1、市委书记 2018 年度抓基层党建工作述职报告一年来，我坚决贯彻落实中央和省委全面从严治党各项决策部署，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“抓好党建就是最大政绩” 的理念，以“ 两学一做” 学习教育常 态化制度化为 契机，以落实党建责任为抓手，持续用劲抓基本、补短板、强功能，扎实推动基层党建工作全面进步全面过硬。一、旗帜鲜明讲政治，持续抓好理论武装工作。聚集党的政治建设这个根本性建设，思想教育这个基础性建设，卯足劲、持续抓、反复学，切实树牢“四个意识” 、做到“两个坚决维护”的思想根基。一是对标看齐真学。聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九
2、大精神这个首要政治任务，紧盯“关键少数” ，坚持在学懂弄通做 实上下功夫，市委常委会专题研究贯彻意见，市委理论学习中心组分专题组织学习研讨。我带头到机关、农村等基层单位宣讲十九大精神、讲专题党课，示范带动市县党员领导干部讲党课 560 场次。通过举办党十九大精神主体班、轮训班、专题辅导报告等，组织领导干部原原本本学、融会贯通学、联系实际学，真正学出坚定信仰来、学出对党忠诚、学出使命担当。抓好基层党建，核心在党委、关键是书记。我坚持以上率下，层层加压，使基层党建责任真正严起来、实起来、硬起来。主动靠前履职尽责，层层压紧齐抓共管。二是突出常态深学。结合深入推进“两学一做 ”学习教育常态 化制度化，
3、把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织“三会一课” 和支部主题党日活 动的重要内容，组织党员联系实际学、带着问题。（一）强化主体意识，落实管党职责。作为基层党建第一责任人，我始终把抓党建作为最大政绩、作为“一号工程” ，自觉把管党治党、从严治党的主体责任承担好落实好， 做到守土有责、守土尽责。今年以来，深入基层一线调研 14 次，约谈基层党组织书记 5 次，建立县乡村例会、领导干部蹲点调研、书记县长直通车等十项制度，破解县乡村联动不足、村级组织活动场所、党组织软弱涣散等重点难点问题 8 个，在全县形成了“ 一级抓一 级、层层抓落实 ”的基层党建工作格局。（二）夯实基层基础，筑牢党
4、建根基。一是加强阵地建设。一是加强阵地建设。实施 “党员安家工程” ，投入资金 350 余万元，新建标准化村室 53 个，总建筑面积达 5300 平方米，并开展活动场所“ 九有” 规范化建设 活动。 二是抓好基层队伍。组织 43 个县直单位 129 名党员干部分包贫困村，开展“ 驻 村联户 、结对 帮扶” 活动；对全县筛选 出 62 户特困户由县直单位长期进行一对一帮扶，驻村队员办实事 500 多件，实现干群“结亲 ”，点亮了百姓“微心愿”；打造了党建网、党 建手机报、党建频道、周末讲堂、远程党课、远程教育“六位一体”的党 员教育平台，建立了党 课辅导员队伍，对 700名基层党组织书记进行培训
5、，提升整体素质。三是强化激励保障。三是强化激励保障。建立农村干部创先争优激励保障制度，认真落实农村党组织书记“一定三有” （定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策。实施“党内关爱工程”。四是完善制度机制。完善基层四项基础制度机制，研究制定了基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务工作、党风政风监督检查四项制度。着力深化“四议两公开工作法” ，进一步规范细化了 19 项决策目录、6 个必经程序、6 个不提议事项、11 项不需决策但必须公开事项、6 个可以简化程序打捆一并决策的情形，解决基层各类事项 1800 余件。健全完善矛盾调解机制，建立了县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解工作例会
6、、包案会商、信息上报、舆论引 导、督查督办五项制度。以县行政服务中心、乡镇便民服务中心、村级代理服务站（点）为基础平台，构建三级便民服务网络，实现服务“ 零距离” 。 （三）积极探索创新，提升党建水平。探索建立县、乡（镇）、村县乡村例会制度，实现了上情下情直接连通、县乡村联动合拍、县乡村凝心聚力，建立了加强县域党建的新模式。积极探索村级党组织换届新模式，推行“ 四制三查” 机制，通过建立公开承诺制、目标责任制、责任追究制、全程公示制；换届领导小组和 11 部门逐村联合审查村党组织书记意向人选、逐户对意向人选进行群众满意度调查、信访问题有报必查，设立“贿选举报奖 ”，选举呈现出市委提出的 “三少
7、四高”特点。运用“六步工作法 ”开展软弱涣散党 组织整顿工作，后进村实现了晋位升级。规范党员教育管理，健全农村党员发展“ 一推荐三票决四公示” （推 荐优秀村民；确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正时票决；优秀村民名单公示、培养对象公示、拟吸收预备党员前公示、拟转正前进行公示）机制，完善“三会一 课” 、民主评议党员 、组织生活会等制度。制定大善县大学生村干部绩效考核试行办法，全年共考录流出大学生村干部 19 名。探索推行农村“两委” 干部坐班制度，以村干部管理的规范化促进联系服务群众的常态化。 二、存在的主要问题及原因 一是责任落实不到位。对党建工作重要性的认识有待进一步提高，没有真
8、正形成抓党建工作合力，存在一些“短板” 。部分基层党组织对党建工作安排不及时、部署不到位，存在以“ 硬件建设” 代替活 动、以“制度上墙” 体现成效等现象；有的基层党组织负责人抓党建工作能力较弱、作风飘浮，存在“以会议落实会议，以文件落实文件”等问题 ；有 的党员干部在党不言党、在党不忧党、在党不护党，担不起主体责任，弱化了党员群众对党的内心认同。这些问题和现象的出现，反映出落实基层党建责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，在聚焦党建工作的同时有散光现象。 二是工作进展不平衡。对基层党建工作关注点上的多、指导面上的少，虽然打造了一批基层党建示范点、示范带，但还存在非公企业和社会组织党建工作
9、“ 组织设置不合理、党员流动性大、活动难开展”；部分村便民服务站（点）服务功能不完善，作用发挥不充分等问题，导致基层党建工作进展不平衡，出现“盆景独好、 风景不够” 的点面脱 节现象。 三是工作机制不健全。对党建工作中出现的新常态、新情况、新问题，理解不透、研究不深，缺少破解思路和 创新举措。在农村流动党员中存在党员难找、组织难建等问题；在一些新兴领域中存在工作难推进、活动难开展等问题；在部分行业系统中存在党建与业务“两张皮 ”、方法方式单一等问题；在个别基层组织中存在“三会一课”、民主评议等制度“空转” 问题 。 四是作用发挥不突出。党员教育管理存在缺失，个别党员政治执行力不强，遇到矛盾困难
10、回避躲闪、不敢担当，没有发挥先锋模范作用。一些基层党组织对不履行党员义务、破坏党员形象等行为，教育管理不严、采取措施不力。党员队伍呈现老龄化趋势，60 岁以上党员 比重逐年增加。党员流入、流出地党组织在工作衔接上配合不畅，出现 “空白点”。 存在以上问题，既有客观因素，又有主观原因，分析问题的主要原因： 一是抓基层党建工作缺乏持久性。抓基 层党建工作缺乏经常性和持续性，没有把每个领域、每个环节抓常、抓细、抓长，这实质上是抓工作落实缺乏“钉钉子” 精神，缺乏持之以恒精神。二是党建考核结果运用不到位。二是党建考核结果运用不到位。没有充分运用基层党建工作考评结果，奖惩措施只停留在文件上、口头上，缺乏
11、严格有效的落实，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样，影响了基层党组织书记抓党建的自觉性和基层干部工作的积极性、主动性。三是基层党建工作队伍力量薄弱。三是基层党建工作队伍力量薄弱。对基层队伍建设重视不够，缺乏一套基层干部培养、选用、管理的有效机制，一些基层党组织工作力量不足，制约了基层党建工作开展。 三、下步工作思路 在今后工作中，我将认真贯彻全国组织部长会议精神和郭庚茂书记、李庆贵书记在大善调研时的重要讲话精神，围绕“ 抓基层、打基础、破 难题、利长远、争一流” 的 工作思路，着力加强服务型党组织 建设。 （一）强化管党意识，抓实基层党建工作。强化基层党组织书记“不抓党建是失职，抓不好党建是
12、不称职” 责任意识，树立“ 抓好党建是最大的政绩” 思想，主 动发挥好“第一责任人” 的 职责 ，加强对 基层党建工作的宏 观指导和统筹协调，探索建立权责统一的党建工作机制。健全党建工作述职考评和问责机制，对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的严肃追究领导责任。做好党建述职评议，继续推行基层党建三级联述联评联考，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。 （二）夯实基层基础，推进四项机制建设。在建立健全基层基础四项机制制度基础上，研究制定下发四项机制配套方案，探索制定适合大善实际的具体制度和工作机制，真正形成“ 可示范、可推广 ”的有益经验。在乡镇 和机 关企事业单位，深化拓
13、展“ 四议两公开 ”工作法，推进党 务政务公开，促进科学民主决策；统筹推进“ 驻村联户、结对 帮扶” 活动、县直单位分包贫困户活动，建立上级党组织服务下级党组织、党组织和党员共同服务群众的长效机制；进一步健全完善三级服务网络，丰富内容、明确标准、规范流程。2017 年年底，三级便民服务网络全部建成并联网运行，形成上下联动的全域化服务模式。 （三）积极探索实践 ， 提升党建科学化水平。不断完善落实以“县乡 村例会 ”为主的十项制度， 积极探索县域党建新模式。强化顶层设计和制度机制建设，规范完善基层四项基础制度机制建设，坚持乡镇为民服务“ 三项制度” （扶贫帮困、代理代办、民情日记），规范党员活动
14、日、农村干部坐班制、组织生活会、 “四议两公开工作法 ”四项 制度。探索开展乡镇和其他领域的后进党组织整顿工作，完善防 瘫预警、帮扶转化、固本防滑等机制。以中小企业、产业集聚区为重点，加强非公企业党建工作。积极探索在农民合作组织党建工作，促进合作社发展和党建强化的良性互动。不断深化拓展“驻村联户、结对帮扶”工作和 优秀年轻干部驻村任职工作。巩固和完善县党员服务中心综合服务功能。落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制和党代会代表提案制，加强乡（镇）、村党代表活动室、站规范化建设。巩固群众路线教育实践活动成果，抓好党性教育和警示教育，严肃党内政治生活，推动作风建设常态化。 。 （四
15、）加强工作保障，构建基层党建新常态。树立“抓大党建、大抓党建”的鲜 明导向，建立健全以 财政投入为主、党费留存为辅、社会筹集为补充的经费保障机制，逐步提高增长。实施领头雁工程，选好用好管好基层组织带头人， 解决基层党组织书记年龄老化、致富带富本领不强、后备力量薄弱等问题。开展基层干部大规模培训，将基层党组织书记全部轮训一遍。强化激励保障，适时增长农村党组织书记的工作报酬和生活补贴。实施村级组织活动场所“ 清零行动” ，确保全县各村都有一个标准化的活动场所。注重发现培树一批基层党建工作先进集体和先进个人。坚持“ 虚工实做” ，不断增强基层党组织的亲和力与感召力，以基层党建工作实效推动中心工作顺利完成。
