1、EPC 总承包模式下公路工程项目成本控制的研究摘 要EPC 总承包模式在国际施工领域已经成为一种主要的承发包模式，广泛应用于工厂、石油、化工等领域。随着我国交通运输业得迅猛发展，越来越多的公路项目采用 EPC 总承包模式。但随之而来的许多管理问题，其中，成本管理成为其中较为重要的一部分。文章通过分析 EPC 总成本模式的概念及发展史，以及其特点，并将 EPC总承包模式与传统模式做比较，得出公路工程与 EPC 总承包模式的适应性，并结合我国公路工程 EPC 总承包模式的现状加以验证。通过分析成本控制的相关理论，以及影响成本的因素，列举成本控制的一些方法，最终得出适合 EPC 模式下公路工程成本控
2、制的方法。文章还重点介绍了成本控制的模型，包括结构化模型WBS 和 OBS，以及优化模型 挣值法。并结合模型分析了某高速工程项目，论证文章的结论。关键词：EPC 总承包 公路工程 成本控制A Study of EPC Mode of Highway Engineering Project Cost ControlABSTRACTEPC contracting mode has become a major contract mode in the field of international construction and it has widely used in the construc
3、ting of factories, petroleum and chemical. With the rapid development of Chinas transportation industry, the number of EPC contract model which was used in the highway project are growing. However, it comes with some problems of management and the cost control is a important part.This article analys
4、es the concept and the development of EPC mode, and also compare it with some traditional modes. Finally we get the adaptation between EPC mode and the highway engineering, and verify the view with the EPC general contracting mode of highway engineering in China. The article also analyses some relat
5、ive theories of cost control and the factor that affects the cost, moreover, lists some methods to control the cost of project. At last, we conclude the most suitable way to control cost for the highway projects which are under the EPC mode. Besides, the paper also introduces some modes of cost-cont
6、rol including structural modeWBS and OBS, and optimization modethe earned value concepts. In the end, we combines the mode with a freeway project, to demonstrate the conclusions of the article.Key Words: EPC general contracting mode Highway engineering project Cost control目 录第一章 绪论 .31.1 研究背景及意义 .31
7、.1.1 研究背景 .31.1.2 研究意义 .41.2 国内外研究现状 .51.2.1 国外研究现状 .51.2.2 国内研究现状 .61.3 本文研究内容和技术路线 .9第二章 EPC 总承包模式的介绍 .102.1 EPC 总承包模式的基本概念 .102.1.1 EPC 总承包模式概念及发展情况 .102.1.2 EPC 总承包模式的特点 .112.2 EPC 总承包模式与传统模式的比较 .122.2.1 不同的适用范围 .122.2.2 不同的招标方式与组织关系 .122.2.3 不同的风险承担方式 .142.2.4 不同的项目管理方式 .152.3 EPC 模式在公路工程中的应用 .
8、162.3.1 公路工程项目的特点 .162.3.2 公路项目应用 EPC 总承包模式的现状 .16第三章 项目成本控制理论 .183.1 项目成本的影响因素 .183.1.1 设计阶段 .183.1.2 采购阶段 .193.1.3 建筑与安装施工阶段 .193.2 项目成本控制理论 .203.2.1 项目成本控制概念 .203.2.2 项目成本控制原理 .213.2.3 项目成本控制系统 .223.3 EPC 项目在成本控制方面与传统项目管理模式比较分析 .223.4 成本控制模型 .243.4.1 结构化模型 WBS 和 OBS .243.4.2 优化模型 .27第四章 EPC 模式下公路
9、工程成本控制方法 .304.1 设计阶段成本控制 .304.2 采购阶段成本控制 .304.2.1 项目采购活动的主要内容 .304.2.2 关键设备的交货控制 .314.2.3 采购过程的程序控制 .314.3 施工阶段成本控制 .314.3.1 建立健全组织机构 .314.3.2 施工成本预算 .31第五章 案例分析 .335.1 项目概况 .335.2 项目组织分解结构 .335.3 利用挣值法进行成本控制 .355.4 某高速公路工程成本控制的有效途径 .365.5 取得的成果 .375.6 案例总结 .37结 论 .38参 考 文 献 .39致 谢 .41外 文 资 料 .42中 文
10、 译 文 .46天津理工大学 2011 届本科毕业论文1第一章 绪论1.1研究背景及意义1.1.1 研究背景近几年，在我国国家宏观政策支持下，交通建设事业得到了突飞猛进的发展。据 2008年 8 月底的统计数据，我国公路总里程已达到 3730200km，仅次于美国，居世界第二位。其中，高速公路发展迅速，已达到 60302km。如表 1-1 为 1998 年到 2008 年我国公路里程数统计表表 1-1 1998 年-2008 年我国公路里程数统计表Table 1-1 1998 -2008 highway mileage tables in China公路里程(公里)等级公路里程(公里)等级外公
11、路里程(公里)高速公路里程(公里)一级公路里程(公里)二级公路里程(公里)三级公路里程(公里)四级公路里程(公里)1998年1278500 1069243 209231 8733 15277 125245 257947 6620411999年1351700 1156736 194955 11605 17716 139957 269078 7183802000年1679800 1216013 186685 16314 20088 152672 276672 7502672001年1698012 1336044 361968 19437 25214 182102 308626 8006652002
12、年1765222 1382926 382296 25130 27468 197143 315141 8180442003年1810000 1438738 371090 29745 29903 211929 324788 8423732004年1871000 1515826 354835 34300 33522 231715 335347 8809542005年3345200 2139887 1205299 41005 41687 248199 347160 14618352006年3457000 2282872 1174128 45339 45289 262678 354734 1574833
13、2007年3584000 2535383 1048332 53913 50093 276413 363922 17910422008 3730200 2778521 951642 60302 54216 285226天津理工大学 2011 届本科毕业论文2年资料来源：中华人民共和国交通运输部网站此外， 交通运输“十二五”规划指出，公路总里程达到 450 万公里，其中高速公路总里程达到 10.8 万公里、农村公路总里程达到 390 万公里，这对于公路工程建设无疑是振奋人心的好消息，同时也对我国公路建设发展提出了更高的要求。虽然交通建设形势发展十分迅猛，在管理上也积累了一些经验，但也还存在着一些问
14、题，如建设市场管理还不够规范，工程质量问题还时有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。另外，中国入世后，中国的经济已融入世界经济大潮。工程造价如何适应国际市场的需要以及如何与国际惯例接轨己成为急需解决的新问题。我国目前采用的公路工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式。它是在建国初期引进，消化和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的，比较适应于高度计划经济体制。现阶段我国公路工程的造价控制是根据交通部制定的定额、指标、计费规定和程序来计算。概预算定额是按照社会平均水平的原则编制的，费用定额是通过测算各类施工企业的各种支出来编定的，作为法定的依据强制执行。它在计划经
15、济体制下是可行的，但是，在市场经济条件下，这种老模式己不适应日趋激烈的市场竞争。进入二十一世纪以后，伴随着国外大型项目中，EPC 总承包模式逐渐占主导地位的趋势，我国大型公路建设企业也逐渐适应市场需求，将公路建设模式逐渐从传统建设模式逐步向EPC 总承包模式靠拢。但随之而来的就是如何更好的完成成本管理，提高成本控制效力，从而减少不必要的成本浪费，这些，都已成为当前公路建设需要探究的重要课题。1.1.2 研究意义1 理论意义成本作为企业价值创造的源泉，也是企业产生利润的驱动力，资源以成本的形式完成价值创造，进而通过收入的实现完成价值的转移。成本管理是为了价值最大化和组织资源得到高效的应用，其水平
16、的高低决定了企业市场竞争力的强弱。随着全球经济一体化的不断深入，我国工程企业也将逐步全面融入世界经济竞争之中，我国的企业要想在激烈的国际市场竞争中保持竞争力，提高企业成本管理水平是重中之重。EPC 项目的成本控制是一项复杂的系统工程，它涉及工程设计、采购、施工全过程，可变因素多，风险大，必须采用科学的管理方法，进行全方位的宏观管理和控制，以及从工程设计、采购、施工微观阶段入手，层层把关。在 EPC 模式项目中，成本控制从最初的设计阶段直到竣工验收的全过程都存在，EPC 项目的盈亏与成本控制的好坏息息相关，因此项目成本控制越来越被人们所重视。目前，我国成本控制方法的不足存在以下几个方面：首先，缺
17、乏系统性、实时性和检查纠错机制；其次，项目的成本控制与公司财务、项目运营不能很好的结合；最后，我国成本管理方面观念落后，管理人员素质不高。天津理工大学 2011 届本科毕业论文3针对国内对 EPC 总承包模式项目的成本控制的方法还不够完善这种情况，需要我们对控制方法、理念进一步的改进、完善。2 现实意义我国公路建设的基本情况是：尽管公路行业有较好的发展机遇，但对施工企业市场形势十分严峻，一方面市场供求矛盾更加突出，施工队伍碰撞，生产能力过剩；另一方面，行业的一些不规范行为仍然存在，例如垫资、工程压价，导致市场违法违纪、暗箱操作现状屡禁不止形成恶性竞争，使企业难以发展做大。同时，我国公路行业设计
18、和施工单位分属不同的部门领导，设计和施工有不同的资质，长期的分离造成了施工与设计结合不紧密，施工单位为了中标对设计文件的要求只能服从，中标后在施工中进行设计变更手续繁杂，甚至难以变更设计。例如，1999 年，交通部第一公路工程局、第二公路工程局、第一公路勘察设计研究院、第二公路勘察设计研究院等 19 家单位组建中国路桥集团，设计、施工归到同一集团，但是合并后设计、施工仍然独立开展业务，没有开展实质性的总承包，而各省组建的路桥集团公司，只是将原来的公路施工企业联合，设计单位仍未并入 1。因此，EPC 总承包模式在公路工程中的推广具有很重要的意义：（1）推行公路工程总承包模式，有利于调整我国公路行
19、业的结构矛盾，逐步形成一些智力密集型的工程总承包公司；（2）推行公路工程总承包模式，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益的有效手段。目前我国 EPC 项目在数量上日益增长，而工程成本控制的效果却仍然没有得到根本地解决，成本失控现象非常普遍， “三超”现象几乎成了建设工程项目包括总承包项目的代名词。由于 EPC 总承包项目的成本控制是一项复杂的系统工程，它涉及工程设计、采购、施工全过程，可变因素多，风险大，必须采用科学的管理方法，进行全方位的宏观管理和控制，以及从工程设计、采购、施工微观阶段入手，层层把关。此外，由于我国公路工程 EPC 总承包才刚
20、刚起步，各个方面都做的很不完善，尤其是在成本管理、成本控制方面。因此，研究 EPC 模式下公路工程项目成本控制具有较大的意义：首先，该研究有助于提高国内企业的管理水平，增强国际竞争力；其次，对提高我国对外承包企业的项目效益，促进承包行业的发展有很大帮助；此外，能够积极推进我国建设体制的改革，促使国内项目管理方法尽快完善；因此，开展 EPC 模式下成本控制方法的研究具有较高的理论与现实意义。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状工程总承包在西方的兴起已经有近百年的历史，近几十年以来特别是二战以后受到普遍欢迎。根据统计，合同总承包的比例已经超过 30%，估计这一比例还会继续上升。因此，如何
21、有效的控制成本，减少风险成为理论界和学术界关注的焦点，并出现了很多的研究成果。天津理工大学 2011 届本科毕业论文4对于 EPC 成本控制的研究一般包括在几种类型的文章中:一是在整体的 EPC 项目管理中对相关的成本控制问题进行讨论;二是以实例为依据，专门研究具体项目的成本控制问题 ;或者针对某一方面进行改进，达到控制成本的目的。1998 年，罗宾.库珀提出 ABC（Activity-Based Costing）理论，使企业管理者及员工把自身的工作与企业的战略地位联系起来，从而达到在降低成本和提高企业竞争力的目的。2000 年，在美国，南卡洛莱娜州的克莱蒙森大学的 W. Edward Bac
22、k 教授和达拉斯州阿瑟安德森的商业顾问 Karen A. Moreau，对 EPC 模式下信息管理、项目造价和进度的影响作了专门研究，加强信息建设，并应用于实际项目的建设过程中，建设各方加强信息交流和信息共享，降低项目的造价，缩短工期，是顺应 21 世纪信息时代的发展潮流，有益于项目建设，有益于社会的 2。安德鲁(2002) 通过 4 个案例，分析了 PRE 成本上升的 4 个原因，他得出结论认为 1/3 的EPC 工程超过了股东预设的原始计划成本，这引起了人们对于成本对工程影响的兴趣。在此基础上哈密尔顿和吉布森(2006)通过实证研究认为，通过正式的提前的计划有效估算、控制成本，可以显著降低
23、风险，使成本降低。Dr. Janana Y. Ruwanpura(2006)等人也认为在施工前进行的计划非常重要，它能有效的降低金融风险，提前知道风险，才能有效的控制成本 3。此外，Edward 与 Carlen 通过研究发现与设计相关的积极的信息管理战略使得完全执行一项典型的 EPC 过程总共用的时间(日历时间)减少了 10%，总劳动力成本减少了大约 2%-3%。与原料管理相关的积极的信息管理策略使完成时间缩短了 3%，实施成本减少了 7%。总体来看，积极的信息管理策略会减少 14%的时间，降低 8%的实施成本。这表明信息管理的改进会极大地减少时间与成本花费。研究还表明，要想使得信息管理在
24、EPC 项目上的收益最大化，必须运用一个综合的、以流程为导向的方法 4。美国哈佛商学院的波特教授指出竞争优势归根结底来源于企业为客户创造的超过其成本的价值，并指出竞争优势有两种基本形式：成本领先和差异。其后，美国学者杰克 桑克在战略成本管理一书更为详细的介绍了项目成本管理，并通过实例，证明了其方法的可操作性，使其成为现代企业成本管理的主要模式。1.2.2 国内研究现状成本管理在国内起步虽早，但是后期的发展却是非常缓慢。近二十多年来，我国也在不同时期宣传、使用过目标成本管理方法或者相类似的管理方法，但是大多都停留在初始阶段，没有真正的将成本的发生与企业价值结合起来。国内的学者在成本控制方面主要侧
25、重于成本控制模型与方法的研究，例如运用挣值法控制项目成本、传算法在成本控制方面的应用；关于 EPC 总承包模式的成本控制主要侧重于控制系统的研究，包括分析 EPC 总承包模式成本控制的主要内容、将 EPC 总承包项目划分若干个阶段、指出 EPC 总承包成本控制应为全过程控制；此外，还有一些学者侧重于 EPC总承包模式设计阶段的成本控制研究。表 2-1 为国内关于成本控制方面的研究:天津理工大学 2011 届本科毕业论文5天津理工大学 2011 届本科毕业论文6表 1-2 国内成本控制方面的研究Table 1-2 The research of cost control in China研究方向
26、 作者 观点孙龙龙 5比较全面地叙述了项目费用控制在项目管理中的地位和职责、工作内容和流程，将 EPC项目的费用控制分为合同签订前后、设计阶段、采购阶段、施工分包及施工阶段、变更处理五部分，并系统分析了 EPC 项目各阶段费用控制的重点以及具体方法和可操作性刘雯 6分析了 EPC 项目成本控制系统的主要工作内容，将 EPC 项目成本控制系统分为预算系统、变更系统、实耗成本监控系统、费用偏离报告、最终项目控制报告五个阶段进行成本控制李小宁 7提出将 EPC 项目按时间划分为动遣阶段、P&ID 设计阶段、详细设计阶段、采购和设计关闭阶段、施工阶段来进行费用、成本、质量控制。EPC 项目成本控制系统方面的研究陈凡 22EPC 项目的成本控制应该是一个全过程控制。成本控制的主要内容是设计阶段的工程造价概算费用控制、采购分包阶段的采购分包费用控制、项目建造阶段的变更费用控制、竣工结算阶段的结算价款控制。张连营、骆刚、鹿丽宁 8传算法在大型工程项目资源优化中的应用，提出了运用遗传算法解决“工期固定，资源平衡”和“资源有限，工期最短”两类资源优化问题项目成本控制模型和方法的研究 郑兵在设计之前，工程造价的控制应当还包括项目前期策划阶段，业主在项目前期策划的重点是投资控制，确定项目目标，依据资源计划、资源单价、项目数据库以及对时间的估计做出最初项目估算。
