第一章公共政策活动1.1复习笔记一、公共政策活动的实质1. 公共政策的定义公共政策是指以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。2. 公共政策活动的基本特征（1）以解决公共问题为取向。指公共政策的灵魂就在于解决公共社会问题。（2）以政府及其公共部门为主导。指公共政策活动的主体是一个社会网络。其中，政府及其部门发挥着主导作用。（3）以公共权力的运用为依托。指公共政策是对社会进行政治统治和政治管理的方式。（4）以科学民主决策为生命。指公共政策活动的目标是为了回应社会公众提出的要求。（5）以维护公共利益为目标。指目标是为了解决已经客观存在并且对社会秩序的维护和社会的正常发展已构成威胁的公共问题。二、公共政策活动的基本功能1. 常态社会中公共政策活动的基本功能（1）导引功能。指制定与实施公共政策正是针对社会利益矛盾引发出来的公共社会问题确立一定的行为准则，保证社会形成合理的秩序。（2）调控功能。指现实社会中存在着各种不同的利益
