1、昌平区生活性服务业设施配置规划（2018-2020 年）北京市昌平区商务委员会2018 年 12 月目录一、规划总则 .1（一）规划背景 .1（二）总体目标 .1（三）规划原则 .2二、规划依据 .3（一）编制依据 .3（二）指标标准 .4三、发展现状 .5（一）总体情况 .5（二）现有生活性服务网点连锁化率达到 58.01%.7（三）现有网点数量总覆盖率达到 89.79%.8（四）蔬菜零售达标率 .9四、存在问题 .9（一）老旧社区商业配套设施不完善 .9（二）疏解腾退空间未能充分用于生活性服务业 .10（三）蔬菜零售网点数量仍需补充 .10（四）品牌化规范化程度有待进一步提升 .10五、目
2、标任务 .10（一）昌平区总体目标 .10（二）2018 年昌平区建设任务 .11（三）2019 年昌平区建设任务 .17（四）2020 年昌平区街道提升任务 .24六、工作方法 .25（一）统筹各类资源，补充建设社区生活性服务业便民网点 .25（二）增加现有网点服务赋能，提高社区生活性服务业便民网点服务能力 .26（三）发展便民综合体，打造“一站式”服务体验 .26（四）整合资源发展，建设生活性服务业便民网点示范街区 .27（五）引进创新型生活性服务业企业和品牌，创新昌平区生活性服务业工作 .27七、保障措施 .28（一）建立工作机制 .28（二）加强监管考核 .28（三）强化政策支持 .2
3、8（四）推动区域协同发展 .291 为全面落实国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见和北京市提高生活性服务业品质行动计划，切实提高区域生活性服务业品质。按照市委、市政府关于加快推进生活性服务业发展的决策部署，结合昌平区生活性服务业发展客观实际，特制定本规划。一、规划总则（一）规划背景为了全面贯彻落实党的十九大精神，加快推进昌平区生活性服务业品质提升工作，根据市政府办公厅印发关于进一步提升生活性服务业品质的工作方案的通知（京政办发201810 号）精神，结合全区商业网点的现状，总结我区在生活性服务业品质提升工作中的经验作法，以“便民、利民、为民、惠民” 为宗旨，优化结构布
4、局和服务环境，加快推进我区生活性服务业“ 规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化” 发展，满足广大居民便利性、多样性的生活需要，特制定北京市昌平区生活性服务业设施配置规划。（二）总体目标2020 年发展目标：着力解决城市社区商业网点配置、需求、品质方面存在的问题，研究制定完善提升措施，填补商业网点空白，“织密 ”城市社区商业网络，提升商业网点覆盖率，促进全区生活性服务业网点不断向规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，形成配套完善、品质优良的城市社区商业生态环境。对农村地区要提升便民商业网点规范化、便2 民化程度，改善广大居民的消费品质和环境。（三）规划原则1.坚持规划配置
5、与居民需求相结合积极贯彻落实党的十九大精神，以提高广大居民满意度为核心，将生活性服务业品质提升与满足人民日益增长的美好生活需求相结合。加强基层调查研究，问需于民，动态评估与理论配置相结合，把握居民不断增长的生活服务需求，想方设法采取积极措施，延伸服务内容，切实满足居民需求，让居民满意。2.坚持疏解整治与品质提升相结合生活性服务业品质提升与疏解整治工作相结合，以疏解整治腾退空间为基础，以品质提升满足居民需求为目标，按照规划布局、疏建结合，平衡总量与布局、结构与品质的关系，增加昌平区生活性服务业网点的数量。3.坚持政府引导与市场主导相结合积极发挥政府公共服务、市场监管和宏观调控能力，引导品牌企业发
6、展。在此基础上，发挥市场优势，进一步强化市场主体地位，充分发挥规模连锁企业、电子商务企业、生活服务创新企业等各类品牌企业优势，推动生活性服务业丰富多彩。4.坚持模式创新与服务便利相结合深入实施“互联网+ 民生”行动，加快推进现代信息技术、电子商务与生活性服务业的全面智能化对接，促进生活性服务业线上线下一体化建设，以服务创新、运营创新、功能创新、品3 牌创新和模式创新全面提升昌平区生活性服务业发展品质和便利化程度，增加居民获得感。二、规划依据（一）编制依据1.政策文件国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法制化营商环境的意见（国发201549 号）国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升
7、级的指导意见（国办发201585 号）北京市蔬菜零售网点建设管理办法（北京市人民政府令第 249 号）北京市居住公共服务设施配置指标实施意见（京政发20157 号）北京市提高生活性服务业品质行动计划（京政发201540 号）关于进一步提升生活性服务业品质的工作方案（京政办发201810 号）关于“疏解整治提升”工作中完善便民商业设施若干问题的指导意见（京商务规字20177 号）利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见（京商务规字20185 号）居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法（试行）（京商务规字20186 号）4 实施北京市街区商业生态配置指标的指导意见的通知（京商务规字2018
8、31 号）2018-2020 年昌平区提升生活性服务业品质实施方案的通知（昌政办发20188 号）关于印发昌平区提升生活性服务业品质专项资金管理暂行办法的通知（昌商发20184 号）北京市生活性服务业行业标准规范-汇编2.文件中相关内容说明（1 ）蔬菜零售网点数量配置标准。根据北京市关于“疏解整治促提升”工作中完善便民商业设施若干问题的指导意见，每个行政社区蔬菜零售网点数量应不少于 2 个。（2 ）其他业态网点数量配置标准。早餐、便利店（社区超市）、末端配送、美容美发、洗染、家政为社区商业必备型业态。（3 ）面积配置标准。居住配套商业服务设施总体规模按600-700/千人建筑面积配置。菜市场配
9、置标准：建筑面积 50/千人，小型社区菜市场建筑面积 500-1000 ，中小型社区菜市场建筑面积 1000-1500，大型社区菜市场建筑面积 2000-2500。小型商服（便利店）配置标准：建筑面积 10-20/千人。（二）指标标准1.蔬菜零售网点以行政社区为单位，按每个社区不少于 2个配置。5 2.除蔬菜零售，其他六类业态以行政社区为单位，在社区一刻钟生活服务圈范围内不少于 1 个网点的标准配置。表 1 生活性服务业便民网点社区配置标准序号 业态 配置标准1 蔬菜零售 市标：每个社区 2 个蔬菜网点2 早餐3 超市/便利店4 美容美发5 末端配送在社区一刻钟生活服务圈范围内不少于 1 个网
10、点的标准配置6 洗染7 家政实现“一刻钟生活服务圈” 社区功能全覆盖通过到家服务，实现全覆盖三、发展现状（一）总体情况截至 2018 年 9 月，全区 235 个社区（涉及 16 个镇、街道）共有各类商业便民网点 3182 个，经营面积约 43 万平方米。其中七类主要业态网点数共 2843 个，占总数量的 89.35%，包含蔬菜零售 533 个、早餐 259 个、便利店 723 个、美容美发 394个、末端配送 797 个、洗染 95 个、家政 42 个；其他业态网点数量共 339 个，占总数量的 10.65%。表 2 昌平区商业便民网点七类业态网点情况业态名称 数量 经营面积菜市场 23 3
11、4270社区菜店 273 19599直通车 23 2159生鲜 35 13398搭载 179 8126蔬菜零售小计 533 77552早餐 259 34577便利店 723 76070美容美发 394 33638末端配送 797 64446 洗染 95 6322家政 42 8524合计 2843 2431277 图 1 昌平区生活性服务业便民商业网点分布图8 表 3 各镇（街道）网点数量情况蔬菜零售部门名称 菜市场社区菜店 生鲜直通车 搭载 小计便利店 早餐 家政 洗染美容美发末端配送 合计城北街道 3 62 15 3 34 117 259 74 15 19 150 126 760南口镇 2
12、5 0 0 19 26 47 11 0 3 17 35 139马池口镇 0 1 0 0 1 2 6 5 0 1 2 5 21沙河镇 2 10 3 0 26 41 52 17 7 6 27 40 190城南街道 1 16 2 0 16 35 36 14 1 5 11 65 167东小口镇 1 7 0 0 0 8 0 0 0 0 0 10 18天北街道 3 6 0 1 12 22 29 23 2 6 15 55 152天南街道 3 20 0 0 10 33 45 12 2 9 23 75 199霍营街道 0 39 3 9 9 60 47 39 1 11 29 80 267回龙观镇 4 74 12
13、10 26 126 139 46 8 28 90 131 568阳坊镇 1 2 0 0 1 4 0 0 0 0 0 4 8小汤山镇 0 5 0 0 4 9 18 6 1 1 13 10 58南邵镇 0 5 0 0 7 12 8 3 0 0 2 28 53百善镇 1 1 0 0 2 4 2 1 0 1 1 4 13北七家镇 2 18 0 0 10 30 30 7 5 5 13 125 215十三陵镇 0 2 0 0 2 4 5 1 0 0 1 4 15合计 23 273 35 23 179 533 723 259 42 95 394 797 2843（二）现有生活性服务网点连锁化率达到 58.01%截至 2018 年 9 月，全区 235 个社区七类基本业态共有网点数量 2843 个，总体连锁化率达到了 58.01%。其中蔬菜零售连锁化率 45.40%，便利店( 超市)连锁化率 20.61%，早餐连锁化率 41.70%，美容美发连锁化率 24.37%，末端配送连锁化率 100.00%，家政连锁化率 21.43%，洗染连锁化率 38.95%。总体上末端配送连锁化率比较高，便利店、美容美发、家政连锁化率比较低。表 4 各业态连锁化率情况业态名称 连锁数量 总数 连锁率菜市场 10 23 41.67%蔬菜零售社区菜店 120 273 44.12%
