1、城市轨道交通项目设计阶段的造价控制摘 要城市轨道交通项目是一项复杂的系统工程，具有一次投资规模大，建设周期长、 单位造价高的特点，其造价控制影响因素十分复杂；由于目前我国处于集中建设时期，采取有效的措施控制工程造价，提高社会效益和经济效益显得尤为重要。鉴于设计阶段对于造价控制的重要影响，本文根据我国已建城市轨道交通工程的项目分解结构，分析阐述了城市轨道交通项目的造价控制重点及其影响因素。本文以城市轨道交通工程项目的设计阶段为研究重点，通过运用价值工程和全生命周期成本管理的方法，提出了设计阶段控制土建成本和设备成本的有效措施：（1）运用价值工程原理对线路敷设、车站管理用房进行方案比选，选择价值系
2、数高的方案；（2）将全生命周期成本管理的思想运用在设备选型上，综合考虑后期的运营维护成本；（3）提高车辆、机电设备的国产化率；最后结合南京地铁的实际案例，阐述了价值工程和全生命周期成本管理在实际工程中优化设计方案中的作用，以期达到在设计阶段有效降低城市轨道交通项目造价的目的。关键词：城市轨道交通 设计阶段 造价控制 价值工程 全生命周期成本 国产化Research on Cost Control of Urban Rail Transit Project in Design StageAbstractAs a large system, urban rail transit project h
3、ad characteristics of large scale of disposable investment, long cycle of running and recovering funds, and complex investment management. Thus parameters of its cost control are complicated. It is of great importance to take effective measures to control its cost so that its social and economical b
4、enefits can be improved in the time of centralizing construction. Because of design stage has an important influence in cost control. This paper disscusses the urban rail project investment control points and influencing factors according the urban rail transit projects breakdown structure already b
5、uilt in China. This paper starts from introducing the basic concepts of life cycle costing and value engineering then presents various effective measures that can be applied in urban rail transit project design stage.(1)Used value engineering on the line selection and space stations selection, then
6、selecting the plan of high-value coefficient;(2)Used the life cycle cost management idea on the equipment selection, then considering the cost of operation and maintenance in later stage;(3) Localization rate should be improved in the vehicles, electrical and mechanical equipment; Actual examples of
7、 Nanjing urban rail transit project are delivered during the analysis, expounded the value engineering and life cycle cost for optimizing design to achieved the purpose of reducing cost of urban rail transit project in the design stage.Key words: Urban rail transit project Design stage Cost control
8、Value engineering Life cycle cost Localization目 录第一章 绪论 .11.1 研究背景及意义 .11.1.1 研究背景 .11.1.2 研究意义 .31.1.3 问题的提出 .31.2 文献综述 .41.2.1 设计阶段对于造价控制的作用 .41.2.2 城市轨道交通项目设计阶段存在的问题 .41.2.3 设计阶段城市轨道交通项目降低造价的方法 .51.2.4 概算编制的优化 .81.3 研究内容 .81.4 文章框架图 .9第二章 城市轨道交通项目造价分析 .102.1 WBS 对城市轨道交通项目的划分 .102.1.1 工作分解结构的概念 .1
9、02.1.2 WBS 对于轨道交通工程项目管理的意义 .102.1.3 城市轨道交通项目的工作分解 .102.2 城市轨道交通的成本构成分析 .122.2.1 总投资构成 .122.2.2 设计概算成本构成 .142.2.3 土建成本构成 .162.2.4 机电设备、车辆成本构成 .182.3 城市轨道交通项目设计阶段造价影响因素分析 .212.3.1 土建成本影响因素 .212.3.2 机电设备选购 .222.3.3 车辆选择 .23第三章 城市轨道交通设计阶段造价控制 .253.1 城市轨道交通项目的设计概算 .253.1.1 初步设计阶段造价控制的流程 .253.1.2 设计概算的编制作
10、用 .263.1.3 概算编制的影响因素 .273.1.4 加强设计概算编制的方法及措施 .303.1.5 设计概算与土建设备成本的关系 .333.2 土建成本的控制措施 .343.2.1 价值工程 .343.2.2 运用价值工程进行敷设方式比选 .35i3.3.2 运营价值工程进行车站设计比选 .393.3 设备成本的控制措施 .433.3.1 机电设备选型的原则 .433.3.2 全生命周期成本 .443.3.3 设备国产化 .47第四章南京地铁造价控制实例 .484.1 工程背景介绍 .484.2 造价控制的目标 .484.3 土建工程造价控制 .494.3.1 环境特点 .494.3.
11、2 线路优化设计 .504.3.3 车站设计 .524.4 车辆设备造价控制措施和成果 .524.4.1 南京地铁车辆国产化的特色 .534.4.2 国产化的措施 .534.4.3 提高国产化的效益 .54结论与展望 .56参考文献 .57致谢 .60英文翻译 .61天津理工大学 2010 届本科毕业论文0第一章 绪论1.1 研究背景及意义1.1.1研究背景城市轨道交通是城市公共交通系统的重要组成部分，当前，城市轨道交通包括地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型 1，其中使用较为普遍的是地铁和轻轨系统。根据我国“十一五”规划纲要中明确规定：优先发展公共交通，完善城市路网结构和公共
12、交通场站，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域，超前规划，适时建设。目前我国迎来了城市轨道交通建设的黄金时期，现阶段我国城市轨道交通项目存在如下特点：(1)城市轨道交通建设总投资额巨大 根据国家发展和改革委员会发布公告我国有 25 个城市获得建设城市轨道交通的正式批复，预计到 2015 年全国将建设 87 条地铁线路，轨道交通运营线路总长将达到 2300km2，按照规定今年我国建成地铁 480 公里，2020 年总里程将达到 6100 公里。与此同时，城市轨道交通的建设需要巨额投入，未来十年，我国 1700 多公里轨道线路的总投资将超过 6200 亿元。30 多年我国对于城市轨道
13、交通项目的投资额变化见图 1.1。我 国 地 铁 投 资 额 变 化02000400060008000年 份投资额系 列 1 322.25 2000 62001989-2000 2000-2010 2010-2020图 1.1 我国地铁投资额变 化情况 单位: 亿元Fig. 1.1 Subway investment changes in china注：1989-2000 年的数据仅为北京、上海、广州的地铁投资额(2)单位造价高我国的轨道交通建设的单位造价相对于国际上轨道交通建设造价普遍偏高。我国已建城市轨道交通工程项目造价与国际部分城市地铁造价对比如表 1.1 和图 1.2 所示，天津理工大
14、学 2010 届本科毕业论文1表 1.1 国内外部分已建成的地铁造价对比 单位:亿/kmTable 1.1Cost comparison of undergrounds 国内 国外线路名称 通车时间 综合造价 线路名称 通车时间 综合造价广州地铁 1 号线 1999 6.63上海地铁 2 号线 1999 6.5汉城地铁三号线20 世纪 80 年代中期 2.9北京地铁复八线 1999 5.6广州地铁 2 号线 2003 5.81新加坡城市轨道20 世纪 90 年代初期 3.32北京地铁 5 号线 2007 4.88北京地铁 4 号线 2009 5.75南京地铁一号线一期 2009 3.92墨西哥
15、城 B线地下铁道20 世纪 90 年代末期 2.46上海地铁 2 号线 2000 6.53天津地铁 2 号线 在建 4.4天津地铁 3 号线 在建 3.87东京 11 号地铁20 世纪 90 年代末期 7.54（资料来源：参考文献 3）图 1.2 国内外综合单价对比Fig.1.2 Cost comparison of undergrounds由上表可以看出，国外在 20 世纪 80-90 年代建设的城市轨道交通线路造价大都处在 3亿元人民币左右的水平。相比之下，北京、上海、广州三个城市在上世纪 90 年代建成的地铁线，综合造价为每公里 5.6-6.63 亿元，就中国的经济水平，相对于国家和地方
16、的承受能力而言，这一造价水平已经相当高。(3)建设周期长、技术要求高城市轨道交通项目单线建设周期要 45 年,线网建设一般要 3050 年，国外部分城市的交通网线建设已经延续了百年，土建运营使用寿命也超过百年，车辆使用寿命超过 30 年。另一方面，城市轨道交通是一项多专业、多工种、高科技集于一身的系统工程，它技术复杂，从车站建设、隧道挖掘、轨道铺设、车辆制造到信息通讯等技术，涉及到机电设备、土木工程、电子和遥控等很多高新技术的专业领域 4。天津理工大学 2010 届本科毕业论文21.1.2研究意义目前我国城市轨道交通建设正处在飞速发展阶段，但是高昂的造价严重阻碍了城市轨道交通的可持续性发展。因
17、此，有效地对城市轨道交通项目造价进行控制为未来的发展提供必要条件。由实践表明初步设计阶段是有效控制造价的关键阶段，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为 75%-95%。各建设阶段对投资的影响如图 1.3 所示：图 1.3 各建设阶段投资影响图Fig. 1.3 The effect of the work on investment at different stage（资料来源：参考文献 8）此阶段是由建设单位通过招标确定的设计院进行线路的初步设计，初步设计的深度和精度对于工程的后续建设产生深远的影响。设计概算基本决定了城市轨道交通建设的成本限额。另外，城市轨道交通的建设单位会根据初步设计的结
18、果编制招标文件，招标文件确定的同时也确定了建设单位的需求，施工单位正是根据这一需求进行建设，因此设计阶段是城市轨道交通建设的重要控制阶段。1.1.3 问题的提出本文研究的问题包括以下三个方面： (1)城市轨道交通项目的费用构成。城市轨道交通项目作为政府投资的准公共项目，它的费用构成有别于一般的建筑项目。(2)影响土建成本和设备成本的主要因素。由于城市轨道交通项目是一项复杂的系统工程，影响的因素也是多种多样的；车站、轨道、区间是土建成本的主要构成；车辆、机电设备则是设备成本的主要构成。这些因素对于城市轨道交通项目的造价控制有着重要影响。(3)设计阶段对于土建和设备成本的控制。目前我国的城市轨道交
19、通项目在设计阶段的造价控制方法主要有价值工程比选和全生命周期成本管理。这些方法对于城市轨道的土建成本和设备成本的控制起到怎样的作用。天津理工大学 2010 届本科毕业论文31.2 文献综述1.2.1设计阶段对于造价控制的作用造价控制是一个全过程的控制，在设计阶段，由于针对的是具体的项目设计，控制造价比较具体、直观。同时设计阶段的造价控制还充分的体现了事前控制的思想，避免施工阶段不必要的修改，减少因为设计造成的投资增加。项目各阶段发生费用比例和决定投资的比例一览表见表 1.2表 1.2 项目各阶段发生费用比例和决定投资的比例一览表Table 1.2 Cost percentage at diff
20、erent stage and investment percentage 项目各阶段 决策阶段 设计阶段 施工阶段 竣工阶段发生费用比例（%） 1-2 5-6 90 1决定投资比例（%） 60-65 10-15 5-10 10（资料来源：参考文献 6）根据费用发生比例和对造价的影响分析，油新华 6在城市轨道交通工程造价的全过程控制,陈勍 7在对工程设计阶段进行造价控制的探讨 ，钟艳艳 8在建设项目设计阶段造价控制研究等文章中提出，设计阶段造价控制是解决目前城市轨道交通造价偏高问题的关键环节。1.2.2城市轨道交通项目设计阶段存在的问题刘江涛 9在城市轨道交通项目造价控制研究 ，陈伟 10在武
21、汉轻轨太平洋段建设线路方案的技术经济评价及研究 ，许丽丽 11在建设标准对地铁造价的影响 ，陈华 5在关于城市地铁工程造价控制的分析与探讨等文章中阐述了我国城市轨道交通项目现存的一些问题。见表 1.3，图 1.4 所示：天津理工大学 2010 届本科毕业论文4表 1.3 城市轨道交通项目设计阶段存在的主要问题Table 1.3 The main problems of urban rail transit project in design stage 规划、设计 设计概算 造价控制思想 装修 建设资金不足刘江涛 9 陈伟 10 周翊民、金辰虎 12 董敏莉 49 陈华 5 王李刚、周祁 14
22、 解美玲、王书贺 15 丁瑞元、周建非 18 蔡顺利 21 许丽丽 11 王海川 40总计 9 6 3 1 1城市轨道交通在设计阶段的主要问题城市轨道交通在设计阶段的主要问题缺乏全局规划缺乏全局规划设计设计造价控制思想造价控制思想设计概算设计概算技术制式设备选型设计规模偏大重技术轻经济控制重点偏颇单位造价过高设计概算编制 质量低优化设计不足图 1.4 城市轨道交通项目设计阶段存在的主要问题Fig. 1.4 The main problems of urban rail transit project in design stage1.2.3设计阶段城市轨道交通项目降低造价的方法上海明珠 2 号
23、线地铁：宋健 19在上海市轨道交通明珠线二期工程的造价控制 ，丁瑞元、周建非 18在调查 分析 建议上海地铁车站调研有感等文章中提出通过规划设计、优化总体方案改善路网功能、合理确定标准和规模、提高国产化率等方法在设计阶段降低城市轨道交通项目的工程造价。南京地铁 1 号线：王京元，王炜，程琳 3在结合南京地铁谈地铁造价 ，张杰、路宗天津理工大学 2010 届本科毕业论文5存 26在南京地铁 1 号线线路设计中的经验与教训 ，王新民 20在地铁建设与城市规划南京地铁 1 号线一期工程前期规划纪实等文章中对南京地铁进行了简要分析，阐述了南京地铁通过合理的线路前期规划、提高国产化率等方法降低造价，并且
24、提出需要改进建设标准，加强设计概算的编制。广州地铁：蔡秀岳 27在广州地铁车站建筑设计思考 ，汪晓蓉 25在广州客村换乘站以人为本的功能优化设计等文章中通过运用优化设计等方法在设计阶段降低工程造价。周翊民、金辰虎 12在降低城市轨道交通造价的思考 、陈华 5在关于城市地铁工程造价控制的分析与探讨 ，李丽敏，顾天鸿，陈进杰 17在关于降低我国地铁造价的探讨等文章中阐述了造价控制的一般原则，重点是对项目在不同的阶段进行相应的造价控制，结合技术和经济等多种方法，对城市轨道交通项目工程造价的合理确定和控制进行了综合分析，提出了城市轨道交通项目的建设标准要合理，技术设备国产化程度要提高、路网规划要合理周到，加强设计概算的编制等措施。文献汇总见表 1.4 所示
