1、某局 2018 年信访工作总结 我局信访工作在省信访局和局党组的正确领导下，深入贯彻落实习近平关于信访工作重要讲话精神、中央及省委、省政府关于信访工作的安排部署，牢固树立信访工作无小事，群众利益无小事的思想，深入细致地做好了接访工作和矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会和谐稳定局面。一、信访形势概况2017 年，共接待职工群众来信来访 xx 人次，其中集体上访 xx 次，敏感地区送至久敬庄涉访人员 xx 人。受理信访事项复查 xx 件，省网上信访信息系统转送 xx 件，办结 xx 件。信访反映问题涉及 xx 个局属单位，主要包括局属单位协解人员反映养老保险参保、退休人员反映退休待遇、上世纪 60
2、年代精简下放人员要求生活补贴等问题。随着经济社会的不断发展，特别是改善民生力度的不断加大，职工群众的法律意识、维权意识也在不断增强，信访形势呈现出新的特点：一是信访诉求以落实待遇、解决生活保障、住房等民生问题为主；二是信访形式呈现出网上信访增量大的态势；三是群体性上访事件和重访事项多发，造成了不良的社会影响。特别是协解人员群体集体访问题，由于时间跨度长，涉及人员多，政策性强，经局多方努力协调隐患得以化解。鉴于协解人员诉求不断增加，后续隐患会持续存在。信访业务培训需要常态化和制度化，定期对基层信访工作人员进行信访知识和调解技能的培训，提高基层信访干部化解矛盾纠纷的能力。促进在我局范围内建立起熟悉
3、信访政策、会做群众工作、能化解矛盾纠纷的信访干部队伍。二、主要工作情况（一）以人民为中心的理念明显增强。1.信访工作组织领导进一步加强，截止目前，区信访局共接待登记群众来信来访 224 件 914 人次，同比件次下降 9.3%、人次下降 5.4%，其中不予受理 37 件，不再受理 11 件，受理 186 件，已办结 169件，17 件仍在法定期限内继续办理，及时受理率 100%，到期办结率 100%；发生来区集体访共 37 批，同比减少 3 批次，下降 7.5%。省信访信息系统转送件 4 件，其中国家件 2 件，省信访局 2 件，均已办结。未发生进京非正常上访和赴省集体越级访，未因信访问题引发
4、极端恶性事件和舆论负面炒作情况以及信访事项受理不及时、群众满意度评价差、开展劝返工作不力等被省、市点名通报。 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想。分层次、全覆盖开展全员宣传学习研讨活动，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合信访工作实际，找准信访工作贯彻党的十九大精神的结合点、着力点，进一步明晰了职责定位，强化了责任担当，为信访工作坚定方向提供有力的政治保证、理论保证、思想保证。一是健全完善了信访工作联席会议制度和区委、区政府定期研究信访工作制度，坚持每月通报情况，每季度综合分析，定期不定期召开区委常委会、政府常务会、信访联席会，研究分析信访形势，协
5、调解决重大信访问题。二是精心安排部署。制定下发了金川区 2018 年信访工作要点、 金川区2018 年县级党政领导干部公开接待来访群众工作安排意见、金川区 2018 年县级党政领导包案化解重点信访事项任务分解的通知等一系列文件，进一步健全了党政领导干部定期公开接访、包案化解、督查督办等各项工作机制。三是全面落实信访工作目标管理责任制，与全区各部门、单位层层签订了年度信访工作目标责任书，严格实行月通报、季点评，约谈领导、挂黄牌、一票否决和责任追究等制度，并在党的十九届三中全会期间制定印发了金川区关于认真贯彻落实省委省政府主要领导批示要求进一步做好信访工作的通知，全力部署落实十九届三中全会和全国“
6、两会” 期间各项信访工作任务，有力地促进了信访责任的落实。 （二）信访工作专业化步伐逐步加快。按照社会治理新理念，加快信访工作专业化建设，不断规范信访事项受理办理工作程序，细化信访业务各环节工作标准，先后两次组织开展业务规范化建设督查抽查，有效推动了责任单位信访事项办理进程。加大初信初访办理，严格落实初信初访首办责任制、初信初访承办制、限期办结制等工作机制，对第一次接待受理的信访事项，实行“谁接访、谁受理、谁办理，谁督办”工作模式，切实规范受理、办理和办结、反馈等环节工作程序，确保以最快时间、最低成本、最好效果解决问题，做到群众“ 少跑腿” 。认真贯彻 中央信访工作 责任制实施办法和甘肃省实施
7、细则，健全完善“主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责”领导体制，进一步靠实基层党委政府和有权处理单位主体责任。完善信访与司法和行政的对接机制，与区司法局联合开展了“律师参与信访事项化解试点”工作，健全和拓宽第三方力量参与信访问题化解渠道，共同推动疑难复杂信访事项化解。 （三）信访工作信息化水平不断提升。区级视频接访系统建成投入运行。把群众通过来信、来访、来电、网上投诉、视频接访等各种渠道提出的信访事项，全部纳入信访信息系统，实行网上流转、网下办理，不断规范信访事项受理、告知、转送、办理、回复、送达等环节工作程序，加强对信访事项办理过程和群众满意度评价结果的跟踪督查，实现了对各级各
8、部门和所有信访事项的全覆盖、一网通。通过区级信访视频会议室组织召开视频会议 4 次，利用视频信访系统组织开展信访业务培训 3 次，30 多人次。基本形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“ 一网式”信访综合管理服务机制。加强对信访事项的及时提醒、回访、督办，督促责任单位依法按政策解决群众合理诉求，信访事项办理满意率不断提高。 （四）法治信访进程进一步加快。深入贯彻中办、国办关于进一步加强信访法治化建设的意见，坚持在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，切实提高运用法治思维、法治方式解决信访问题的能力和水平。一是深入推进依法逐级走访工作落实。加大信访条例等
9、信访法规宣传力度，先后开展法治宣传教育活动 3 次，积极引导群众运用法治思维、法治方式合理合法解决信访诉求，严格执行不予受理或不再受理的相关规定。二是依法维护信访秩序。完善由综治部门牵头，维稳、信访、公安部门配合的解决无序上访协调联动机制，对个别采取缠访闹访、越级上访及非法串联聚集，扰乱社会秩序等违法信访行为，依法采取果断措施予以处置，有效地维护了正常信访秩序。三是深入推进依法分类处理信访诉求工作。在深入推进“诉访分离” 工作的基础上，制定印发了金川区贯彻落实依法分类处理信访诉求工作实施方案，建立健全部门单位之间协调贯通、衔接顺畅、规范有序的运行机制，全面厘清信访途径与其他法定途径之间的受理范
10、围，以信访信息系统为载体，对每一件来信来访诉求严格进行甄别、引导、分流，确保导入法定程序的投诉请求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，有力地维护了法律权威。充分发挥律师专业力量在法治信访建设中的作用，积极推进律师参与信访工作制度化、规范化，加强信访事项复查复核，引导群众从“信访” 向“信法”转变。 （五）信访矛盾化解攻坚战取得成效。一是扎实安排部署。紧紧围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四个重点” ，深入开展信访 矛盾化解攻坚战，制定印发了金川区关于开展信访矛盾化解攻坚战的通知，成立信访矛盾化解攻坚战领导小组，明确职责任务，细化工作内容，并将化解攻坚情况纳入年度信访工作目标考核重要
11、内容，深入推进信访矛盾化解攻坚活动。二是深入排查。坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查方式，对排查出的重点问题和不稳定、苗头性隐患，逐一建立工作台账，分类制定调处方案，强化信访风险研判，及时妥善化解，做到了小事不出村（镇）、大事不出区。三是深入开展领导干部接访下访。坚持每月安排 2 次县级党政领导公开接访活动，区信访工作联席会议各成员单位领导干部每月开展 2 次接访下访活动，各乡镇、社区每天安排 1 名领导随时接待来访，包村（包网格）化解矛盾、解决信访问题，有力地推动了信访问题的解决。今年以来，全区共 14 位县级党政领导干部参与公开接访 23 次，接待信访案件 23 件 347 人次，
12、现场化解信访问题 12 件。四是领导包案化解。将排查出来的所有信访事项逐一落实县级领导包案化解责任，按照“五包” 责任制要求，切 实做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。截止目前，共安排县级领导包案化解信访事项 4 次，包抓信访事项 75 件。化解疑难信访事项 17 件，办结 51 件，还有 13 件正在法定期限办理。五是加强督查督办工作。在加强信访部门日常督查督办工作的同时，全面落实信访工作联席会议召集人督办重点信访事项等工作制度，对一些涉及面广、群众反映强烈的重大疑难信访突出问题，及时列入党委、政府督查机构督查范围，实行重点督查、跟
13、踪问效。截止目前，区信访工作联席会议召集人组织召开信访事督查督办专题会议 5 次，深入两镇及有关单位现场督办 3 次，督查督办重点案件 22 件，有力地推动了信访问题的落实。 （六）风险研判和宣传引导逐步深入。充分利用网上信访大数据优势，深度挖掘、综合分析数据资源，准确把握群众诉求的新变化、新表现、新特点，及时发现前端治理中带有普遍性、趋势性的问题，及时提出改进工作、完善政策的意见建议，努力为党委政府决策提供有价值的参考，完成信访调研理论文章 5 篇。切实强化信访风险预警防控，健全完善舆情危机应对机制，加强对苗头性、倾向性信访信息的跟踪分析，及时掌握信访动态，做到早发现、早预防，编报信访要情6
14、 期。完善重要敏感信访信息通报机制，及时妥善处理重要敏感信息，最大限度地避免极端行为和大规模聚集的发生。不断加强信访改革的宣传引导，充分利用各种新兴宣传媒介，全方位展示信访工作新举措、新成效，努力营造有利于做好信访工作的良好舆论环境。编撰上报“打好攻坚战专题” 简报 10 篇。建立金川信 访微信群众，认真做好重大信息发布、典型案例宣传，积极推广兄弟县区的好经验好做法，使我区信访工作学标杆、赶有目标，较好地发挥了示范引领作用。 二、存在的问题 今年以来，全区各部门、单位认真贯彻落实信访工作决策部署，深入推进信访工作制度改革，信访工作取得了一定成效，信访秩序得到好转，但还是存在一些困难和问题：一是
15、城乡建建设和重点领域、关键环节改革的深入推进，各种社会矛盾问题多发高发，导致解决信访问题的难度增加，信访上行压力依然较大。二是个别责任单位信访工作人员不稳定，网上信访业务不熟练，办理不规范。三是个别信访事项受政策不完善、法规不健全、制度缺失等多方面因素影响，协调解决难度较大。四是“诉访分离” 工作开展不深入，宣 传教育不到位，还存在应当通过行政复议或诉讼等法定渠道解决的信访问题，部分上访群众仍然到各级党委、政府缠访闹访、越级上访。 三、2019 年工作打算 2019 年，全区信访工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省市党代会精神，积极适应我国社会主要矛
16、盾的新变化，坚持以人民为中心、以社会治理创新为动力、以依法及时就地解决群众合理诉求为目标，坚定不移推进信访工作制度改革和信访法治化建设，持续打造阳光信访、责任信访、法治信访、和谐信访，突出理念提升、问题化解、机制创新、制度完善、源头治理、科技引领，不断提高专业化、法治化、信息化水平，全力打好信访矛盾化解攻坚战，更好地维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，奋力开创我区新时代信访工作新局面。 （一）着力推动问题依法就地解决。一是加强源头治理。建立健全信访风险预警防控机制，加强社情民意梳理汇集、矛盾纠纷排查化解、信访信息综合研判，积极参与社会稳定风险评估，服务党委政府科学决策，从源头
17、上预防和减少信访问题。督促责任单位落实已有政策，有针对性地做好风险防范和矛盾化解工作。 二是依法就地解决问题。持续开展“大走访、大接访”活动，健全完善信访积案化解长效机制，推动各级领导干部接访下访包案化解积案难案，防止问题累积、矛盾激化。三是创新思路方法。深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作系列重要指示，积极顺应社会主要矛盾新变化，深入分析社情民意新特点，准确把握信访工作新规律，不断创新信访工作新方法，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、心理疏导等手段，努力把群众合法合理诉求解决好。 （二）着力推动信访法治化深入发展。一是持续推进依法解决信访问题。深入推动各级党政机关依法决策、依法
18、行政，严格按照法定权限和程序，依法履行职责，依法化解矛盾，实现法律效果和社会效果相统一。二是持续推进依法分类处理工作。全面落实访诉分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。推动各部门单位认真落实依法分类处理信访诉求工作规则，细化各单位依法分类处理信访诉求的责任清单、工作标准、办理时限，并向社会公布。健全完善各级党委和政府同有权处理责任部门的沟通协调机制，加强对疑难复杂诉求甄别引导。三是持续推进信访法治宣传教育。健全尊法学法守法用法机制，推动形成依法维权、理性信访的行为习惯。结合“七五普法 ”，加大对信访群众法治教育， 让群众明白自己既有依法反映诉求的权利，也有自觉遵守法定程序、服从合理合法终结处理结果的义务。深入推进依法逐级走访，树立“无理不能取 闹 、有理也要依法理性反映诉求” 的正确导向。 （三）着力推动信访信息化提档升级。一是用好网上信访平台。围绕新时代群众对信访工作新需求，积极拓展网络、APP、微信等信访投 诉平台，用好省、市、县三级视频接访系统，探索实行网络约访，用好微信公众号，开通手机微信访，努力实现网上与网下触合、网上向“掌上” 延伸持续，推进“阳光信访”建 设。 二是规范网上信访工作流程。以强化信访业务培训，完善
