1、潍坊市水生动物疫情应急预案目 录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责3预防预警机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统3.4 预警级别发布4应急响应4.1 应急响应级别4.2 应急响应行动4.3 信息报送和处理4.4 指挥和协调4.5 应急处置4.6 信息发布4.7 应急结束5善后工作5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 后果评估6应急保障6.1 人力资源保障6.2 财力保障6.3 物资保障6.4 通信保障6.5 交通运输保障6.6 医疗卫生保障6.7 人员防护6.8 技
2、术装备保障6.9 治安维护7监督管理7.1 预案演练7.2 宣传和培训7.3 奖励与责任8附则8.1 名词术语解释8.2 预案管理与更新8.3 预案解释部门8.4 预案实施时间9附件9.1 水生动物疫情应急指挥部组织机构图9.2 水生动物疫病名录9.3 水生动物疫病控制线路图9.4 信息呈报格式9.5 信息发布格式9.6 水生动物疫情应急预案操作手册1 总则1.1 编制目的为进一步做好全市水生动物疫病防控工作，快速、有效地控制水生动物疫病突发事件的危害，最大限度减少疫病造成的影响和损失，提高快速反应和处置能力，有效预防水生动物疫病扩散，最大限度地减少疫病灾害损失，促进水产养殖业的持续健康发展，
3、确保水产品质量与公共卫生安全，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国渔业法、国务院重大动物疫情应急条例、山东省实施 办法及农业部水生动物疫病应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用潍坊市行政区域内符合农业部公布的水生动物一类、二类、三类疫病标准以及其他暴发性流行和涉及公共卫生安全的重大水生动物疾病的应急处置。1.4 工作原则（1）统一领导，分级负责。各级政府统一领导和指挥水生动物疫情应对工作；疫情应急处理工作实行属地管理，根据水生动物疫情的范围、性质和危害程度，对水生动物疫情实行分级负责；各有关部门在各级政府的统一领导下，按照预案规定，认真履行各
4、自职责，通力协作，共同做好疫情应对工作。（2）条块结合，以块为主。县以上渔业行政主管部门在当地政府领导下，负责辖区内的水生动物疫病防治工作，指挥、调度水生动物疫病控制物质储备资源，组织开展相关工作；严格执行国家有关法律法规，依法对疫病预防、疫情报告和控制等工作实施监管。（3）规范有序，快速反应。各级政府和渔业行政主管部门要依照有关法律、法规，建立和完善水生动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高水生动物疫情应急处置能力；发生水生动物疫情时，快速反应，采取果断措施，及时控制和扑灭水生动物疫情。（4）平战结合，群防群控。加强水生动物防疫知识的宣传，提高全社会防范水生动物疫情的意识；开展防
5、疫技术研究和培训，做好人员、技术、物资和设备的应急储备；开展疫情监测和预警预报，对可能引发水生动物疫情的各类情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、早报告、早隔离、早控制；根据需要开展应急演练，水生动物疫情应对工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。2 应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构设立潍坊市水生动物疫情应急指挥部，由分管市长任指挥长，市政府分管副秘书长（副主任）、市海洋与渔业局局长任副指挥长，市水产品检验检疫中心主任任常务副指挥长，财政、交通、卫计、食药、公安、出入境检验检疫、新闻宣传、驻潍科研院所、高校等有关部门分管负责人为成员。水生动物疫情应急指挥部办公室设在市海洋与
6、渔业局。县市区地方政府根据实际工作需要，决定是否成立地方水生动物疫情应急指挥机构，水生动物疫情应急指挥机构可参照市组织体系确定并报市水生动物疫情应急指挥部工作办公室备案。2.2 应急组织机构职责2.2.1 市水生动物疫情应急指挥部指挥部的主要职责是发布疫病控制方案、应急级别令，负责预案的组织协调，决策有关重大事项，保障各项措施的实施。2.2.2 市水生动物疫情应急指挥部办公室按照指挥部决策，统一组织协调疫情的控制与扑灭工作；收集和分析境内外疫情及发展态势、传播规律，按规定上报疫情，提出启动应急预案的建议；传达落实上级领导紧急扑疫指示；组织调拨紧急防疫物资；组织协调有关部门、地区落实本预案，并监
7、督实施。2.2.3 市水生动物疫情应急指挥机构成员单位市海洋与渔业局研究拟定全市重大水生动物疫病控制的方针、政策和规划，研究制定技术对策。负责疫情确认和分级，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。负责组织实施重大水生动物疫病的紧急免疫接种、消毒灭源、检疫检验、执法监督、疫情监测和管理工作；负责指导预防和扑疫技术；负责水生动物防疫监督检查站卡的管理；负责建立紧急防疫物资储备库以及组织供应防疫物资；负责组织成立疫情处理预备队和专家小组，培训防疫人员；负责防制工作的综合协调和市水生动物疫情应急指挥部的日常工作。市政府新闻办 负责对新闻机构、新闻媒体的管理，坚持正确的舆论导向，做好水生动物防疫知
8、识的宣传和普及，做好有关防治工作信息发布工作。市财政局 根据防治重大水生动物疫情工作实际需要，将重大水生动物疫病防治经费和水生动物疫病监测工作经费列入财政预算，并督促县市区财政部门按照国家有关规定落实专项经费。负责及时向国家申报防治重大水生动物疫病经费。负责市本级防治重大水生动物疫病经费的及时审拨和监督管理工作。市交通局 配合做好水生动物防疫监督检查站（点）的设立。封锁疫区时，负责协调公路、水路封锁哨卡的设立。防止疫情通过交通工具扩散。配合做好扑疫工作，优先运送防疫扑疫人员和物资。市卫计委 负责重大水生动物疫情防治知识的宣传，高危人群的监测防护，可疑病例隔离、治疗和疫情测报。协助扑疫工作。市食
9、药局 负责水产品销售市场的监督管理，查处违法经营水生动物及水生动物产品行为，查处上市的染疫水生动物和其他病害水产品；发生重大水生动物疫情时，协助地方政府封锁市场，扑灭疫病。市出入境检验检疫局 负责进出境水生动物及其产品的口岸检验检疫和执法监督工作，落实进出境水生动物植物检疫法，防止重大水生动物疫情传入传出；及时向水生动物疫情应急指挥部办公室报告疫情。驻潍科研院所、高校 负责水生动物疫情监测、重大水生动物疫情防治技术支撑。3.1 监测各级渔业主管部门要加强对监测工作的管理和监督，制定上级监测计划的实施方案，下达本级疫病监测计划，并组织实施。进一步完善全市疫病监控网络体系，充分发挥全市水生动物疫病
10、监测体系、病害测报点的作用。各检测机构检测到一、二、三类疫病病原呈阳性时，应及时反馈委托检测单位，并按程序报渔业主管部门，由样品所在地渔业主管部门组织处置。养殖、育苗单位如果发现养殖对象突发性、大量发病、死亡现象，应及时上报，并取样送有资质疫病诊断实验室确诊。3.2 预警3.2.1 预警信息各级渔业主管部门发现或接到疫情报告后，应在规定时限内及时逐级上报。市级水生动物疫病防控应急办公室组织对上报疫病的初步诊断确认和信息汇总处理，报市水生动物疫情应急指挥部及省水生动物疫情应急指挥部；并提出疫情预警公告建议，由市海洋与渔业局报市人民政府和省海洋与渔业厅。3.2.2 预警行动市水生动物疫病应急指挥部
11、根据省厅发布的疫情预警公告，发布全市水生动物疫情预警公告，对省厅水生动物疫病应急指挥部发布的疫情预警公告作出相应反应，确保疫情预警信息准确、迅速、有效。3.2.3 预警解除水生动物疫情经处置后，由应急办公室组织专家进行调查核实和评估，认为各项疫情处置措施到位，方法得当，水生动物疫情已经得到有效控制，近期再次暴发疫情的风险极小，由原预警单位发出解除预警的公告。3.2.4 预警支持系统本系统由各级水生动物疫病防控机构的信息传输系统、疫情地理信息系统、技术支持平台组成，保障预警信息的传输。3.3 报告任何单位和个人有权向各级人民政府及渔业主管部门报告突发水生动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不
12、履行或者不按照规定履行突发水生动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。3.3.1 责任报告单位各级水生动物疫病防控机构；各动物疫病检测实验室和相关科研院校；出入境检验检疫机构；各级渔业主管部门；县级以上地方人民政府；有关水生动物饲养、经营和产品生产、经营的单位，各类水生动物诊疗机构等相关单位3.3.2 责任报告人执行职务的水生动物疫病防控机构、出入境检验检疫机构的渔业兽医人员；各级水产病害测报人员；各类水生动物诊疗机构的渔业兽医；养殖、经营水生动物和生产、经营水生动物产品的人员。3.3.3 报告时限和程序发现可疑或已发生水生动物疫情时，必须立即向当地县市区渔业主管部门报告。渔业主管部门接到报告后，应当立即组织防控机构或诊疗机构人员赶赴现场诊断，必要时可请市、省级应急执行机构派人协助进行诊断。级水生动物疫情由农业部认定、通告。认定为级以上水生动物疫情的，应当在 1 小时内将疫情信息报至市级水生动物疫病防控应急办公室，同时报所在地渔业行政主管部门，市级水生动物疫病防控应急办公室应当在接到报告后 1 小时内，向市海洋与渔业局报告；市海洋与渔业局在接到报告后的 1 小时内报市人民政府、省级水生动物疫病防控应急办公室。
