1、1城市快速路项目建设前期造价控制方法研究摘要改革开放以来，我国城市快速路的建设发展较为迅速。由于城市快速路工程是一项投资巨大，建设周期长，涉及面广的系统工程，需要对其进行有效的造价控制。而对项目前期进行有效的造价控制对整个项目造价的影响程度最大。因此，如何对城市快速路项目前期进行造价控制，是本文重点研究的课题。本文将城市快速路项目前期划分为两个阶段，即城市快速路项目投资决策阶段和城市快速路项目设计阶段，利用现有文献的研究，找出项目前期造价控制的关键点，为本文的研究提供了基础和铺垫，使得在解决相应问题时能找到有效地切入点，为快速路项目前期造价控制方法研究提供了思路。同时，本文在城市快速路前期造价
2、控制的方法的研究中不仅结合道路工程项目造价控制的方法体系，还根据城市快速路的特点对其进行了特殊性和针对性的研究。通过本文的研究，希望为今后城市快速路项目前期造价控制的方法研究提供借鉴，从而使城市快速路项目的造价能够得到有效控制，使我国城市快速路项目能够更好更快地发展。关键词：城市快速路项目 项目前期 造价控制Research on the cost control method in the prophase of the Urban Expressway construction ProjectABSTRACTWith the reform and opening-up of the chi
3、na, the construction of the urban expressway is developing very fast. As the urban expressway project is usually large invested, long period and widely involved systematic project, it needs effective cost 2control. As the cost control in the prophase could affect the whole cost of the project maxima
4、lly, this paper chose to make research on the cost control in the prophase of the urban expressway construction project.The prophase of the urban expressway construction project is divided into two sub-stages, which is the investment decision making stage and project design stage. Through the litera
5、ture review, the critical nodes in the project prophases are identified, which provides foundation for the research of this paper. The thought of this paper is identified. Meanwhile, the paper not only combined the control method of the urban express to make research, but also made research towards
6、the characteristics of the urban express.The purpose of this paper is to provide reference for the development of the future cost control in the prophase of the urban expressway construction project.Key words: Urban Expressway Prophase of the Project Cost Control 1目 录第一章 绪论 .11.1 研究背景 .11.1.1 我国城市快速
7、路建设投资情况 .11.1.2 工程项目前期阶段造价控制的重要性 .11.2 相关文献综述 .31.2.1 快速路的定义 .31.2.2 快速路的发展背景 .31.2.3 建设项目工程前期造价控制方法 .41.2.4 道路、交通工程前期造价控制方法研究 .51.2.5 文献述评 .61.3 技术路线图 .6第二章 快速路项目建设前期造价控制关键点及方法研究 .82.1 项目建设前期造价控制的关键点 .82.1.1 项目决策阶段 .82.1.2 设计阶段 .102.2 快速路工程与道路工程特点分析 .122.2.1 城市快速路定性分析 .122.2.2 城市快速路特点 .13第三章 快速路项目建
8、设前期投资决策阶段造价控制方法研究 .143.1 基于关键点投资估算的快速路项目前期造价控制方法研究 .143.1.1 投资估算的编制的依据、要求和步骤 .153.1.2 城市快速路项目投资估算精度的影响因素 .153.1.3. 提高快速路项目投资估算精度的方法 .183.2 基于关键点可行性研究的快速路项目前期造价控制方法研究 .213.2.1 快速路项目可行性研究的目标 .223.2.2 城市快速路项目可行性阶段造价控制方法研究 .24第四章 快速路项目建设前期设计阶段造价控制方法研究 .284.1 快速路规划设计 .284.1.1 构造形式的选取 .284.1.2 出入口设置 .294.
9、1.3 与公共交通的衔接 .294.2 基于关键点投资额分配的快速路项目前期造价控制方法的研究 .304.2.1 利用已完成工程数据库进行投资限额分配 .304.2.2 利用限额设计和价值工程进行投资限额分配 .314.3 基于关键点设计概算和施工图预算的编制和审查城市快速路造价控制方法研究 .3324.3.1 设计概算的编制与审查 .344.3.2 施工图预算的编制与审查 .364.3.3 城市快速路项目前期造价控制方法在此关键点的应用 .364.4 基于关键点优选设计方案的城市快速路项目造价控制方法研究 .37第五章 结论和展望 .40参考文献 .41致 谢 .42英文文献 .43Valu
10、e engineering for managing the design process.43中文翻译 .49价值工程在设计阶段的应用 .49天津理工大学 2010 届毕业论文1第一章 绪论1.1 研究背景随着我国国民经济的发展，城市化进程不断加快，城市的人口、面积不断增长，对城市交通提出了更高的要求。在此背景之下，以快速轨道交通和城市快速路为代表的城市快速交通迅猛发展，满足了大中型城市人员、货物快速流动的需要，实现了城市交通整体水平的提升，也保障了城市经济的发展。快速路建设是一项建设周期长、投资巨大，涉及面广的系统工程 1。其投资巨大，需要对其进行有效的造价控制。经分析，在项目建设的各个阶
11、段中，对项目前期进行有效的造价控制对整个工程项目的造价影响最大。1.1.1 我国城市快速路建设投资情况目前，国内已有北京、上海、广州、天津、郑州、南京等数十个城市的快速路建成投入使用，其中北京、上海、广州等城市的快速路已经成网，能发挥快速路网的整体效应。然而，快速路建设项目高昂的造价（表 1.1） ，使其在建设期间往往成为城市投资规模最大的基础设施建设项目，资金压力的加大，对城市发展和经济运行产生很大的影响 2。表 1.1 我国部分城市快速路投资情况Table 1.1 Chinas Expressway investment situation 名称 全长 总投资（人民币） 平均每公里造价广州
12、新光快速路 23km 45.2 亿 1.97 亿元上海“申”字形高架道路64.19km 182.62 亿 2.85 亿元北京四环路 65.3km 73 亿元 1.12 亿元广州内环路 26.7km 63 亿元 2.36 亿元天津中心城区快速路网 64.2km 69.6 亿元 1.10 亿元资料来源：自行整理1.1.2 工程项目前期阶段造价控制的重要性快速路工程是基础设施,具有公共产品性质,也是一个系统工程,涉及到方方面面的利益。天津理工大学 2010 届毕业论文2同时，快速路建设存在着很大的资金缺口。由此，应该对快速路工程进行贯彻于项目建设全过程的造价的控制，也就是在满足项目合理的质量标准的前
13、提下,把工程项目发生的费用控制在批准的概算内,力求对高速公路建设的总体造价在保证质量和工期的前提下进行全面有效的控制 3。我国的工程项目建设程序可概括为四个阶段 4，其中按照建设项目发展的内在联系和发展过程，我国项目建设前期工作主要划分为项目建议书、可行性研究报告及设计三个阶段 1。如图 1.1 所示图 1.1 我国项目建设阶段划分Figure 1.1 Stages of Project Construction资料来源：根据文献4绘制工程造价控制贯穿项目建设的全过程。纵观投资全过程各阶段对工程造价的影响程度不同,投资决策阶段和设计阶段影响工程造价的程度最高,而施工阶段对造价的影响则很小（见图
14、 1.2） 。可见,控制工程造价的关键在于项目建设前期 5。100%95%75%35%10%设计 施工对造价的影响程度投资决策 阶段图 1.2 全过程造价管理中各个阶段对项目造价的影响力建设前期天津理工大学 2010 届毕业论文3Figure 1.2 The overall cost management in all stages of the impact of the project 资料来源：文献5 作者在对我国城市快速路项目建设前期造价控制方法的研究中发现，目前我国在公路建设如高速公路项目建设的造价控制已经形成了一定的方法体系，而对目前我国正大力发展建设的快速路项目造价控制的方法而鲜
15、有研究，在上述的背景下，本论文选题为城市快速路项目建设前期造价控制方法研究，通过对城市快速路项目建设前期即投资决策阶段和设计阶段造价控制的研究，旨在探讨出在目前快速路建设资金相对短缺的形势下，项目建设的前期造价控制的有效方法。1.2 相关文献综述1.2.1 快速路的定义建设部 1995 年颁布施行的城市道路交通规划设计规范中规定， “城市道路应分为快速路、主干路、次干路和支路四类。 ”其中，快速路是城市道路的最高层次。建设部 1998年 8 月 13 日发布的中华人民共和国国家标准城市规划基本术语标准中对快速路（express way）进行了界定：快速路是指“城市道路中设有中央分隔带，具有四条
16、以上机动车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供汽车以较高速度行驶的道路。又称汽车专用道” 2。 1.2.2 快速路的发展背景王毅（2003） 2 钱七虎（ 2004） 6认为快速路在我国的发展过程其形成途径大致可分为如下两种：1.城市干道提级随着近 10 年来大城市经济的发展，土地利用呈现高密度的发展格局，致使在道路交通负荷进一步加重的同时，道路功能愈来愈突出其对两侧用地的集散服务，而区域联通功能却越来越弱化；特别是随着机动车保有量的飞速增长，大城市道路供给与需求的矛盾也变得更加突出。在此背景之下，一些大城市将部分主干道进行改建，用全立交、全封闭、机非车辆严格分离、出入控制或部分控制的办法
17、，以达到“消灭红绿灯” 、 “减少出入口”的目的。这种道路虽然是由城市主干道改造而来，但由于其形成了连续交通流，因而通过能力和行车速度大大提高，工程标准更为严格，交通管理自成体系，因此这种道路已同城市主干道有了本质区别，成为城市道路分级体系的新层次城市快速路。2.高速公路进城天津理工大学 2010 届毕业论文4在上世纪 20 年代，为加快公路运输而出现了高速公路，特点是服务于城市之间长距离交通运输，提供较高的速度和通过能力。但当高速公路进入城市以后，由于城市环境、建筑条件、交通要求都与郊野不同，因此道路的服务对象、建设标准、功能结构、设计内容和交通组织都随之改变，因此各国都明确或不明确地把高速
18、公路分为市际高速公路和城市高速公路两种类别，在道路规划和建设时使用不同的标准（也可能是同一标准的上限或下限） 。这也是我国提出城市快速路这一城市道路分级新层次的背景之一。 由此看来，城市快速路是由“城市干道提级，高速公路进城”演变发展而来，从其诞生背景来看，它兼具高速公路和城市干道的双重特点。1.2.3 建设项目工程前期造价控制方法建设项目前期一般可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段，设计阶段，表 1.2 列示了一些学者对项目各阶段造价控制方法的研究。表 1.2 项目前期各阶段造价控制方法Table 1.2 The cost control of Early stages of the pro
19、ject 项目前期各阶段造价控制方法学者 决策阶段 设计阶段占梅芳（2009） 7项目应经济、适应发展；落实好项目法人责任制；注意投资估算的准确性；重视可行性研究，编制科学合理的可行性报告减少变更，加强设计的前期准备工作如地质勘查等张雪芹、陈赞炯、胥维桃（2005） 5确定建设项目的规模技术标准等；考虑不同的时间和地区差价的调整及不可预见费， 注意项目总投资额的综合平衡；按客观实际情况进行技术经济论证，技术方案比较和评价采用标准设计并积极推广设计招标和方案竞选，推行限额设计，开展价值工程的应用张玉杰（2005） 8编制高质量的项目投资估算；制定合理的项目取费标准；加强对拟建项目进行经济评价,选
20、择技术上可行、经济上合理的建设方案将设计阶段划分子阶段实施全过程的动态控制袁红伟(2004) 9采用科学的估算方法和可靠的数据资料,编制合理的投资估算；对拟建方案在技术、经济上的可行性进行全面分析,对各方案所需投资及时分析对比,反馈造价信息限额设计,推行设计方案和工程造价相结合的招标办法,改革设计费用计取办法实行奖惩结合, 天津理工大学 2010 届毕业论文5加强四方会审有效控制造价资料来源：自行整理1.2.4 道路、交通工程前期造价控制方法研究按照建设项目发展的内在联系和发展过程，我国项目建设前期工作主要划分为项目建议书、可行性研究报告及设计三个阶段。李伟适（2007） 1认为在某些经济发展
21、迅速的大城市，由于道路建设时常涉及到城市用地、路网规划的改变以及房屋拆迁等敏感因素，前期工作应增加报规划部门审批是否符合城市规划的方案设计阶段。1.项目决策阶段由于项目建议书阶段，拟建工程的工程量还不具体，建设地点也尚未确定，工程造价不可能做到十分准确，多以指标估算法为主，此外也可以采用类比方法进行分析。付春 10认为交通工程建设直接影响工程造价的因素，主要是建设规模、技术标准和路线方案的确定。这就要求编制单位对拟建工程所在地进行详细踏勘和深入调查当地的交通量现状、经济发展等情况，然后对技术经济进行全面分析论证，在大量科学数据为依据的前提下，提出该项目建设的必要性、合理的建设规模、技术标准（
22、包括路线等级、设计车速、行车道数、路基宽度、设计荷载等）和路线走向方案。 由于我国正处于改革开放的重要时期,许多政策正发生重大转变。龙勇（2008） 3重视项目的风险评估,特别的，注意宏观政策的风险分析及评估。利用敏感性分析、赢亏平衡分析及决策树等方法对风险进行定量评价,从而合理选择风险对策,降低工程项目的财务风险。 2.设计阶段通过对大量文献资料的收集和归纳，识别出该阶段造价控制的方法，如下表 1.3 所示。表 1.3 道路交通工程设计阶段造价控制方法Table 1.3 Design phase cost control of the Traffic engineering 路线方案设计工程
23、沿线地质勘查价值工程优化设计方案限额设计标准设计设计人员思想工作前期阶段监理制度风险评估李伟适（2007）1 付春 10 柳姣 11 天津理工大学 2010 届毕业论文6苏丽娜(2009) 11 许青（2009） 12 龙勇（2008） 3 合计 3 3 4 6 1 3 2资料来源：自行整理根据上面文献统计结果可以看出，路线方案设计，加强工程地质勘查，价值工程优化设计方案，开展限额设计和标准设计以及开展前期监理工作是目前我国对道路工程及交通工程设计阶段主要的造价控制方法。这其中价值工程优化设计方案及限额设计更是该阶段控制造价行而有效的途径方法。1.2.5 文献述评快速路项目作为我国目前大力建设
24、发展的基础设施项目，其投资巨大，需要对其进行有效地造价控制，通过对文献的分析研究，项目建设的各个阶段中，对项目前期投资决策阶段和设计阶段进行造价控制对工程造价的影响程度最高。故本文认为对于快速路项目，也应从项目前期各阶段入手，对其进行有效的造价控制。投资决策阶段和设计阶段作为项目前期造价控制的两个阶段，对于一般工程和道路交通工程在该阶段造价控制方法的研究已经形成了一定的体系，但对快速路工程的前期造价控制方法却鲜有研究，在上述的背景下，本论文选题为城市快速路项目建设前期造价控制方法研究，通过对城市快速路项目建设前期即投资决策阶段和设计阶段造价控制的研究，旨在探讨出在目前快速路建设资金相对短缺的形
25、势下，项目建设的前期造价控制的有效方法。1.3 技术路线图本论文选题为城市快速路项目建设前期造价控制方法研究，通过研究、对比一般工程和道路工程前期各阶段造价控制的方法，找出项目前期造价控制的关键点，运用理论与实际相结合的方法，针对国内快速路建设前期造价控制存在的系统性和全局观念以及限额设计不足等问题，在投资决策阶段根据当前市场经济发展的情况，提高投资估算精度，加强可行性研究和多方案对比，优选出最佳投资决策方案。在工程设计阶段，以价值工程原理对设计方案进行技术、经济评审选择价值系数最高的设计方案。在设计过程中加强限额设计，对设计工作进行造价控制管理，不突破设计限额，保证造价控制目标的实现。第一章：绪论，阐明城市快速路项目建设前期造价控制的研究背景，介绍我国城市快速路发展现状及项目前期造价控制方法的研究现状，以及本论文研究的技术路线。第二章：找到快速路项目建设前期造价控制关键点论述城市快速路的特点，找到适用于
