1、县领导在全县经济首季“开门红”工作会议上的讲话今年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好一季度工作，对于完成全年目标任务、实现经济社会又好又快发展意义重大。各级各部门要全面贯彻国家促进经济社会发展开好局、起好步电视电话会议精神，认真落实省、市实现首季“开 门红 ”的安排部署，全力抓好各项工作落 实，确保主要指标完成情况好于上年同期，确保按时间进度完成既定的各项任务目标，实现首季开门红，为顺利完成全年工作任务奠定坚实基础。一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感当前，世界经济形势错综复杂，全球经济还在缓慢复苏、深入调整、低速增长。我国经济受国内外
2、多重因素交织作用，开年以来股市、汇市出现波动，主要经济指标也出现回落态势，特别是投资增速有可能滑至个位数区间，市场信心仍在走弱，下行压力仍在加大。从全省形势看，经济下行压力依然较大，市场预期不稳、投资者信心不足、企业盈利能力下降等问题仍很突出，潜在风险暴露的可能性上升，经济发展面临的困难比上年更大。抓好今年经济工作“开门红” ，对圆满完成全年乃至整个“十三五” 规划的各 项目标任务，保持经济社会持续健康发展至关重要，各级各部门要围绕实现首季“开 门红 ”，突出重点，精准施策，全力抓好各项工作落实。实现首季“开门红” ，既是省市党委、政府立足决胜“十三五” 提出的要求，也是应对经济下行 压力的重
3、要举措，更是对全县各级干部执行力、战斗力的重大考验。各级各部门要切实增强夺取首季“ 开门红” 的紧迫感和 责任感，确立大局意识、必成意识和进位。把握大势，凝聚抢先抓早的思想共识时间不等人，形势更逼人。加快发展时不我待，发展机 遇稍纵即逝。我们必须抢先一步、快人一拍，方能赢得先机、 取得主动。 一要有等不起的责任感。今天是 1 月 24 月份已接近尾声，2 月份上班 时间只有 17 天。 现在，一季度留给我们 的时间已不到 2 个月。我们选择在这个节点召开一季度“开 门红” 动员 会，主要是立足于早抓、抓早。等到春节上班， 一季度就过去了三分之二。因此，夺取“开 门红” ，不能等、 不能拖，更不
4、能观望，要早谋划、早行动、早见效。早谋划 就要用科学的眼光和理念，前瞻性地谋划好全年，把握好工 作主动权；早行动就是动身要早，争时间、抢进度，以最快 速度最高效率，推动各项工作开展；早见效就要把目标任务 细化分解到每一个时间节点和责任人，对照序时，抓好落实、 抓出成效。切不可看似早抓，实则五指不拢，力不聚焦，到 头来只是“起个大早，却赶了个晚集” 。 二要有慢不得的使命感。当前，中央审时度势作出经济 发展进入新常态的战略判断。我们要正确认识“保持经济运 行在合理区间”的内涵和 实质，正确理解 “不唯 GDP”要求。 GDP 不是不要 GDP，而是要防止不惜以牺牲环境为代价 的粗放式增长，要的是
5、科学高效的内涵式发展。去年 12 中旬，习总书记视察江苏时的重要讲话为江苏发展提出新要求， “两个率先”的光荣使命要求江苏经济必须领 跑全国， 苏北作为欠发达地区经济增速更要走在全省前列，洪泽经济 质态趋好，但总量较小、排名靠后、后劲不足，我们担负着 “既赶又转” 的双重任务，必 须高点定位、发力抢 跑、后发 赶超，确保发展速度稳定在全市平均水平以上，力争速度和 质量比全市、比周边县区更快更好。 三要有坐不住的紧迫感。从国家层面看：经济下行压力 依然较大，结构调整阵痛显现，特别是国家先后下发加强地 方政府性债务管理的意见和规范税收等优惠政策的通知，地 方融资难度加大，招商政策空间压缩，我们的后
6、发比较优势 不断下降。从周边发展态势看：2014 年全年地区生产总值， 盱眙完成 293 亿元，高出我县 90 亿元；地区生产总值增幅， 金湖为 14.5%，高出我县 3.5 个百分点；公共财政预算收入， 盱眙完成 30.8 亿元，高出我县 8.6 亿元；公共财政预算收 入增幅，金湖为 17.1%，高出我县 6.8 个百分点；规模以上 工业开票，盱眙完成 280 亿元，高出我 县 90 亿元；规模以 上工业开票增幅，金湖为 28%，高出我县 个百分点。南三县重要经济指标对比，总量我们比不过盱眙，增速我们拼不 过金湖。面对前有标兵、侧有强兵、后有追兵的竞相发展态 势，我们要有食不甘味、夜不能寝的
7、紧迫意识，抢抓机遇、 主动作为，才能在发展中实现进位争先。 二、突出重点，秉持真抓实干的工作作风 面对繁重的发展任务，领导干部既要学会“弹钢琴，做 到统筹兼顾，更要能够在千头万绪中，抓住关键，突出重点， 强势攻坚，迅速突破。 一要挂图作战，确保重点指标“开 门红” 。实现“开门 红，指标完成进度是最直观的衡量标准。不管是市目标还是 县目标，不管是综合指标还是单项指标，我们从一开始就要 树立好中求快、快中求好、能快则快、能超则超、只能超不 能欠的意识。实现“开 门红，重点指标是关 键。能否抓好开 竣工项目、列统企业、财政收入、开票销售、工业用电量等 重点指标，决定我们“开 门红” 的质量和成色。
8、各 镇、街道、 部门要牢牢抓住这次会议下达的“开门红” 指 标任务，由“一 把手”亲自挂帅负责，倒排序时进度，确保每一个指标、每 一项任务都能不折不扣完成。对于全年目标任务，县目标办 要抓紧与市对接，制定出各镇、街道、部门 2015 年责任目 标。各镇、街道、部门不要等全县责任目标会的召开，要立 即行动起来，招商引资、项目建设、列统企业培植等重点指 标肯定只会增不会减，力度只会大不会小。在工作推进过程 中，要重点分析薄弱环节和企业生产过程中存在问题，提前 介入，采取措施，确保主要经济指标能快则快，能超则超。 各职能部门要加强与上级部门协调，尽量将我县优势和强项 纳入考核内容，影响考核权重；要加
9、强与统计部门和企业的 联系沟通，紧盯固定资产投资、工业开票等指标完成情况， 对春节期间和节后可能影响企业正常生产的用工、融资、生 产要素调度等问题，要提前拿出切实可行的预案和解决办 法，提前准备到位。 二要紧逼推进，确保重点项目“开门红” 。洪泽的跨越 发展，必须要有一批大项目、好项目作支撑。要把项目招引 作为首要任务，健全专业化、全员化、多元化招商体系，整 合更多招商力量，着力招引一批科技含量高、投资规模大、 产出效益好的龙头企业和产业链项目。突出领导招商责任， 县四套班子领导要带头招引项目，带头会办问题。工业、农 业、旅游及财税服务业等重点工作领导小组要在组长、执行 组长、副组长带领下，切
10、实担负起行业招商的重任，定期开 展主题招商活动。工业招商办公室和产业研究中心要迅速进 入角色，编制产业招商项目，组织开展驻点招商、专业招商， 研究制定代理招商、委托招商等奖励办法，充分发挥企业、 投资客商和在外乡贤在招商方面的作用。各镇、街道、部门 主要负责人要将主要精力聚焦到招商工作上来。要把项目推 进作为第一责任，组织实施“项目攻坚 三百行动，加快重点 项目建设，建立重点项目“一个项目、一套班子、一帮到底” 的推进机制，定期召开项目建设汇报会、观摩会和开竣工活 动，即时召开会办会、协调会，为项目提供全方位帮办服务， 推动项目快签约、快落地、快建设、快投产、快达效。要把 项目质效作为第一追求
11、，将项目准入“实地考察、全面会审、 法制把关、协议备案”等制度，从经济开发区扩大到镇工业 集中区，从工业项目扩大到农业、旅游、三产等项目。深入 开展企业质效提升竞赛活动，巩固好“百日会战” 活动成果， 破产项目加快完成破产程序，置换项目尽快推动项目落地建 设，盘活项目进一步提升企业质效，力争上半年就完成提升 30 个项目的目标任务。要积极开展向上争取，有针对性地做 好项目包装策划，尤其要策划包装一批基础设施类、民生类 大项目，积极争取更多项目纳入中央和省市计划盘子。 三要创新实干，确保重点工作“开门红” 。刚才，十一 个重点工作领导小组分别作了工作部署，各镇、街道、部门 要抓好落实。在此基础
12、上，要坚持重点重抓，重点突破。突 出抓好园区建设，根据新的城镇发展规划，进一步优化园区 功能布局，严把入园关口，壮大产业集群，形成规模效应。 要做 强现代农业，按照 “三核三片三带”产业空间布局，加 快推进国家现代农业示范区建设，培育专业大户、家庭农场 等新型农业经营主体，壮大 优质稻米、食用菌、高效渔业等 特色产业。要加快乡镇财税体制改革，抓紧组织实施。要做 活文旅三产，加快水釜城招商、营销和提升，加速蒋坝美食 传统资源开发和温泉旅游项目实施，加大龟山传统村落保护 性开发力度，启动犹龙观、彭城美丽乡村等项目建设。要统 筹城乡建设，深入推进“四城同创，启动交通新村、大庆中 路东侧等地块征迁改造
13、，完成 7 个镇、街道 456 个自然村庄 环境整治，并通过市级验收，尽快完成土地“减量化” 试 点 方案。要加快提升民生幸福“三馆”、行政审批服务中心等 项目要加快推动，力争早开工、早建成，启动三所乡镇学校 综合楼项目立项，启动实施医疗卫生体系改革，深化推进全 民创新创业，扎实开展送温暖活动。春节将至，全国和省两 会也将相继召开，各镇、街道、部门要牢记“安全是最大的 民生” ，深入开展安全生产大检查和专项整治行动，强化企 业安全生产监管，加强道路交通、旅游景区和公共场所的安 全管理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生；要创新社会治 理，强化稳控措施，深入开展矛盾纠纷排查化解，严厉打击 各类违法犯
14、罪活动，确保全县大局和谐稳定，让群众过上一 个安乐祥和的春节。 三、行胜于言，形成合力共为的组织保障 俗话说，喊破嗓子不如甩开膀子。目标方向已经明确， 思路举措已经清晰，关键在行动、在落实。全县上下要立足 一个“快” 字，快启动、快推进、快突破，确保全面超额完 成“ 开门红” 各项目标任务。一要强化组织领导。县四套班子要发挥好领导带头作 用，不仅要完成自己分管工作，还要深入一线带领、帮助和 督促分管镇、街道、部门开展工作。县十一个重点工作领导 小组要按照今天的部署安排，组织各成员单位，按序时抓好 本条线工作推进。各单位“一把手” 要充分履行招商引 资、 项目建设、帮办服务、党建创新等重点工作第
15、一责任人职责， 想方设法推进项目，统筹协调解决问题，将工作任务细化分 解，做到责任到人、任务上肩。 二要强化责任担当。习总书记强调， “干部就要有担当， 有多大的担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成 就。 ”建 设幸福洪 泽， 实现跨越发展，需要上下联动，全员 参与。各职能部门要尽好各自本分，在项目报批、用地保障 等方面，坚持主动服务、上门服务、创新服务，做到服务“零 距离” 、“零梗阻 ”。垂管部门要把洪泽的事当作自己的事， 多动脑筋、多予支持，在服务地方发展中发挥作用、主动作 为。党员干部要牢记职责，真抓实干、立说立行，拿出真本 事、干出精气神，抓紧每一天、干好每件事。 三要强化督查
16、推进。坚持将紧督实查严考贯穿于各项工 作全过程。县委督查室、县政府督查室、县督考办等在督查 考核工作中，既要做到铁面无私、查准考实、不打和牌，又 要不断优化方式方法，建立完善的督考体系；既要为县委、 县政府决策判断提供科学依据，又要让督查考核成为推动各 项工作的有力举措。对重点项目、重点工作实行一周一督查、一月一通报、一季一考核，对重点经济指标实行一季一考核 一通报。严格按照确定的考核要求，兑现考核奖惩，对完成 任务的，真金白银予以重奖；对发展有功的，旗帜鲜明予以 重用；对拖全县后腿的，毫不手软予以处罚。要充分发挥人 大政协监督作用，对重点指标、重点项目、重点工作实行持 续跟踪视察。 同志们，夺取首季“开门红” 的行军令已经下达。让我 们以饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风，迅速出征，大 步向前，誓夺首季 “开门红”，为完成全年各项目标任务奠 定坚实基础。
