1、某市推进新旧动能转换加快经济社会发展经验交流材料聚力打好“调、增、融 ”组合拳 全面打响新旧 动能转换攻坚战今年以来，*市把新旧动能转换作为经济社会发展的“牛鼻子”，紧 密结合“*”建设，以项目为抓手，以供给侧结构性改革为主线，深入推动传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能，加快经济调旧育新，实现高质量发展。一季度，全市一般公共预算收入增长 105；进出口总额增长206。*农谷产业园、*成型中心、*物流园等 3 个项目被列入省新旧动能转换项目库，其中*成型中心被确定为省重点项目。一、聚焦存量变革，加快腾笼换鸟，实现以“调”促优一是强化创新驱动，打造新引擎。扎实开展企业创新“五个一”行动
2、 ，筛选 100 家创新型企业给予重点扶持，引导每个企业组建一支科研队伍、建立一个研发平台、联合一家科研院所、转化一项科技成果、申请一项发明专利。针对制约产业转型升级的技术瓶颈和薄弱环节，引导企业组建产业联盟，采取委托研发、联合攻关等方式，加大攻关力度，以技术的群体性突破支撑产业集群发展。今年以来，10 个项目列入2018 年省第一批技术创新项目计划；一季度全市发明专利数、授权数同比分别增长 240和 50。优化软环境，做好“服”的文章。扎实推进“最多跑一次” 改革，大力推行 “一窗受理、集成服务”和“ 互联网政 务服务”，对招商项目全面落实全程代办，提供“店小二 ”式服务，努力实现 企业群众
3、办事畅通高效“无梗阻 ”。建立涉企重点 问题定期会商机制，市政府每月组织召开一次专题会议，研究解决政策性、体制性、综合性重点涉企问题。二是专注内涵发展，激发新活力。1、科技金融结合。一是丰富金融业态，增强金融产品供给和创新。2017 年引进民生银行 XX 分行等 5 家金融机构，设立了 XX 银行全市首家科技专营银行高新科技支行，参股市担保公司，全面启动金融文化小镇建设，全区各类金融机构突破 150 家。与证监会中证资本市场发展监测中心、深圳证券交易所证券信息公司、齐鲁股权交易中心加强战略合作，与深圳证券交易所证券信息公司成功举办了第二期常态化融资路演活动，为科技企业搭建进入全国规范化私募股权
4、市场融资的通道。充分发挥政策性资金的风险分担作用，通过政府风险补偿资金，将企业专利权、应收账款、库存等“软资产 ”纳入反担保措施，缓解轻资产科技企业的信贷融资难题。成立国有资本出资的产业发展母基金，加大金融产品创新力度，构建可持续的政、银、担、保、投商业合作新模式，拓宽企业融资渠道，全方位提高金融供给能力。二是建立政策性金融支持科技企业的分级目录管理长效机制，实现精准扶持。发挥信用信息的资产价值，统筹经发、财政、税务、市场监管、园区等经济管理部门和法院、各类金融机构的信息资源，建立了政投、政担、政银、税银的信用信息共享机制，初步构建了成长型科技企业扶持目录，突出企业成长性、安全性、规范性等指标
5、评价，将目录企业划分为支持、关注和观察三类，对不同类别企业，分类给予政府增信、股权投资、国有担保、过桥资金、风险补偿等不同的政策性金融支持，引导金融机构积极参与，发挥金融机构专业筛选和风险控制优势，优化目录分级，实现精准扶持，目前已完成 20 余家目录企业的初步评价，向金融机构进行了批量推介。三是完善政府主导的融资担保体系，实现政府增信。参股 XX 市再担保公司和市 汇金融资担保公司，形成了包含市场化担保、政策性担保、再担保和政府风险补偿专项资金在内的担保和再担保链条，初步建立了政府主导的融资担保体系。依托市级政府担保平台，实现了市区两级对目录企业的双重增信。通过政府风险补偿专项资金，建立了政
6、府与金融机构对目录企业的风险分担合作机制，对我区推介的目录企业，金融机构提供了 30%的坏帐风险敞口，降低了融资门槛，对目录企业的授信利率，由最低上浮 30%下调为最高上浮20%，实现了政府资源与市场资源的有效结合，已为我区 10余家科技企业获得近 2 亿元授信，为 5 家企业提供了的累计3500 万元的短期流动性支持。 我区对科技企业的政府增信机制，得到了市政府的肯定和支持，在XX 市降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施文件中推广了我区做法，市财政对政府风险补偿专项资金支持的目录企业产生的坏帐损失，按照 5:5 比例给予补助。四是完善股权投资体系，打造全方位融资服务链条。完善对天使
7、投资的政府风险分担机制，与清华启迪设立了 5000 万元的天使投基金, 主要投资清华科技园和 XX 启迪之星孵化器内的初创期科技企业，并通过基金投资，引导清华科技园各地分园的优秀企业在我区落地。完善政府引导基金的引导保障功能，配合做强做大国有产业发展基金，通过政府增信撬动金融资本，尽快扩大投资规模，以规模效益分散投资风险的同时，提高资本市场影响力。积极对接一流投资机构，以其专业能力和市场影响力，为我区企业嫁接产业资源，提供商业机会，在实现国有资本保值增值的同时，引进优质产业项目，实现优质产业项目的资本集聚。五是推动企业规范化公司制改制，助力资本市场进程。建立企业改制联席会议制度，对规模企业规范
8、化公司制改制工作进行统一部署，配套更大力度的支持政策，将企业规范化公司制改制做为政策性金融支持的目标和追求。先后聘请山东省证监局、上交所、深交所、全国中小企业股份转让系统、齐鲁股交中心等专家来我区培训辅导，聘请全国一流投资专家来我区考察交流，加快规模企业规范化改制步伐。截至目前，规模企业规范化公司制改制完成企业新增 29 家，完成市政府制定年度任务目标。44 家企业进入多层次资本市场，华丰动力、盛瑞传动启动 IPO 程序。鼓励企业通过多层次资本市场融资发展，提高直接融资比重，优化融资结构。 2、支持企业创新。一是完善创新创业服务体系。围绕区域科技创新和产业发展需求，引导建设高端创新创业服务平台
9、，汇聚高端创新创业资源，提升区域科技创新和产业发展水平。2017 年，新获批国家级众创空间 1 个、省级众创空间 4 个，全区累计建成市级以上众创空间 14 个，其中国家级 6 个、占全市100%。潍柴卡 车动力总成众创空间成为全省首批品牌众创空间，全市唯一。新获批国家级孵化器 1 个、省级孵化器 4个，全区累计建成市级以上科技企业孵化器 13 个，其中国家级 5 个、占全市 71.4%。启迪孵化器成为国家级科技企业孵化器、蓝色智谷成为全省首批品牌科技企业孵化器，均为全市唯一。目前，高新区已形成“众创空间 +孵化器+加速器+ 产业园区”四位一体、涵盖“ 研发孵化 加速产业化”全过程的孵化服务链
10、条。二是培育壮大高新技术企业集群。高新技术企业是高新技术产业的主要载体，是我区实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换、打造一流国家高新区的核心支撑。科技局紧紧扭住做多、做大、做强高新技术企业这个“牛鼻子” ，培育壮大高新技术企业集群，推动高新技术产业提质增量。三是提升科技项目管理服务水平。在积极争取各级科技计划项目的同时，更加注重做好立项项目的管理服务工作，制定出台XX 高新区科技 计划项目评审 (推荐)管理办法，先后开展省科技重大专项、省重点研发计划、市科技发展计划、区科技创新创业计划项目的检查调研工作，完成 10 余项省、市、区三级科技计划项目的考核验收工作。配合审计部门进行市、区两级有关
11、科技计划项目资金政策审计工作，组织建立省军民科技融合管理台账，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，并总结典型案例予以宣传推广，提升项目管理形象。加强政策宣讲，依托“科技大 讲堂” ，主动“沉下去” ，先后深入园区开展专题宣讲和政策解读 5 次，培训企业 600 余人次，主动协助企业精准定位、借力政策实现更好更快发展。 3、加强创新平台建设。积极申报各类创新平台，歌尔国家企业技术中心通过省审核上报至国家发改委，近日有望获批，全省仅 3 家企业通过审核。天瑞重工“ 凿岩机械工程实验室” 获 批 2017 年山东 省工程实验室，华 滋模切等 4 家企业获批市级工程实验室，至此我区已拥有国家地方联
12、合实验室 3家、国家企业技术中心 2 家、省级工程实验室 8 家、省级企业技术中心 14 家、市级工程实验室 22 家，总数位列全市第一。潍柴动力“WP10H 系列柴油机”、博杜安“M26/M3 系列柴油机”、盛瑞 传动 “紧凑高效二代 8 速自 动变速器”个项目成功入选 201 年山东省首台技术装备及关键核心零部件公示名单，占全市获评总数的 60%，数量居全市第一。潍柴动力“ 非道路四阶段电 控系统开发” 、盛瑞 传动“高效紧凑舒适型 8AT 研发及产业化” 等 57 个项目获批省级技术创新项目，涉及研发经费总投资 14.1 亿元，预计产业化后可新增年销售收入 163.5 亿元，利税 29.6 亿元。三华利机械“防冻防撞调压型室外消防栓”和天瑞重工 “液压破碎锤 ”2 个项目入选山东省 2017 年第一批重大新产品目录。盛瑞传动“年产 15 万台新能源汽车用 8 档自动变速器技改项目”、赛马力发电设备“发电机组 云监控智能化平台 ”2 个项目 获批 2017 年 XX 市智能制造试点示范项目。潍柴动力“铸造混合旧砂再生技术开发及应用”、特钢 集团” 焦化脱硫废液 综合处理利用”2 个项目获山东省循环经济创新科技成果奖二等奖，特钢集团“轧钢加热炉强化热辐射技术节能改造”、 “TRT 高炉煤气余压透平发电装置”2 个项 目获山东省循环经济创新科技成果奖三等奖。
