1、2018 年度某环保局党员领导干部民主生活会领导班子对照检查材料根据市纪委机关、市委组织部关于组织开好 2018 年度党员领导干部民主生活会的通知 （温组通201834 号）要求，我局领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习党章党规，广泛听取机关党员干部和服务对象的意见建议，对照职责使命、紧密结合实际，重点从“思想政治、精神状态、工作作风”等 3 个方面深入查找存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，明确了整改落实的思路和措施。实事求是经常性开展批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高发现问题、解决问题的能力。局主要领导与班子成员之间、班子成员
2、相互之间、班子成员与分管科室之间、班子成员与党支部党员代表之间每年至少开展 2 次以上谈心谈话，增加了解、增强信任、增进团结。下面，由我代表局领导班子作对照检查，报告如下：一 、查摆出的问题（一）在思想政治方面。一是加强政治理论学习还有差距。具体表现为：学习不够系统，存在“分散化、碎片化”问题，政治理论功底有待再加强。比如，学习马克思主义论著中政治、经济篇目内容比较多，其他方面学习少。学习思考深思细悟不够，存在“浅尝、粗泛”问题，政治思想水平有待再提高。比如，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面，有选择性学习的倾向：规定篇目学得多，其他学得少；涉及到地方发展的内容学得多，其
3、他学得少；涉及到自己分管工作的内容学得多，其他学得少。二是强化政治意识还有差距。具体表现为：理论武装不够强、政治站位不够高等。更进一步增强宗旨意识，在服务中锤炼党性。要持之以恒地坚持党的群众路线，以“群众满意”和“群众需要”作为工作的出发点和落脚点，作为我们干事创业成功的“唯一标准” ，要真真正正静心谋思路、虚心听建议、恒心抓落实、真心做服务，真心实意为人民群众解惑、解忧、解困，让广大人民群众切身感受到党和政府“初心使命” 、 “责任担当” 、 “为民情怀” 。比如，自己的世界观、权利观、事业观满足于现阶段的要求，没有放到党和国家未来发展的新要求来进一步提升。三是增强大局意识还有差距。具体表现
4、为：存在“本位主义” 、 “考虑局部利益过多”等问题。比如，在贯彻执行中央和上级党委决策部署时，有时还存在处理长远利益和需要与近期利益和需要不够妥善的问题。一是存在浅尝辄止、不深不透的倾向。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习缺乏连续性、系统性、全面性，没有深刻领会到政治上要站位高，就必须要学得深，学习上不去，就不可能真正同以习近平同志为核心的党中央自觉保持高度一致。没有更深刻地认识到这一思想的真理伟力，距离真正地内化于心、外化于行还有较大差距。工作中出现了问题而又不能解决的，没有在第一时间从这一伟大思想中找答案、以这一伟大思想作引领，在真学、真懂、真信、真用上欠功力。二是
5、存在孤立零散、实用主义的倾向。更多站在职责角度、操作角度“就事论事” ，跟纪检监察工作有关的就多学一点、跟纪检监察工作联系不是很紧密的就很少涉猎，局部地而非全面地、零散地而非系统地学习，有在学习中搞“实用主义”的现象。（二）在精神状态方面：一是在实现“两个维护”从“令行禁止”到“高度自觉”的提升上认识不够到位。虽然能够坚决做到把“两个维护”作为党中央对我们的要求来执行，但对纪检监察机关作为政治机关，作为党内监督和国家监察专责机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任的认识还不够充分和坚定，对把“两个维护”提升到这是党和国家根本需要、人民和民族根本需要、每个忠诚的共产党员根本需要的高
6、度去认识还有一定差距。比如，在加强对党员干部的纪律和规矩教育、让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活方面，主动谋划得少，措施还不够硬，方法还不够实。再比如，较少从政治问题和经济问题交织的高度开展审查调查，对违反政治纪律和政治规矩案件背后的不廉洁问题挖得还不够透，习惯于盯着个案中的经济问题、违法金额。二是在加强党对反不廉洁工作的集中统一领导上认识不够到位。在实行一套人马、履行双重职责，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导上，体制机制做得还不够细、不够实。在协助市委履行主体责任方面，协助的职责摆得不到位，监督的职责发挥不充分，有效的载体提供得不具体，没有充分用好问责利器，有时是怕越位，有时是
7、参谋助手作用发挥得不好。（三）工作作风方面：一是在协助市委落实主体责任上有欠缺。对各县区和市直局委政治生态把握得不够全面准确，政治生态“画像”工作做得不够科学及时，在为市委提供主要领导干部的廉政“体检单”上有盲区。与领导干部“关键的少数”谈心谈话少，咬耳扯袖、红脸出汗不够。对个别县区和市直局委履行主体责任不到位的一把手板起脸来问责追责还不够。对一些同志在党风廉政建设上盲目乐观的思想倾向还没有高度警觉、及时纠正。二是在构建“四个全覆盖”权力监督格局上有欠缺。纪律监督的“金箍”还不够紧，监察监督的“拳头”还不够硬，巡察监督的“利剑”还不够利，派驻监督的“探头”还不够亮。尤其是面对监察体制改革后，监
8、察对象增加很多、纪检监察人手不足的情况，有时有畏难情绪，感觉“管不过来”“管不到底” ，忙于应付，在管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时上精准把握不够，精准把握政策、精准处置上下功夫不深。对市级领导班子成员日常监督提醒不够。（四）为民情怀方面：一是认真开展批评和自我批评坚持得不够好。对标总书记提出的“lk 标准” ，纪委监委领导班子民主生活会质量还不够高， “辣味”还不够浓，有时存在着批评怕伤和气、自我批评怕丢面子的思想顾虑，与以整风精神开展积极健康的思想斗争相比还有差距。和同志们日常工作交往中，也存在着多栽花少种刺的好人主义现象。二是能够坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，但
9、不够经常，与党章要求相比还有差距。对于自己直接联系的和由市纪委干部担任下派第一书记的贫困村，虽然对提出的问题能够出面协调解决，但主动关心不够，往往是市委有要求了才去村里走走看看，主动深入贫困村访贫问苦少，帮扶实效还不够明显。（五）在组织生活落实方面。 一是重业务轻党务的 问题还没有彻底解决。 环保局作为业务单位, 部分党员对党内组织生活的 认识还存在一定的 偏差, 认为只要遵守党的 纪律规定就行 , 工作忙起来, 组织生活为业务工作让让路也是可以的 。 二是组织生活落实质量不高。 一方面支部在党内政治生活的 落实形式还比较单一, 主要还停留于学文件、学法规, 传达上级讲话等, 缺乏吸引力和凝聚
10、力。 另外在思想汇报方面还缺乏刚性和严肃性, 以聊天、个别谈 心代替思想汇报的 情况还偶有存在。 民主生活只注重自我批评, 相互批评蜻蜓点水的 问题还比较普遍。 （六）在落实从严治党责任方面。 一是责任意识不强。有的 班子成员认为党风廉政建设是纪检监察机关的 具体业务, 对“ 落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状, 认为这样就履行了“第一责任”, 具体研究和推动党风廉政建设工作落实不够。 二是监督不够。 落实责任制主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个手段, 没有建立常态化的 督导、检查、提醒制度。 平常的 督查多半是行政检查代替廉政检查, 缺乏针对性严肃性。 三是党风廉政建设的
11、 执行和落实不够到位。 虽按照党风廉政建设责任制要求, 将责任层层分解, 制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法, 将党风廉政建设的 责任具体到分管领导、负责人 , 并签订党风廉政建设责任书, 但是后续工作缺乏有效跟进, 存在将制度停留在纸上的 现象。 三、产生问题的 原因剖析 针对班子存在的 以上问题, 经过班子集体讨论, 对照党章、党规和习 近 平总书记重要讲话精神, 全面深刻查找原因 , 认真剖析思想根源 , 主要有以下几个方面原因： （一）理论武装不够扎实。 对政治理论学习重视不够 , 平时忙于业务工作, 对班子学习抓得不紧, 还没建立刚性的 检查考核标准及措施, 抓学习还挂在嘴
12、上、浮在面上, 缺乏实效。 党员干部缺乏对政治理论的 系统研究和深刻理解, 缺乏用马克思主义的 世界 观、方法论改造主观世界的 危机感紧迫感, 缺乏坚定自觉的 理论认同支撑。（二）党性修养还不够坚强。 一个人的 党性修养不会随着年龄职务的 升迁而自然提升, 而是一个长期积累的 过程。 部分党员干部感到经过党的 群众路线和“三严三实”教育活动开展, 自己的 党性觉悟提高了, 有松口气和过关的 思想 , “看齐”意识不强, 小富即安, 放松了党性锤炼, 导致面对新情况, 出现新问题。 （三）宗旨观念还要进一步强化。 习总书记曾指出：公务员有了公仆情怀, 才会带着感情做事。 作为服务管理型单位, 工
13、作重管理轻服务的 问题, 表面上是作风不严谨不细致的 问题, 但实质上反映的 却是思想深处还存在的 官本位思想和公仆情怀的 缺乏, 导致工作浮在面上, 深不到一线。 （四）制度执行的 刚性不够。 组织生活制度方面存在的 问题 , 一方面局支部组织生活制度落实的 相关规定措施还不够具体规范, 有时操作执行起来还有一定的 困难, 还有结合局工作实际进一步健全完善的 空间, 但主要还是执行力的 缺失。 有的 制度虽然制定了, 但执行不到位, 执行标准不高。 监督制约措施未能及时跟进 , 刚性不强, 导致了机关少数干部心存侥幸, 机关的 学习制度以及其他相关管理制度没有很好的 坚持。 （五）纪律管束还
14、不够到位。 对照中省和管委会纪律要求, 班子仍然存在纪律执行不够到位的 情况, 在纪律管束方面缺乏担当, 感到在纪律管束上 , 外在有纪委, 内在靠个人, 管束的 力度跟不 上。 其根源还在于我们领导班子对执行政治纪律和政治规矩的 重要性认识不够, 对政治纪律和政治规矩的 内容向干部职工宣传教育的 力度还不够。在此基础上, 局支部按照专题民主生活会要求, 向系统内各单位及驻区企业广泛开展了意见和建议征求活动, 共收到反馈的 建议有 6 条, 主要有：一是建议加强环境保护宣传力度, 不断增强企业及群众的 环保意识；二是在农业面源污染治理方面还要进一步加大力度, 特别是各类养殖场异味问题群众反映还
15、比较突出；三是要加强对驻区主要污染源的 实时监控, 并及时向公众发布 , 让公众支持环保, 参与环保；四是建议对企业的 环保服务要靠前跟进, 主动深入企业一线, 帮助解决环保问题；五是建议加强固废处理项目的 引入力度, 帮助企业处理固体废物处理；六是建议提高企业环保的 准入门槛。 四、今后努力方向和整改措施 针对查摆出的 问题和会前征求的 意见和建议 , 局班子经过认真研究, 决心从以下 4 个方面切实加以改进。 第一, 着力加强思想政治建设。 大力推进学习型机关建设, 不断完善机关学习制度, 制定年度学习计划。 每年集中学习不少于 12次, 重点学习中国特色社会主义理论体系, 深入学习习 近
16、 平总书记系列重要讲话精神, 不断提高班子成员政治理论素养。 注重学习提高, 局领导每季度结合自身学习体会, 给全体党员讲 1 次党课, 党员干部每半年结合学习工作实际, 写 1 篇学习心得体会。 大力发 扬理论联系实际的 学风, 坚持学用结合, 努力把学习成果转化到科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动环保事业发展上来。 第二, 大力改进工作作风。 针对当前环境治理面临的 严峻形势, 进一步振奋精神、主动作为、迎难而上, 以环保系统监测和监察执法垂直管理改革为契机, 不断调动各方积极因素, 以忠诚环保事业的 热情, 扎实推进杨凌环保工作再上新台阶。 加大深入基层检查调研力度, 局领导每年到
17、分管单位检查指导工作不少于 4 次, 其他干部定期到相关企业实地检查, 及时发现并解决问题, 不断提高环保服务质量。 创新服务管理方式 , 对入区企业主动提供环保咨询帮助, 对公众环保相关投诉做到热情迅速 , 耐心细致。 严格执行公务接待制度和差旅费管理办法等相关制度规定, 减少迎来送往, 提升工作效率。 建立重大决策事前征询和公示制度, 充分征求基层意见和建议 , 提高决策科学性 , 真正做到“问需于民、问计于民、问政于民” 。 第三, 着力加强领导班子和干部队伍建设。 全面加强班子的 思想作风、学风、工作作风、领导作风建设, 弘扬正气, 着力解决突出问题, 不断提高班子整体战斗力。 在遵守
18、政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律方面率先垂范、做好表率。 狠抓班子“人生观、价值观、政绩观、权力观”改造, 带头破除安于现状、不思进取的 消极观念, 激发干事创业激情, 进一步加大干部培训学习力度, 大幅度提高干部队伍素质, 为环保事业科学发展提供强有力的 人才保障。 第四, 着力强化党内监督。 严格落实党风廉政建设责任制, 加大教育、监督、改革、制度创新力度, 用制度管权、管事、管人, 强化对权力的 约束和监督, 从制度上、机制上防范各类案件和不廉洁行为的 事情发生。 严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例, 认真落实环境执法人员廉洁从政工作制度等规定, 完善权力的 运行机制和监督机制, 杜绝“ 不作为、乱作为、慢作为”行为, 把权力关进制度的 “笼子 ”里, 切实解决党员干部身上的 不良倾向, 确保作风建设的 长效性。
