄弱、 责任缺失的问题。干部驻点普遍直接联系群众有待加强。一是部分群众对联系工作存在思想包袱。当联村干部跟群众座谈时，一些群众思想上有顾虑，不愿意坦诚布公地反映问题，导致联村干部需要反复做工作才能全面掌握所驻村的基本情况和生产生活信息。此外，一些群众迫切希望联系工作马上见成效，主要是一些群众反映的重点、难点问题等，但镇需要一定的时间加以解决，在未能马上解决的情况下，一些群众对联系工作还未能充分理解。二是普遍直接联系群众存在一定难度。目前，我市农村青壮年绝大部分外出务工，农村仅剩下一些老弱妇孺。针对这些外出务工人员，难以做到面对面联系，只能通过电话或者邮件等方式进行沟通。此外，本区域的外来人员由
17、于居所不定、流动性大，也难以全部联系到位。三是联系群众常态化开展存在一定困难。由于我市山区较多，一些农村离市区较远，干部下基层交通成本增加，缺乏相应的经费保障。在车改过渡期间，部分干部原先的车辆保障受到一定影响，有时联村团队成员需要使用私人车辆开展联系工作，联系群众常态化开展存在一定的客观困难。 三、努力方向 在今后工作中，我将严格按照省委和市委的要求，以责无旁贷的政治自觉和责任担当，积极推进农村基层党建工作再上台阶。 严格落实党建工作责任制。一是强化“抓好党建是最大政绩” 认识 ，增 强党建 “第一责任人”意识，始终向省、市要求看齐。建立健全基层党建工作目标责任、问责约谈、考核评价三项制度，
18、加大“一把手 ”抓党建工作考核 权重。二是针对基层党建任务督促落实不够到位的问题，每年调研基层党建不少于 20 天，形成 35 篇调研报告，每季度至少召开 1 次专题研究基层党建工作的常委会。严格追究责任，形成倒逼机制，努力形成抓基层党建工作的整体合力。 着力提高农村基层党组织的战斗力。一是全面实施加强农村基层党建 9 项工程，即深入推进“堡垒先锋、素质提升、基层关爱、双联三促惠农村、先进示范、公共服务、法治强村、基层管理大数据库平台、基层治理监督体制”等工程。二是进一步完善全区基层工作任务清单、 关于做好村基层党建考核工作的意见，重点考核选拔使用和监督管理基层党支部书记情况、 “两个联席会
19、议制度” 落实情况等。三是 继续强化行政村党建工作经费保障，设立基层党建专项经费并纳入年度预算安排，用于基层党组织各项建设、人员补贴和“便民服务直通车工程”站点运行等。 全力打好基层治理“攻坚战” 。一是建立历史遗留问题治理专责小组。对现时我市存在的群众反映比较集中、涉及人数众多的历史遗留问题进行梳理，统筹制定“一揽子” 化解方案，力争 XX 年前基本解决消化。二是加强村监会建设。建立健全区相关职能部门和镇对村干部和村监会的考核和责任追究制度，确保村干部和村监会心有所畏、行有所为。三是启动源头治理专项工作。结合全面深化改革工作，全面梳理产生历史遗留问题的原因，通过研究分析找准破解方法，力求杜绝新问题的出现。 开展党风廉政建设强化行动。一是坚决把纪律和规矩挺在前面，严肃查处各种违纪违法行为，减少腐败存量，遏制腐败增量。二是加强对“12345”政府服务热线涉从数据的分析运用，了解群众关心的热点问题。三是结合撤市设区和机
