1、某县扶贫领域专项巡察工作实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神和县委决策部暑，进一步严明政治纪律和规矩，围绕打赢扶贫攻坚战，把惩治腐败和扫黑除恶相结合，坚决整治群众身边的不正之风，推动扶贫工作落到实处、惠及民生，县委巡察工作领导小组研究决定，从 2018 年3 月起开展扶贫领域专项巡察工作。现制定方案如下：一、目的任务按照党中央、省委、市委、县委关于脱贫攻坚的决策部署和政策要求，瞪大眼睛、拉长耳朵，积极开展对扶贫政策、资金、项目落实情况的专项巡察，监督基层党组织切实履行政治责任，着力发现扶贫领域虚报冒领、贪污侵占、挪作他用、吃拿卡要、截留资金等突出问题线索
2、，通过发现问题，确保中央、省、市、县决策部署全面贯彻落实，为全县经济社会平稳较快发展提供坚强纪律保障。各巡察组要把“发现问题、核实线索、督促整改、形成震慑”作为巡察工作的主要任务，把能否准确发现问题作为衡量巡察工作成效的重要标准，牢固树立有重大问题没有发现就是失职、有重大问题没有如实反映就是渎职的观念，认真履职，敢于碰硬，剑指突出问题，防止表面化、形式化。二、巡察时间2018 年 3 月开始，一个月左右时间。三、巡察对象各乡镇和县财政局、县人社局、县卫计局、县教育局、县发改局、县民政局、县农林局、县住建局、县委农办、县扶贫办、县残联等县直涉农扶贫领域工作部门、单位。四、巡察内容重点巡察以下几个
3、方面的突出问题：（一）启动扶贫领域专项巡察。进一步发挥巡察利剑作用，深化扶贫领域专项巡察，将巡察工作重心向基层倾斜，在 12月初开展第一轮扶贫领域专项巡察；在脱贫攻坚期内覆盖所有贫困村。巡察重点收集掌握扶贫政策落实不到位问题、扶贫领域“两个 责任” 落 实不到位问题、驻 村第一书记扶贫工作开展情况以及扶贫领域中的其他违纪问题线索。牵头单位：县委巡察办；责任单位：各乡镇纪委（二）建立扶贫项目资金台账。一是紧盯扶贫项目、扶贫资金，协调组织全县各扶贫职能部门在 12 月初完成对近三年中央、省、市下拨的扶贫项目、扶贫资金逐项、逐笔进行梳理建账；二是实施精准监督，每月至少一次，组织财政、审计、扶贫等部门
4、开展对扶贫领域各项工作全过程的监督检查。牵头单位：县纪委党风政风监督室；责任单位：各纪工委、各乡镇纪委（三）深入基层一线调研督导。一是各级纪检监察干部每月要走出办公室，会同有关职能部门，深入乡村，走进农户家中，面对面与贫困户交流，掌握帮扶干部履责情况，仔细察看每一户扶贫对象的生产生活情况，收集意见建议，填写回访表；二是每个督导组要围绕入户回访工作撰写一份调研报告。 牵头单位：县纪委党风政风监督室；责任单位：委局各相关科室、各乡镇纪委（四）织密扶贫信访举报网。县纪委信访室开通 24 小时信访受理渠道，建立线索共享机制，对每周收集的信访线索分类梳理。各乡镇要在乡镇府设立举报信箱，在今年底前完成在每
5、一户贫困群众家门口醒目位置张贴举报电话、 “精准扶贫违规违纪问题举报直通车”二维码，让贫困群众在“ 家门口”就能举报扶贫领域相关问题，打通群众举报的“最后一公里” 。牵头单位：县纪委信访室；责任单位：各乡镇纪委（五）浓厚扶贫监督执纪氛围。结合农村实际，采取切实可行的宣传措施，深入村组屋场、田间地头，用简洁朴实、通俗易懂、喜闻乐见的群众语言，宣传扶贫纪律规定，发动群众参与监督，在 11 月底前做到贫困村村村有标语，形成监督执纪强大舆论氛围。牵头单位：县纪委宣研室；责任单位：各乡镇纪委（六）严把贫困村干部廉洁关。结合村“两委”换届选举，严把意见回复关，对所有贫困村“两委” 班子候 选人资格进行严格
6、审查，逐个过筛，确保每一名候选人都奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益，具有较高的群众信任度和较强的群众影响力。牵头单位：县纪委干部室；责任单位：各乡镇纪委（七）优先处置扶贫信访线索。一是严格落实省委常委、省纪委书记孙新阳提出的“当日承办、第二天转办到位、一周后跟踪办理情况”要求， 对扶贫领域举报线索坚持优先办理；二是县乡两级在 11 月底前，再次对扶贫线索处置情况进行起底排查，防止积案、压案；三是县乡两级在 11 月底前，建立线索处置台账，实行销号管理，做到件件有回音，事事有结果；四是对重要线索进行督办或直接查办，建立办理情况周汇报制度。牵头单位：县纪委信访室；责任单位：案管室，各纪工委、
7、纪检监察室、审理室（八）严肃查处扶贫领域问题。一要综合运用“四种形态”，对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及早通过教育提醒、谈话函询、诫勉问责等方式抓早抓小；二要对扶贫领域违纪违规问题有案必查，严禁掩盖袒护，对上级督办交办线索，认真组织核查，在规定时间内按要求办结；三要对基层群众反映强烈的突出问题，特别是对不收敛不收手的，坚决实行“ 一案双查” ，严肃 追究相关人员的责 任。牵头单位：县纪委案管室；责任单位：各纪检监察室、纪工委、乡镇纪委（九）通报曝光扶贫典型案例。对扶贫领域典型案件查处一起，第一时间公开通报曝光一起。各乡镇要在 12 月底前完成扶贫领域典型问题查处、通报、问责“三破零”
8、 工作。牵头单位：县纪委党风政风监督室；责任单位：各乡镇纪委（十）强化扶贫工作日常管理。一是各职能科室要按规定时间完成上级纪委要求报送的表格、数据、案件等相关回复材料，对发现的问题及时汇报；二是对扶贫领域监督执纪问责工作建立 “每季度通报工作进展情况，每半年召开一次工作推进会议”机制。 牵头单位：县纪委党风政风监督室；责任单位：委局各相关科室、各乡镇纪委三、工作要求（一）精心组织部署。各级纪检监察部门要开展专题会议研究部署扶贫领域监督执纪问责工作，围绕本实施方案中明确的工作任务，制定工作计划推进表，明确责任人。（二）把握职责定位。各级纪检监察机关各工作人员要把思想和行动统一到贯彻落实十九大精神上来，增强责任感和使命感，朝着明确的目标，以有力的举措、实在的行动，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。（三）建立联动机制。要加强与检察机关、巡察、公安、发改、民政、财政、教育、卫生、审计、农业、林业、水利、扶贫、人社等职能部门的沟通协调，重大事项和重大敏感问题及时汇报，按月进行线索移送，定期开展情况通报、调研分析、联合检查等，形成工作合力，狠抓工作落实。
