公路安全保护条例条文释义第一章总 则【本章提要】一部法律，就其内容结构而言，一般包括总 则、分则、附则三个组成部分。总则，通常是对这部法律的立 法目的、基本原则、管理体制等重要问题作出规定，对其他章 节的规定具有概括和指导的作用。全面、正确地理解、领会总 则的精神，是学习这部法律的重要基础，对正确理解、把握并 执行好分则中的具体条款是至关重要的。本章共十条，分为本条例立法目的、各级人民政府及其有 关部门的公路保护职责、公路管理体制、公路保护经费来源、 公路“建、管、养”与社会发展相适应原则、公路突发事件应 急管理、社会公众保护公路的责任和义务等六个部分。第一部 分，也就是第一条，开宗明义地指出制定本条例的目的，即加 强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，以更好地发挥公路 在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便 捷出行方面的作用。在立法目的“三要素”中，完好是基础， 安全是保障，畅通是目的。第二部分，即实施公路保护的主体, 包括第二条、第三条和第四条。一是规定了各级人民政府的公 路保护职责。公路是政府为社会公众提供的公益性公共产品，总的来讲，在公路保护
