1、II工程量清单计价模式下竣工结算编制方法的研究摘 要随着我国经济的快速发展，建设项目投资的日益增多，2008 年工程量清单计价规范推行后,我国的计价方式发生了根本变化,其工程竣工结算也相应发生了变化。工程竣工 结算就是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承担的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程竣工结算。近年来我国建筑业发展迅速，对工程建设的工程造价管理要求越来越高，而工程竣工结算是工程造价管理中非常重要的一环，所以做好竣工结算编制是非常重要的。本文在结合国家相关法律法规和大量文献研究的基础上，对我国目前竣工结算编制方法进行了比较深入的研究，通过对大量文献的分析发
2、现，目前国内对竣工结算编制方法的研究大部分停留在表面阶段，对于竣工结算编制的具体方法和流程鲜有人进行深入研究。本文在工程量清单计价模式下，在综合分析国内外竣工结算流程对比分析的基础上，对我国目前的竣工结算编制方法进行了详尽的研究和分析， 总结并归纳编制出“增减帐法”编制竣工结算的操作手册和“竣工图重算法” 编制竣工 结算的操作手册， 使之更完善的运用于我国现实的工程建设当中。关键词：清单计价模式 竣工结算 竣工结算编制方法 竣工结算编制操作手册Research on the Method of Preparing Final Account in the Bill of Quantities
3、ModelABSTRACTWith the rapid development of our economy,the investment of projects have ever-growed.After the valuation with Bill of Quantity of Construction Projects have been carried out in 2008,the pricing of our country has been a fundamental change,so the completion of the project settlement als
4、o changed accordingly. Completion of the project settlement is that construction enterprises in accordance with the provisions in the contract completed bear project,after acceptance of acceptable quality and compliance with contractual requirements,Settlement to the completion of the final project
5、contracting units.In recent years the rapid development of Chinas construction IIIindustry,the construction project cost management have become increasingly demanding,the settlement and the completion of the project is a very important part of the project cost management,so doing the completion of s
6、ettlement establishment best is very important.In this thesis,combined with the relevant national laws and regulations and the basis ofextensive literature research,more in-depth study of the method of establishment of final account,through the analysis of a large number of documents found,at presen
7、t most of the country on completion of settlement-based method to stay on the surface phase,In-depth study for the completion of settlement prepared by the methods and processesrarely.In this thesis,with the Bill of Quantity Valuation Model,on the basis of comparative analysis of the comprehensive a
8、nalysis of the completion of settlement process,the Method of Establishment of Final Account of exhaustive research and analysis. Summarized and grouped the preparation of the Operation Manual of “Increase or decrease the account method” and “Built drawings re-algorithm”,better used in engineering a
9、nd construction of our countrys reality.Key Words: Bill of Quantity Valuation Model Final Account Method of Preparing Final Account Operation Manual of Establishment of Final Accounti目 录第一章 绪论 .11.1 研究的背景及意义 .11.1.1 研究的背景 .11.1.2 概念界定 .31.1.3 问题的确定 .51.1.4 研究意义 .51.2 文献综述 .51.2.1 国内外竣工结算过程文献分析 .51.2
10、.2 竣工结算编制方法文献分析 .61.2.3 文献总结及关键问题的提出 .71.3 研究路线、目标、方法与内容 .81.3.1 研究路线 .81.3.2 研究目标 .91.3.3 研究方法 .101.3.4 研究内容 .10第二章 国内外竣工结算方式对比分析 .122.1FIDIC 施工合同条件下的价款支付结清过程 .122.1.1 FIDIC 合同条件下价款支付内容 .132.1.2 FIDIC 合同条件下价款支付过程 .152.1.3 FIDIC 合同条件下价款结算过程 .172.2 清单计价模式下的价款支付与竣工结算过程 .202.2.1 清单计价模式下价款支付内容 .212.2.2
11、清单计价模式下价款支付过程 .222.2.3 清单计价模式下竣工结算过程 .242.3 清单计价模式下“ 结算 ”与 FIDIC“结清”的异同点 .272.3.1 国内外签约-支付- 结清全过程对比 .272.3.2“结算”与“结清”的相同点 .272.3.3“结算”与“结清”的不同点 .28第三章 总价合同下竣工结算编制方法研究 .303.1 总价合同下竣工结算编制方法文献综述 .303.1.1 总价合同下的概念界定 .303.1.2 总价合同下竣工结算编制方法文献研究 .313.2 增减帐法编制竣工结算的研究 .323.2.1 增减帐法的工作主体 .32ii3.2.2 增减帐法的工作依据
12、.343.2.3 增减帐法的工作内容 .353.2.4 增减帐法的工作程序 .363.2.5 增减帐法的工作步骤 .373.3 增减帐法编制竣工结算关键控制点研究 .433.3.1 增减帐法编制竣工结算影响因素识别 .433.3.2 增减帐法竣工结算失真解决方法分析 .46第四章 单价合同下竣工结算编制方法研究 .484.1 单价合同下竣工结算编制方法文献综述 .484.1.1 单价合同下的概念界定 .484.1.2 单价合同下竣工结算编制方法文献研究 .484.2 竣工图重算法编制竣工结算研究 .494.2.1 竣工图重算法的工作主体 .494.2.2 竣工图重算法的工作依据 .514.2.
13、3 竣工图重算法的工作内容 .524.2.4 竣工图重算法的工作程序 .544.2.5 竣工图重算法的工作步骤 .554.3 竣工图重算法编制竣工结算关键控制点研究 .634.3.1 竣工图重算法编制竣工结算影响因素识别 .634.3.2 竣工图重算法竣工结算失真解决方法分析 .66总结与展望 .68参考文献 .69附 录 .71致 谢 .87外文文献 .88中文翻译 .93天津理工大学 2012 届本科毕业论文1第一章 绪论1.1 研究的背景及意义1.1.1 研究背景随着我国经济的持续发展，社会对各种建筑物的需求越来越大。大量资金投到工程建设项目中。中国国家统计年鉴数据表明，2011 年，中
14、国固定资产投资达到 152653.9 亿元，比2010 年增长了 245.2%，固定资产投资规模增长率在不断加大。此外，在当前的次贷危机波及我国的情况下，为了拉动内需，2008 年 11 月 5 日国家国务院提出“进一步扩大内需，促进经济增长的“十项政策”里，前三项都是关于扩大建筑需求，可见建筑经济在社会经济中占有重要的地位。到 2009 年，我国建筑业总产值达到 7.6 万亿元，建筑业增加值达 2.2 万亿，注册资质的施工总承包企业和专业承包企业有 50 多万家，从业人员达到 4000 万。建筑业在国民经济当中所占的比重从 1978 年的 3.8%提高到了 2009 年的 6.6%，建筑业在
15、国民经济中起支撑性作用。如图 1.1 所示。图 1.1 建筑业生产总值占国内生产总值的比例Fig.1.1 The construction industry GDP accountedfor a proportion of GDP资料来源：中国国家统计年鉴我国建筑业企业的产值利润率自 2000 年以来虽然一直呈现上升态势，但其产值利润率最大时仍未高于 3.5%（产值利润率是指一定时期的销售利润总额与总产值之比，用以表明单位产值获得的利润，反映产值与利润的关系） ，较工业产值利润率的 6%，仍具有一定差距。建筑业企业 2000-2009 年经济收益情况，如图 1.2 所示。天津理工大学 2012
16、 届本科毕业论文201000020000300004000050000600007000080000900002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009年 份万元0.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2.50%3.00%3.50%4.00%全 国 建 筑 业 总 产 值 全 国 建 筑 业 企 业 利 润 总 额 产 值 利 润 率图 1.2 建筑业企业 2000-2009 年经济收益Fig.1.2 The economic benefitsof the construction enterprises from 2000 t
17、o 2009注：产值利润率=全国建筑业企业利润额/全国建筑业总产值资料来源：中国统计年鉴但是随着我国建筑市场的不断活跃、建筑经济的不断发展，建筑市场中不规范的问题越来越严重，尤其在工程结算环节上，主要表现为没有严格按照完整的操作规范和办法对价款结算进行有效的制度化管理，工程结算难已成为工程结算纠纷的主要原因，并且是当今建筑市场上解决拖欠工程款的重要障碍，这是由于我国目前的竣工结算体系不完善，结算编制方法选用不符合工程本身特点所造成的，具体表现在以下几个方面：合同对工程价款的约定不明确，或者不能严格履行合同约定；工程价款的拨付程序不规范；工程价款审核与拨付不及时以及市场主体行为的责任不明确等，从
18、而造成了结算难、纠纷不断的现象。2003年以前,我国实行的是传统的计价模式，随着经济建设的不断深入,传统的计价模式已不在适应市场经济的发展，工程量清单计价方式应运而生，并快速在全国推广。建设工程工程量清单计价规范 1 GB50500-2008（建设部第 63号）自2008年7月9日发布，12月1日起实施。原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003 同时废止。2008建设工程工程量清单计价规范是统一工程量清单编制和计价方法、规范工程量清单计价行为的国家标准，是在招投标工程中实行工程清单计价的基础，是调整工程量清单计价活动中承发包各方关系的准则，是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进
19、行监督管理的重要依据。03计价规范只强调工程量清单在招投标阶段的使用。08计价规范中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。根据工程造价的计价具有动态性和阶段性的特点，可以把整个工程建设期可以分为五个阶段，即投资决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，施工阶段和竣工验收阶段，在投资决策阶段和设计阶段更侧重于工程的估算与工程的概预算，而在新规范中为了补充和完善了工程量清单计价模式下侧重于招投标阶段，施工阶段与竣工验收阶段的工程价款结算，在天津理工大学 2012 届本科毕业论文308工程量清单计价规范中提出了招标控制价、投标价
20、、合同价、竣工结算价等不同概念。反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。这与工程量清单主要应用于招投标阶段及工程实施期合同价款管理相一致，完善了整个建设过程的价格概念。1.1.2 概念界定1.56 号令标准施工招标文件 2（2007）中关于竣工结算相关规定2007年11月1日为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局九部委联合颁布了 和试行规定及相关附件，自 2008年5月1日起施行。其中关于竣工结算的内
21、容如下表1.1所示。表 1.1 56 号令中关于竣工结算的相关规定Table1.1The relevant provisions on the completion of settlement条款号 条款内容17.1.4（1）结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。17.5.1竣工付款申请单：（1）工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。除专用合同条款另有约定外，竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。（2）监理人对竣工
22、付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单。17.5.2竣工付款证书及支付时间：（1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的 14 天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后 14 天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。（2）发包人应在监理人
23、出具竣工付款证书后的 14 天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按第 17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。（3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，发包人可出具竣工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书。存在争议的部分，按第 24 条的约定办理。（4）竣工付款涉及政府投资资金的，按第 17.3.3（4）目的约定办理。资料来源：根据文献2整理自绘2.在99版FIDIC施工合同条件 3下关于结算的总结：99 版 FIDIC 施工合同条件下，工程承包合同的价款支付过场包括月进度支付、竣工结算天津理工大学 2012 届本科毕业论文4和最终结清三个工程。价款
24、支付过程所涉及的表格有：期中支付证书、竣工报表、最终报表与结算单。99 版FIDIC 施工合同条件关于结算的规定如下表 1.2 所示。表 1.2 99 版FIDIC 施工合同条件关于结算的规定Table1.2 Settlement provisions in FIDIC Conditions of Contract for Construction(1999) 结算报表 性质 内容期中支付证书(月报表)工程执行过程中根据承包商完成的工程量给予的临时性付款，相当于国内的进度款1.截止该月底完成的工程价值以及编制的承包商文件的价值，包括变更款2.立法变更和费用调整的各类款项3.保留金的扣除4.支付
25、或扣还的预付款5.拟用于工程的永久设备和材料规定的材料设备预支款或扣减款6.索赔款项7.对以前支付证书中款额的扣减竣工报表本款的主要目的是给出基本完工时业主支付承包商剩余工程款的一个基本程序到该移交证书注明的日期为止，根据合同所完成的所有工作的最终价值；根据合同将支付给承包商所有款项的估算额。最终报表与结清单类似于国内的工程结算书，即将合同价格剩余的款额全部支付给承包商最终报表中的金额就是根据合同应支付给承包商的全部最终结算金额，报告全部索赔款额；在结清单中应进一步证实资料来源：根据文献3绘制3.建设工程价款结算暂行办法 26的颁布为规范建设工程价款的结算，2004年10月，财政部、建设部下发
26、了建设工程价款结算暂行办法（以下简称暂行办法），该办法共分六章二十九条，就工程合同价款的约定和调整、结算、工程价款结算争议以及结算管理进行了详细的规范，该办法对于规范建设、施工等各方面在工程价款方面的行为，维护建筑市场正常秩序，具有十分积极的作用。暂行办法将建设工程价款结算定义为建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。该办法的颁布实施，标志着我国建设工程管理体制改革进入了一个以法律形式调整价格关系的重要阶段，象征着建设工程价款结算“以法治价”管理的新开端。暂行办法明确地规定了工程价款中发、承包人各自承担事项的时间期限以及超过期限所应承担
27、的责任和后果。从而使工程价款结算有了明确的时间概念。同时暂行办法规范了工程价款结算的整个过程，有利于改变目前存在的不重视施工过程中的造价控制，仅重视竣工后的结算审查的片面认识。4. 建设项目工程结算编审规程 4 根据建设项目工程结算编审规程中4.4.1之规定，工程结算的编制应区分施工发承包合同类型，采用相应的编制方法：天津理工大学 2012 届本科毕业论文5（1）采用总价合同的，应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整；（2）采用单价合同的，应计算或核定竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量，依据合同约定的方式确定分部分项工程项目价格，并对设计变更、工程
28、洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整；（3）采用成本加酬金合同的，应依据合同约定的方法计算各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商、施工措施等内容的工程成本，并计算酬金及有关税费。结合以上论述，在本文中将合同价款定义为在施工过程中合同价格逐渐形成并随费用变化事项（变更、调价、索赔）进行调整的过程，最终以竣工结算价格的形式表现。1.1.3 提出问题孙健在 2010 年发表的加强竣工结算管理提高企业经济效益 4中提出由于目前我国建筑市场项目法人制度还不健全，市场机制不完善，工程设计修改所，因而施工企业在办理竣工结算过程中还存在一些问题。所以，在我国目前的计价体系下，竣工结算阶段存在的问题是：工程
29、结算体系不完善，主要体现在结算编制方法运用不准确。通过文献研究、国家法律法规及各地规章制度的研究可知，我国工程量清单计价模式下竣工结算编制方法较多，而并没有学者从竣工结算编制流程以及构成竣工结算造价的各种价款方面对竣工结算编制方法进行深入研究，并对其做系统性介绍，此即现阶段竣工结算编制方法研究上存在的问题。1.1.4 研究意义在清单模式下，做好竣工结算管理，减少投资的浪费，是一个重要的课题。本文主要是针对目前我国工程项目结算管理的现状，通过对国内外工程竣工结算管理现状的研究，总结和归纳出一些非常适用方法和技巧，可以加强对当前形势下我国工程结算管理相关问题的认识，提高竣工结算管理的水平和质量，使
30、工程结算管理更加科学、可操作，使竣工结算管理工作进一步完善，减少结算的风险，提高竣工结算的质量。这将大幅度降低业主方投资浪费，合理利用资金，使业主方的投资得到最大化的收益。因此，严格、公正地进行竣工结算管理，有利于确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用，实现经济建设的良性循环。做好竣工结算管理工作，保证结算不超预算是发、承包双方的共同责任，但是目前发、承包双方在竣工结算管理中都存在严重的问题,承包商的主要问题体现在竣工结算阶段存在不合理的行为，以求提高结算价款，业主方的问题主要是缺乏对竣工结算的主动性结算的管理，是对施工期间发生费用的核算，根据施工方的结算报价，结合合同和相关的法律依据，对施工方的报价进行调整，为此我们要加强从业人员对竣工结算编制方法的认识和管理。1.2 文献综述1.2.1 国内外竣工结算过程文献分析美国以(Cost Engineering)计价体系、英国和香港的工料测量(QS)体系的计价模式以及日本天津理工大学 2012 届本科毕业论文6工程程式片段制度的计价模式时最为代表的三种计价模式。而英国是工程竣工结算管理最为完
