1、静宁县四河镇脱贫攻坚实施方案（2018-2020 年）四河镇脱贫攻坚领导小组二一八年五月- 1 -静 宁 县 四 河 镇 脱 贫 攻 坚 实 施 方 案（ 20182020年 ）为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ， 扎 实 推 进 精 准 扶 贫 精 准 脱贫 工 作 ， 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 ， 确 保 到 2020 年 全 镇 贫 困 人 口 如 期 脱贫 ， 与 全 国 全 省 全 市 全 县 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 根 据 中 共 中 央办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 支 持 深 度 贫 困 地 区 脱 贫 攻 坚 的
2、 实 施 意 见（ 厅 字 2017 41 号 ） 、 中 共 甘 肃 省 委 办 公 厅 甘 肃 省 人 民 政 府 办公 厅 关 于 印 发 甘 肃 省 深 度 贫 困 地 区 脱 贫 攻 坚 实 施 方 案 的 通 知 （ 甘 办发 2017 68 号 ） 和 静 宁 县 脱 贫 攻 坚 实 施 方 案 （ 2018-2020） ，结 合 我 镇 实 际 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一 、 基 本 情 况（ 一 ） 全 镇 基 本 情 况 。 四 河 镇 是 我 县 的 两 个 省 列 深 度 贫 困 乡 镇之 一 ， 辖 22 个 行 政 村 175 个 村 民 小 组 ， 48
3、25 户 22190 人 ， 镇 域 总面 积 135 平 方 公 里 ， 有 耕 地 面 积 11 万 亩 ， 人 均 耕 地 4.96 亩 。 现 有深 度 贫 困 村 18 个 ， 2017 年 底 有 贫 困 人 口 1205 户 4910 人 ， 人 均 可支 配 收 入 4150 元 ， 贫 困 发 生 率 为 22.13%， 其 中 贫 困 率 达 到 30%以 上的 村 有 7 个 。 全 镇 共 有 帮 扶 单 位 9 个 ， 驻 村 帮 扶 工 作 队 21 支 ， 队 员88 名 ， 其 中 省 级 单 位 2 个 ， 县 级 单 位 7 个 ， 帮 扶 干 部 600
4、名 。（ 二 ） 脱 贫 攻 坚 成 效 。 党 的 十 八 大 以 来 ， 四 河 镇 深 入 学 习 贯 彻习 近 平 总 书 记 扶 贫 开 发 战 略 思 想 和 “八 个 着 力 ”重 要 指 示 精 神 ， 坚持 把 脱 贫 攻 坚 作 为 “一 号 工 程 ”， 扎 实 开 展 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 ， 脱- 2 -贫 攻 坚 取 得 了 阶 段 性 成 效 。 贫 困 人 口 由 2013 年 的 2920 户 12492 人减 少 到 2018 年 初 的 1205 户 4910 人 ， 贫 困 发 生 率 由 56.31%下 降 到22.13%。 农 民 生 产
5、生 活 条 件 明 显 改 善 ， 行 路 、 饮 水 、 住 房 、 上 学 、看 病 难 等 问 题 有 效 解 决 ， 群 众 的 获 得 感 不 断 增 强 。（ 三 ） 困 难 和 问 题 。 对 照 各 村 脱 贫 的 目 标 任 务 和 贫 困 群 众 的 期待 需 求 ， 还 存 在 村 集 体 经 济 薄 弱 ， 产 业 发 展 层 次 低 ， 带 动 脱 贫 致富 效 益 发 挥 不 明 显 ； 公 共 服 务 不 均 衡 ， 上 学 、 看 病 、 就 业 等 社 会保 障 任 务 繁 重 ； 贫 困 人 口 多 ， 贫 困 程 度 深 ， 扶 贫 成 本 高 ， 实 现
6、 如期 脱 贫 、 全 面 小 康 的 压 力 较 大 等 问 题 。一 是 增 收 产 业 支 撑 不 强 。 四 河 镇 土 地 面 积 较 大 ， 全 镇 共 有 耕 地11 万 亩 ， 人 均 耕 地 4.96 亩 ， 年 降 水 量 仅 400 毫 米 ， 长 期 靠 天 吃 饭 ，大 多 数 群 众 主 要 靠 种 植 传 统 农 作 物 为 主 ， 加 之 土 地 整 理 后 肥 力 不足 ， 产 出 效 益 低 ， 农 业 产 业 化 程 度 低 。 近 年 来 ， 镇 党 委 、 政 府 加大 了 “牛 果 劳 ”三 大 产 业 的 培 育 力 度 ， 但 还 没 有 真 正
7、 形 成 能 够 帮 助群 众 长 效 稳 定 增 收 的 主 导 产 业 。二 是 人 居 环 境 条 件 较 差 。 四 河 镇 22 个 行 政 村 中 ， 大 多 分 布 在山 区 沟 壑 地 带 ， 群 众 依 山 而 居 ， 居 住 分 散 ， 剩 余 危 改 难 度 大 ， 土坯 房 存 量 多 ， 垃 圾 围 村 问 题 较 为 突 出 。三 是 生 态 环 境 基 础 脆 弱 。 由 于 四 河 镇 立 地 条 件 较 差 ， 年 降 水 量少 ， 造 成 绿 地 植 被 面 积 不 大 ， 生 态 环 境 十 分 脆 弱 。 全 镇 135 平 方 公里 土 地 面 积 中
8、 有 生 态 林 地 面 积 2.6 万 亩 ， 仅 占 土 地 面 积 的 12.84%，现 有 林 木 多 为 杏 树 、 刺 槐 、 杨 树 等 传 统 树 种 ， 森 林 覆 盖 率 低 。- 3 -四 是 脱 贫 任 务 依 然 繁 重 。 全 镇 剩 下 的 1205 户 4910 人 贫 困 人 口全 部 都 是 难 啃 的 “硬 骨 头 ”， 18 个 深 度 贫 困 村 中 2017 年 底 共 有 贫 困人 口 1079 户 4443 人 ， 占 全 镇 贫 困 人 口 总 数 的 90.5%， 这 些 村 基 础 条件 差 、 经 济 发 展 缓 慢 、 脱 贫 退 出
9、缺 项 较 多 、 配 套 基 础 设 施 成 本 高 。二 、 总 体 要 求（ 一 ） 指 导 思 想全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ， 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记扶 贫 开 发 战 略 思 想 ， 坚 持 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 基 本 方 略 ， 坚 持 党 政一 把 手 负 责 制 ， 坚 持 专 项 扶 贫 、 行 业 扶 贫 、 社 会 扶 贫 “三 位 一 体 ”大 扶 贫 格 局 ， 以 推 进 深 度 贫 困 村 脱 贫 攻 坚 为 主 线 ， 以 提 高 深 度 贫困 群 体 发 展 能 力 为 关 键 ， 以 解 决 深
10、度 贫 困 村 突 出 制 约 问 题 为 重 点 ，以 到 村 到 户 帮 扶 措 施 为 抓 手 ， 以 增 加 贫 困 群 众 收 入 为 目 的 ， 以 促进 镇 域 面 貌 显 著 变 化 为 突 破 ， 聚 焦 深 度 贫 困 村 ， 瞄 准 特 殊 困 难 群体 ， 扭 住 突 出 难 点 问 题 ， 采 取 更 加 有 效 的 举 措 、 给 予 更 加 集 中 的支 持 、 开 展 更 加 有 力 的 工 作 ， 推 动 全 镇 扶 贫 脱 贫 工 作 由 面 上 攻 坚向 纵 深 发 展 ， 确 保 如 期 实 现 全 镇 建 档 立 卡 贫 困 人 口 脱 贫 。（ 二
11、） 基 本 原 则一 是 坚 持 聚 焦 聚 力 ， 突 出 难 点 攻 坚 。 聚 焦 脱 贫 攻 坚 的 贫 中 之 贫 、难 中 之 难 、 坚 中 之 坚 ， 以 贫 困 人 口 规 模 大 、 贫 困 发 生 率 高 、 人 均可 支 配 收 入 低 、 自 然 条 件 差 、 经 济 基 础 弱 、 基 础 设 施 和 社 会 事 业发 展 滞 后 的 18 个 深 度 贫 困 村 ， 以 及 1205 户 4910 人 贫 困 人 口 和 因病 致 贫 、 残 疾 人 等 无 能 力 脱 贫 的 特 殊 人 群 为 重 点 ， 采 取 超 常 规 措- 4 -施 ， 开 展 精
12、细 精 确 精 微 的 “绣 花 式 ”扶 贫 。二 是 坚 持 问 题 导 向 ， 突 出 薄 弱 环 节 。 认 真 对 照 习 近 平 总 书 记 在深 度 贫 困 地 区 脱 贫 攻 坚 座 谈 会 上 的 “八 条 要 求 ”， 以 落 实 省 、 市 、县 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 突 出 问 题 整 改 方 案 为 抓 手 ， 对 照 贫 困 村 减 贫验 收 的 19 项 指 标 和 贫 困 户 减 贫 验 收 的 11 项 指 标 ， 紧 扣 增 加 贫 困 人口 收 入 这 个 核 心 ， 紧 盯 基 础 设 施 、 公 共 服 务 、 基 本 医 疗 、 住 房 安
13、全 保 障 等 突 出 问 题 ， 补 齐 短 板 弱 项 ， 带 动 全 镇 脱 贫 工 作 整 体 推 进 。三 是 坚 持 精 准 精 微 ， 突 出 到 村 到 户 。 按 照 整 体 摆 布 围 绕 精 准 扶贫 发 力 、 政 策 措 施 围 绕 减 贫 成 效 进 行 、 产 业 培 育 围 绕 贫 困 人 口 受益 转 变 的 要 求 和 “七 个 一 批 ”的 脱 贫 路 径 ， 向 下 对 标 对 表 ， 聚 焦村 户 需 求 ， 逐 村 逐 户 逐 人 摸 清 基 础 数 据 ， 按 需 求 定 措 施 ， 缺 什 么补 什 么 ， 建 立 镇 村 户 三 级 任 务 清
14、 单 ， 根 据 致 贫 原 因 ， 落 实 扶 贫 措施 ， 销 号 管 理 ， 做 到 扶 贫 对 象 精 准 、 扶 贫 产 业 精 准 、 扶 贫 方 式 精准 、 扶 贫 成 效 精 准 ， 坚 决 防 止 “大 水 漫 灌 ”， 切 实 提 高 扶 贫 工 作 的针 对 性 和 实 效 性 。四 是 坚 持 扶 贫 标 准 ， 突 出 脱 贫 质 量 。 紧 紧 围 绕 “两 不 愁 、 三 保障 ”的 总 要 求 和 2020 年 实 现 现 行 标 准 下 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 的 总 目标 ， 正 确 处 理 贫 困 人 口 脱 贫 和 贫 困 村 脱 贫 的 关
15、系 ， 正 确 处 理 攻 坚期 内 和 长 远 致 富 的 关 系 。 坚 持 时 间 服 从 质 量 ， 真 实 准 确 的 确 定 贫困 人 口 和 贫 困 户 脱 贫 时 间 ， 科 学 合 理 制 定 村 级 脱 贫 方 案 和 户 内 脱贫 计 划 。 防 止 数 字 脱 贫 、 虚 假 脱 贫 等 问 题 ， 确 保 脱 贫 成 果 经 得 起检 验 。- 5 -五 是 坚 持 真 帮 实 扶 ， 突 出 群 众 认 可 。 坚 持 实 事 求 是 的 原 则 ， 改进 方 式 方 法 ， 逐 级 压 实 包 村 领 导 、 驻 村 干 部 、 帮 扶 队 员 的 责 任 。 按
16、照 精 准 精 细 精 微 的 要 求 ， 对 照 任 务 台 账 ， 因 村 因 户 落 实 帮 扶 措 施 ，组 织 全 体 干 部 和 帮 扶 队 员 进 农 户 、 转 作 风 、 接 地 气 。 多 层 次 组 织贫 困 户 商 事 议 事 ， 使 各 项 扶 贫 政 策 、 脱 贫 措 施 家 喻 户 晓 ， 让 群 众对 扶 贫 攻 坚 和 脱 贫 成 果 满 意 认 可 。（ 三 ） 脱 贫 目 标1.贫 困 村 退 出 时 序 。 在 20152017 年 实 现 2 个 贫 困 村 脱 贫 退出 的 基 础 上 ， 到 2019 年 底 18 个 深 度 贫 困 村 脱 贫
17、 退 出 。2.贫 困 户 、 贫 困 人 口 减 贫 目 标 。 全 镇 剩 余 贫 困 户 1205 户 ， 贫困 人 口 4910 人 ， 2018 年 计 划 减 贫 465 户 2234 人 ， 2019 年 计 划 减贫 506 户 2159 人 ， 贫 困 发 生 率 控 制 在 3%以 内 ， 2020 年 234 户 517人 成 为 政 策 兜 底 人 口 。三 、 重 点 任 务全 面 落 实 县 委 、 县 政 府 决 策 部 署 ， 在 2018 至 2020 年 攻 坚 期 间 ，新 增 脱 贫 攻 坚 资 金 主 要 用 于 深 度 贫 困 村 社 ， 新 增 脱
18、 贫 攻 坚 项 目 主要 布 局 于 深 度 贫 困 村 社 ， 新 增 脱 贫 攻 坚 举 措 主 要 集 中 于 深 度 贫 困村 社 ， 重 点 突 出 产 业 扶 贫 、 技 能 培 训 、 教 育 扶 贫 、 健 康 扶 贫 等 9 类到 户 到 人 的 建 设 任 务 和 到 村 项 目 ， 兼 顾 必 要 的 、 能 够 直 接 带 动 脱贫 攻 坚 的 生 产 生 活 基 础 设 施 建 设 和 “卡 脖 子 ”工 程 ， 以 及 产 业 发 展 、教 育 、 医 疗 等 民 生 项 目 。（ 一 ） 产 业 扶 贫- 6 -根 据 四 河 镇 镇 情 实 际 ， 按 照 “
19、一 元 主 导 ， 多 元 增 收 ”的 思 路 ，着 眼 当 前 增 收 和 长 期 见 效 ， 在 产 业 培 育 上 主 抓 牛 果 产 业 ， 为 群 众 收入 提 供 支 撑 和 保 障 。 同 时 ， 兼 顾 抓 好 旱 作 农 业 、 电 商 扶 贫 、 光 伏 扶贫 、 村 级 集 体 经 济 收 入 等 方 面 的 工 作 ， 确 保 每 个 贫 困 户 至 少 有 1 项稳 定 增 收 产 业 ， 实 现 户 户 有 增 收 项 目 、 人 人 有 脱 贫 门 路 。1.着 力 培 育 壮 大 草 畜 产 业 。 坚 持 “小 规 模 、 大 群 体 ”的 发 展 路子 ，
20、 积 极 推 行 “补 助 建 棚 、 贷 款 养 牛 、 良 种 补 贴 ”的 发 展 模 式 。 强化 养 牛 技 术 培 训 ， 健 全 完 善 防 疫 体 系 ， 加 强 基 础 母 牛 保 护 ， 做 好肉 牛 冻 配 和 黄 牛 品 种 改 良 ， 加 快 扩 张 养 牛 规 模 ， 将 牛 产 业 打 造 成我 镇 贫 困 群 众 脱 贫 致 富 的 “首 位 产 业 ”。 引 导 贫 困 户 种 植 饲 草 玉 米 、甜 高 粱 和 紫 花 苜 蓿 等 优 质 饲 草 ， 加 大 秸 秆 青 贮 转 化 利 用 ， 为 牛 产业 发 展 提 供 饲 草 保 障 。 扶 持 发
21、展 养 牛 专 业 合 作 社 ， 鼓 励 有 意 愿 的贫 困 户 与 合 作 社 建 立 利 益 联 结 机 构 ， 增 加 贫 困 户 养 殖 收 入 ， 通 过养 牛 产 业 带 动 脱 贫 392 户 1107 人 。专 栏 1 养 牛 产 业 发 展1.贫 困 户 养 牛 暖 棚 建 设 。 按 照 每 座 暖 棚 补 助 4000 元 的 标 准 ， 扶 持 全 镇 有 需 求 意 愿 的 460 户 贫 困 户 ，新 建 标 准 化 养 牛 暖 棚 460 座 ， 受 益 贫 困 人 口 2070 人 。 其 中 未 脱 贫 贫 困 户 新 建 标 准 化 养 牛 暖 棚 33
22、0 座 ， 涉及 王 河 村 32 户 、 张 尤 村 14 户 、 豆 河 村 3 户 、 周 岔 村 10 户 、 四 河 村 13 户 、 岘 口 村 23 户 、 黄 川 村 5 户 、麻 岔 村 13 户 、 上 赵 村 10 户 、 涧 沟 村 32 户 、 大 湾 村 12 户 、 上 卢 村 29 户 、 罗 岔 村 6 户 、 花 沟 岔 村 30 户 、芦 湾 村 10 户 、 雷 河 村 10 户 、 晨 光 村 6 户 、 大 庄 坪 村 18 户 、 田 堡 村 28 户 、 王 岔 村 8 户 、 田 河 村 18 户 。2.贫 困 户 养 牛 贷 款 扶 持 。
23、为 全 镇 有 养 牛 意 愿 的 建 档 立 卡 贫 困 户 ， 在 享 受 精 准 扶 贫 专 项 贷 款 的 基 础上 ， 为 有 需 求 的 落 实 产 业 扶 贫 专 项 贷 款 1452 万 元 ， 用 于 购 置 基 础 母 牛 ， 扩 大 养 殖 规 模 ， 力 争 使 未 脱 贫贫 困 养 殖 户 达 到 600 户 ， 受 益 贫 困 人 口 2848 人 。 其 中 王 河 村 42 户 50.4 万 元 、 张 尤 村 32 户 38.4 万 元 、豆 河 村 5 户 6 万 元 、 周 岔 村 52 户 62.4 万 元 、 四 河 村 31 户 37.2 万 元 、
24、 岘 口 村 17 户 20.4 万 元 、 黄 川 村 21户 25.2 万 元 、 上 赵 村 17 户 20.4 万 元 、 涧 沟 村 47 户 56.4 万 元 、 大 湾 村 50 户 60 万 元 、 上 卢 村 36 户 43.2万 元 、 罗 岔 村 8 户 9.6 万 元 、 花 沟 岔 村 11 户 13.2 万 元 、 芦 湾 村 43 户 51.6 万 元 、 雷 河 村 2 户 2.4 万 元 、- 7 -晨 光 村 63 户 75.6 万 元 、 大 庄 坪 村 7 户 8.4 万 元 、 田 堡 村 66 户 79.2 万 元 、 田 河 村 26 户 31.2
25、 万 元 。3.贫 困 户 基 础 母 牛 补 贴 。 按 照 每 头 基 础 母 牛 每 年 补 助 500 元 的 标 准 ， 对 贫 困 户 养 殖 的 基 础 母 牛 给 予补贴 ， 2018 年 、 2019 年 、 2020 年 分 别 补 贴 3870 头 、 5160 头 、 6450 头 ， 并 全 部 进 行 建 档 立 卡 。 其 中 2018年 为 王 河 村 95 头 、 张 尤 村 163 头 、 豆 河 村 87 头 、 周 岔 村 356 头 、 四 河 村 302 头 、 岘 口 村 229 头 、 黄 川 村180 头 、 麻 岔 村 128 头 、 上 赵
26、 村 206 头 、 涧 沟 村 205 头 、 大 湾 村 214 头 、 上 卢 村 267 头 、 罗 岔 村 72 头 、 花沟 岔 村 93 头 、 芦 湾 村 266 头 、 雷 河 村 122 头 、 晨 光 村 254 头 、 大 庄 坪 村 106 头 、 田 堡 村 240 头 、 王 岔 村95 头 、 石 河 村 75 头 、 田 河 村 268 头 ； 2019 年 为 王 河 村 160 头 、 张 尤 村 170 头 、 豆 河 村 160 头 、 周 岔 村300 头 、 四 河 村 350 头 、 岘 口 村 280 头 、 黄 川 村 220 头 、 麻 岔
27、 村 190 头 、 上 赵 村 270 头 、 涧 沟 村 260 头 、大 湾 村 270 头 、 上 卢 村 320 头 、 罗 岔 村 140 头 、 花 沟 岔 村 150 头 、 芦 湾 村 330 头 、 雷 河 村 170 头 、 晨 光 村320 头 、 大 庄 坪 村 180 头 、 田 堡 村 290 头 、 王 岔 村 170 头 、 石 河 村 140 头 、 田 河 村 320 头 ； 2020 年 为 王 河村 220 头 、 张 尤 村 230 头 、 豆 河 村 230 头 、 周 岔 村 360 头 、 四 河 村 390 头 、 岘 口 村 340 头 、
28、 黄 川 村 270 头 、麻 岔 村 260 头 、 上 赵 村 330 头 、 涧 沟 村 320 头 、 大 湾 村 330 头 、 上 卢 村 380 头 、 罗 岔 村 200 头 、 花 沟 岔 村210 头 、 芦 湾 村 390 头 、 雷 河 村 230 头 、 晨 光 村 380 头 、 大 庄 坪 村 240 头 、 田 堡 村 340 头 、 王 岔 村 230 头 、石 河 村 200 头 、 田 河 村 370 头 。4.贫 困 户 新 增 基 础 母 牛 奖 励 补 助 。 对 2017 年 底 饲 养 基 础 母 牛 在 3 头 以 下 、 有 意 愿 依 靠
29、养 牛 产 业 增 收致 富 且 未 脱 贫 的 建 档 立 卡 贫 困 户 ， 采 取“先 购 后 补 ”的 奖 补 方 式 ， 实 施 基 础 母 牛 调 购 奖 励 补 助 。 通 过 审核验 收 、 建 档 立 卡 后 ， 对 新 调 购 基 础 母 牛 每 头 补 助 2000 元 （ 存 栏 基 础 母 牛 与 3 头 基 础 母 牛 差 额 ）， 每 户 最 多补 助 不 超 过 3 头 。 其 中 2018 年 奖 励 补 助 600 头 （ 王 河 村 30 头 、 张 尤 村 30 头 、 豆 河 村 10 头 、 周 岔 村 20头 、 四 河 村 30 头 、 岘 口
30、村 30 头 、 黄 川 村 20 头 、 麻 岔 村 20 头 、 上 赵 村 24 头 、 涧 沟 村 30 头 、 大 湾 村 30头 、 上 卢 村 30 头 、 罗 岔 村 20 头 、 花 沟 岔 村 25 头 、 芦 湾 村 50 头 、 雷 河 村 10 头 、 晨 光 村 41 头 、 大 庄 坪 村30 头 、 田 堡 村 40 头 、 王 岔 村 40 头 、 石 河 村 10 头 、 田 河 村 30 头 ） ， 2019 年 奖 励 补 助 200 头 （ 王 河 村 10 头 、张 尤 村 10 头 、 豆 河 村 3 头 、 周 岔 村 7 头 、 四 河 村 1
31、0 头 、 岘 口 村 10 头 、 黄 川 村 7 头 、 麻 岔 村 7 头 、 上 赵村 8 头 、 涧 沟 村 10 头 、 大 湾 村 10 头 、 上 卢 村 10 头 、 罗 岔 村 7 头 、 花 沟 岔 村 8 头 、 芦 湾 村 17 头 、 雷 河 村3 头 、 晨 光 村 14 头 、 大 庄 坪 村 10 头 、 田 堡 村 13 头 、 王 岔 村 13 头 、 石 河 村 3 头 、 田 河 村 10 头 ） 。5.贫 困 户 肉 牛 品 种 改 良 。 完 善 镇 村 肉 牛 冻 配 改 良 站 点 建 设 ， 2018-2020 年 ， 每 年 指 导 完 成
32、 冻 配 改 良1469 头 （ 王 河 村 50 头 、 张 尤 村 37 头 、 豆 河 村 73 头 、 周 岔 村 71 头 、 四 河 村 30 头 、 岘 口 村 124 头 、 黄 川村 49 头 、 麻 岔 村 31 头 、 上 赵 村 30 头 、 涧 沟 村 55 头 、 大 湾 村 75 头 、 上 卢 村 209 头 、 罗 岔 村 22 头 、 花 沟岔 村 33 头 、 芦 湾 村 124 头 、 雷 河 村 45 头 、 晨 光 村 135 头 、 大 庄 坪 村 74 头 、 田 堡 村 60 头 、 王 岔 村 60 头 、石 河 村 47 头 、 田 河 村
33、 35 头 ） ， 每 头 补 助 30 元 ， 对 能 繁 母 牛 推 广 冻 配 改 良 ， 繁 育 生 产 优 质 肉 牛 ， 推 进 肉牛良 种 化 程 度 ， 累 计 受 益 贫 困 户 1400 户 ， 贫 困 人 口 6300 人 。 健 全 养 殖 防 疫 体 系 ， 2018 年 ， 在 芦 湾 村 、 张 尤村 、 王 岔 村 、 四 河 村 4 个 深 度 贫 困 村 分 别 建 成 肉 牛 品 种 改 良 示 范 点 ， 配 备 防 疫 员 ， 配 套 必 要 的 防疫 器 具 和药 品 ， 加 强 畜 牧 养 殖 疫 病 防 控 ， 确 保 畜 牧 业 生 产 安 全
34、 。6.贫 困 户 饲 草 种 植 补 贴 。 按 照 每 亩 补 贴 50 元 仔 种 的 标 准 ， 每 年 推 广 种 植 饲 用 玉 米 3000 亩 ， 其 中 王 河村 100 亩 、 张 尤 村 200 亩 、 豆 河 村 200 亩 、 周 岔 村 150 亩 、 四 河 村 150 亩 、 岘 口 村 100 亩 、 黄 川 村 50 亩 、- 8 -资 金 筹 措 ： 计 划 总 投 3062.22 万 元 ， 其 中 财 政 性 投 入 1548.22万 元 （ 统 筹 整 合 财 政 涉 农 资 金 1327.57 万 元 ， 市 级 财 政 投 入 220.65万 元
35、 ） ， 金 融 资 金 1452 万 元 ， 帮 扶 资 金 62 万 元 。 分 年 度 实 施 计 划 ：2018 年 1576.91 万 元 ， 2019 年 1078.41 万 元 ， 2020 年 406.91 万 元 。责 任 部 门 ： 县 农 牧 局 、 畜 牧 局 给 予 政 策 支 持 和 业 务 指 导 ， 四河 镇 党 委 、 政 府 负 责 项 目 落 实 。2.持 续 做 强 果 品 产 业 。 按 照 深 度 贫 困 村 适 宜 区 全 覆 盖 的 要 求 ，加 快 优 质 苹 果 大 苗 移 植 ， 为 贫 困 户 免 费 提 供 三 年 生 优 质 大 苗
36、， 并给 予 地 膜 、 有 机 肥 等 物 化 补 助 ， 扩 大 果 园 新 植 规 模 。 积 极 开 展 “果麻 岔 村 100 亩 、 上 赵 村 150 亩 、 涧 沟 村 100 亩 、 大 湾 村 100 亩 、 上 卢 村 150 亩 、 罗 岔 村 50 亩 、 花 沟 岔 村50 亩 、 芦 湾 村 400 亩 、 雷 河 村 50 亩 、 晨 光 村 150 亩 、 大 庄 坪 村 50 亩 、 田 堡 村 150 亩 、 王 岔 村 100 亩 、 石河 村 50 亩 、 田 河 村 400 亩 ； 紫 花 苜 蓿 （ 红 豆 草 ） 1000 亩 ， 其 中 王 河
37、 村 10 亩 、 张 尤 村 20 亩 、 豆 河 村 20 亩 、周 岔 村 20 亩 、 四 河 村 20 亩 、 岘 口 村 20 亩 、 黄 川 村 10 亩 、 麻 岔 村 10 亩 、 上 赵 村 20 亩 、 涧 沟 村 10 亩 、大 湾 村 10 亩 、 上 卢 村 20 亩 、 罗 岔 村 10 亩 、 花 沟 岔 村 10 亩 、 芦 湾 村 100 亩 、 雷 河 村 10 亩 、 晨 光 村 600亩 、 大 庄 坪 村 10 亩 、 田 堡 村 20 亩 、 王 岔 村 10 亩 、 石 河 村 10 亩 、 田 河 村 30 亩 ， 推 动 形 成 饲 草 供
38、给 结 构合 理 、 优 势 互 补 ， 逐 步 建 立 多 元 化 的 饲 草 料 生 产 供 给 体 系 ， 推 动 牛 产 业 发 展 。 另 外 ， 在2018 年 对 豆 河 、芦 湾 、 王 岔 3 村 1300 亩 撂 荒 土 地 进 行 改 造 ， 补 贴 饲 用 玉 米 籽 种 及 有 机 肥 料 ， 带 动 贫 困 户 种 植 饲 用 玉 米 ，为 发 展 养 牛 产 业 提 供 饲 草 保 障 ， 受 益 贫 困 户 167 户 778 人 。7.养 牛 专 业 合 作 社 扶 持 。 2018-2020 年 ， 在 豆 河 、 周 岔 、 四 河 、 岘 口 、 黄 川
39、 、 麻 岔 、 上 赵 、 涧 沟 、大湾 、 上 卢 、 罗 岔 、 花 沟 岔 、 芦 湾 、 晨 光 、 大 庄 坪 、 田 堡 、 王 岔 、 石 河18 个 贫 困 村 组 建 养 牛 专 业 合 作 社 ，其 中 2018 年 为 豆 河 、 四 河 、 上 赵 、 涧 沟 、 大 湾 、 芦 湾 、 晨 光 、 大 庄 坪 、 田 堡9 个 贫 困 村 ， 2019 年 为 周 岔 、岘 口 、 麻 岔 、 上 卢 、 罗 岔 、 花 沟 岔 6 个 贫 困 村 ， 2020 年 为 黄 川 、 王 岔 、 石 河 3 个 贫 困 村 ， 每 个 合 作 社 给 予20 万 元
40、 补 助 ， 推 行 “合 作 社 +基 地 +农 户 （ 贫 困 户 ）”的 模 式 ， 扶 持 合 作 社 建 办 养 牛 小 区 9 个 ， 分 别 为 2018年 豆 河 村 1 个 ， 张 尤 村 1 个 ， 田 堡 （ 马 岔 ） 村 1 个 ， 四 河 村 1 个 ， 王 岔 村 1 个 ， 芦 湾 村 2 个 ， 其 中 豆 河 村的 1 个 和 芦 湾 村 的 1 个 ， 有 易 地 扶 贫 搬 迁 项 目 上 配 套 的 养 殖 小 区 ， 因 此 这 两 个 点 的 建 设 资 金 计 划 参 股作 为运 转 的 养 殖 资 金 ； 2019 年 大 庄 坪 村 1 个
41、、 晨 光 村 1 个 ， 并 将 补 助 资 金 折 股 量 化 到 贫 困 户 ， 贫 困 户 按照 比 例获 得 分 红 。- 9 -品 质 量 提 升 年 ”活 动 ， 强 化 果 农 技 术 培 训 ， 全 面 推 广 应 用 果 园 标 准化 管 理 新 技 术 ， 加 快 贫 困 群 众 现 有 果 园 提 质 增 效 ， 提 升 果 品 产 业 效益 。 创 新 产 业 发 展 方 式 ， 建 办 贫 困 村 果 品 产 业 专 业 合 作 社 ， 积 极 推行 “合 作 社 +基 地 +农 户 （ 贫 困 户 ） ”的 生 产 经 营 模 式 ， 鼓 励 合 作 组织 与 贫
42、 困 户 建 立 紧 密 的 合 作 关 系 和 利 益 联 结 机 制 ， 大 力 推 进 规 模化 、 标 准 化 、 市 场 化 、 集 约 化 经 营 ， 全 力 促 进 果 品 产 业 转 型 升 级 。2018-2019 年 ， 在 王 河 、 张 尤 等 19 个 贫 困 村 提 供 三 年 生 优 质 大 苗 ，新 植 果 园 5805.9 亩 ， 共 涉 及 农 户 1806 户 ， 其 中 建 档 立 卡 贫 困 户1269 户 ， 实 现 适 宜 区 果 品 产 业 全 覆 盖 。 全 面 推 广 幼 园 标 准 化 管 理和 挂 果 园 提 质 增 效 技 术 ， 到
43、2020 年 ， 全 镇 挂 果 园 面 积 达 1.8 万 亩 ，总 产 量 达 1.5 万 吨 ， 其 中 未 脱 贫 贫 困 户 挂 果 园 面 积 达 2000 亩 ， 户均 果 品 收 入 达 到 10000 元 ， 人 均 果 品 收 入 2000 元 。专 栏 2 果 品 产 业 培 育1.贫 困 村 果 树 经 济 林 建 设 项 目 。 2018 年 ， 为 晨 光 、 大 庄 坪 等 15 个 贫 困 村 937 户 贫 困 户 提 供 三 年 生 优质 大 苗 ， 新 植 苹 果 园 4010.9 亩 ， 其 中 周 岔 （ 郭 岔 ） 村 380 亩 ， 四 河 村 5
44、0 亩 ， 岘 口 村 150 亩 ， 黄 川 村 50亩 ， 涧 沟 村 141 亩 ， 大 湾 村 255 亩 ， 上 卢 村 （ 含 石 马 坪 ） 500 亩 ， 罗 岔 村 286 亩 ， 花 沟 岔 村 200 亩 ， 芦 湾村 500 亩 ， 雷 河 村 209.1 亩 ， 晨 光 村 224 亩 ， 大 庄 坪 村 503 亩 ， 石 河 村 240 亩 ， 田 河 村 （ 含 蔡 河 ） 322.8亩 。 2019 年 ， 为 王 河 、 四 河 （ 贯 岔 ）、 田 堡 （ 含 马 岔 ）、 周 岔 4 个 贫 困 村 376 户 贫 困 户 提 供 三 年 生 优 质 大
45、苗 ， 新 植 苹 果 园 1795 亩 ， 分 别 为 王 河 村 200 亩 ， 周 岔 村 369.5 亩 ， 四 河 （ 贯 岔 ） 村 386.5 亩 ， 田 堡 村（ 含 马 岔 ） 839 亩 。2.贫 困 村 果 园 提 质 增 效 项 目 。 2018 年 ， 为 王 河 、 张 尤 、 豆 河 等 13 个 贫 困 村 贫 困 户 种 植 的 1558 亩 挂果 园 实 施 树 形 修 剪 、 病 虫 害 综 合 防 控 、 增 施 生 物 有 机 肥 等 标 准 化 管 理 提 质 增 效 技 术 ， 每 亩 增 加 产 量400 斤 ，增 加 收 入 800 元 。 其
46、 中 王 河 村 250 亩 ， 张 尤 村 150 亩 ， 豆 河 村 100 亩 ， 周 岔 村 80 亩 ， 四 河 村 200 亩 ， 黄川 村 50 亩 ， 上 赵 村 150 亩 ， 涧 沟 村 150 亩 ， 雷 河 村 50 亩 ， 晨 光 村 100 亩 ， 大 庄 坪 村 100 亩 ， 田 堡 村 30亩 ， 田 河 村 118 亩 。 2019 年 ， 为 王 河 、 张 尤 、 豆 河 等 17 个 贫 困 村 2200 亩 挂 果 园 实 施 树 形 修 剪 、 病 虫 害综 合 防 控 、 增 施 生 物 有 机 肥 等 标 准 化 管 理 提 质 增 效 技 术 ， 其 中 王 河 村250 亩 ， 张 尤 村 220 亩 ， 豆 河 村 150亩 ， 周 岔 村 80 亩 ， 四 河 村 250 亩 ， 岘 口 村 200 亩 ， 黄 川 村 50 亩 ， 上 赵 村 150 亩 ， 涧 沟 村 150 亩 ， 上 卢 村50 亩 ， 雷 河 村 100 亩 ， 晨 光 村 100 亩 ， 大 庄 坪 村 150 亩 ， 田 堡 村 50 亩 ， 王 岔 村 50 亩 ， 石 河 村 50 亩 ， 田
