1、税务局党委书记、局 长 2019 年度民主生活会对照检查材料按照市局党委关于认真开好 2019 年度税务系统党员领导干部民主生活会的通知要求，围绕“强化创新理论武装，树牢四个意识 ，坚定 四个自信，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”主题，我联系自己思想、作风和工作实际，重点对照“思想政治、精神状态、工作作风”等 3 个方面， 坚持问题导向、严字当头，从广泛收集意见中梳理问题、从对照检查中查找问题、从交心谈心中发现问题，深层次全方面剖析问题根源，明确整改措施和努力方向。今年以来，尤其是改革启动以来，我始终坚持以人为本、严管厚爱，高度重视干部思想政治工作，加强教育引导和情绪
2、疏导，有力确保了全局上下“一盘棋” 、干部群众“一条心” 、干事创业“ 一股 劲”，为推动税收改革发展营造了事合、人合、力合、人合的良好氛围。现对照检查如下，请各位领导和同志们批评。一、存在的主要问题（一）思想政治方面。2018 年以来，我通过主持召开区局（联合）党委会、党委中心组学习、参加税务系统会议、开展理论自学、深入基层调研等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读习近平谈治国理政第一卷、第二卷和习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲，特别是党中央、国务院关于深化党和国家机构改革的有关精神，学习国税税务征管体制改革方案关于加强新形势下税务系统党的建设的意见
3、及有关配套文件，坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步牢树“四个意识 ”，坚定“四个自信”，坚决维护 以习近平同志为核心的党中央领导。（二）工作作风方面：在贯彻中央八项规定及集中整治形式主义、官僚主义活动中，虽然做了很多工作，但还存在一定的差距和不足：一是思想认识上不到位。一些党员干部红线意识不强，认为八项规定太严了，甚至认为规定的有些过了，还存在看风向、跟大流、避风头的心态，在思想上还没有彻底扭转过去一些错误认识和看法，需要进一步提高认识，努力提高自我约束力和红线意识，全面做到不踏“红线” 、不踩“ 雷区 ”。二是 执行政策上不 严格
4、。在公 务接待等方面，有时考虑到接待也是生产力，在执行政策方面还有搞变通、打折扣的现象，个别部门单位和镇还存在消极应付、顶风违纪问题，需要进一步细化政策规定，明确相关标准，加大监督力度，确保落实政策不走样，严格按规定执行到位。三是服务群众上有差距。党组成员在带头查摆整改落实上还有不到位、不彻底的地方，尤其是在抓好分管部门干部教育管理方面还存在失之于宽、失之于软的问题，作风建设有待进一步加强。比如，一些部门和基层单位工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的办事拖拉，不敢担当，不愿负责，遇到困难乱推诿，碰到矛盾绕着走，甘当“太平官” 、“逍遥官”；有的不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为
5、、慢作为、乱作为等问题不同程度依然存在，这些使政府形象打了折扣、受到损害，仍需加大力度、下茬整治。四是整治文风会风不够坚决。 “文山会海” 治理方面，无会周、无会日没有严格落实到位；会议、文件、简报仍存在讲长话开长会、大话套话没有全面消除、制发文件内容冗长的问题，与干部群众精文简会的期望要求还有很大差距。 （三）担当负责方面：一是责任担当意识不足。部分班子成员思想上出现了“ 缓一缓、歇一歇” 的念 头，工作的劲头和责任担当意识有所下滑，去年年度目标考核首次从优秀滑到良好，X 政府应承担主要责任；同时对区域经济发展中出现的一些深层次问题深入思考、主动破解不够，如在解决重大战略项目谋划偏少、实体工
6、业发展仍然薄弱、财税收支矛盾异常突出等方面，还没有取得明显成效。二是存在创新不足、谋事不实问题。表现在推进工作中，按部就班落实的多、创新创造推进的少，平铺直叙的多、亮点先进的少，安排部署的多、落实落地的少等现象。例如，在建档立卡贫困村基础设施建设方面，由于工作没有创新，没有超前意识，仅仅注重通村联户路的修建，忽视了整体环境卫生的提升，导致工作落在全市后面；尤其是在项目谋划方面，我们每年谋划的项目数量很多，滚动库存的项目一度排在全省前列，但是好项目、大项目少，落地推进的好项目更少，甚至面临着今后在全市重大项目观摩中，无优质项目可看的被动局面。 （四）全面从严治党方面。主要问题表现是习惯性认为“政
7、府是抓落 实的，管党治党是 县委主抓的” ，在履行“一岗双责” 要求 时 ，安排强调 的多，检查问责的少，干部管理上有盲点，从严要求、从严管理的措施、制度、体系建立不完善，对干部队伍建设存在宽、松、软问题。比如，X 全会召开后，政府党组没有组织班子成员对政府组成部门贯彻落实情况进行督促检查，导致一些基层单位对从严治党要求，学习不透彻、理解不深刻、落实不严格，思想上没有入脑入心，行动上没有金盆洗手，在县上督导检查和暗访巡查中，被曝光通报、约谈问责，不仅影响了党员干部形象，而且严重损害了群众的切身利益。 二、存在问题的原因分析 xx 班子对查摆出来的问题进行了认真分析，主要有以下几方面的原因： (
8、 一) 理想信念松动，精神懈怠缺钙。存在“重业务、轻理论” 的思想，放松理论修养。一是没有看到思想政治建设的重要性。对政治理论学习的重要性认识不足，自我感觉“大道理都懂”，政治上是很坚定的，是经得起检验的，不会出什么问题。认为理论功底、理想信念是对高级干部的要求，县处级以下干部主要是抓落实、做具体工作，只要踏实肯干、不出大的政治问题就可以了，理想信念坚不坚定无关大局，理论水平再高也没有实质意义，从而淡化政治学习和党性修养，疏于学习提升，思想上放松警惕， “精神之钙” 不足， 理想信念淡化。二没有看到思想政治建设的紧迫性。认为理想信念是否坚定在和平时期和日常工作中看不出来、显不出来，通过思想政治
9、建设来强化理想信念短期内也不能见效。在思想上有惰性，奉行经验主义、实用主义、本本主义。固守陈腐的观念、传统的习惯、往日的经验，抱残守缺，忙于日常事务，学习兴趣不高，态度消极。对落实工作有用的学一点，关系不大的就放一放。死记硬背，生搬硬套，学习效果不明显。三是静不下心来抓思想政治建设。不重视理论功底和理论素养的提升，理想信念上得了“软骨病” ，缺了精神之 钙，世界观、人生观、价值观这个“总开关” 问题没有解决好，在思想上失去了对“四风 ”问题的深刻 认知力，在行动 上缺乏坚实的抵抗力。( 二)宗旨意识淡薄，群众观念模糊。班子成员大多从基层做起，常常自认为来自群众、与群众联系紧密，实际上随着位置的
10、提升和宗旨意识教育的放松，群众观念逐渐模糊，认识和践行群众路线发生了偏差，淡忘了党的群众观点和群众路线，脱离基层和群众。一是群众意识弱化。有“唯上” 心理，轻视群众，觉得群众不满意只是个体现象，而上级不满意就会直接丢帽子，只从个人得失看待群众，没有从党的执政基础、党夺取胜利的政治和历史高度看待群众，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，淡忘了为人民服务的根本宗旨，导致工作目的扭曲和工作方法变形。二是“官 本位”思想依然存在。 “以官为本 ”，干工作为了求官、保官、升官。由于“官本位” 思想作祟，弄虚作假，虚报浮夸， 骗取虚荣现象不可避免;明哲保身，不求上进，不求有功，但求无过的现象显现。
11、三是批评监督制约机制不完善。个别党员干部奉行“好人主义” 的 处世哲学，在价值观中讲中庸，擅长歌功颂德、评功摆好，不扎实开展积极、健康的思想斗争，接受不了应有的批评，使群众监督难以开展起来。 (三) 党性修养弱化，标准要求降低。班子成员平均年龄偏大， “老资 格” 比较 多，对自身的要求有所放松，群众 观念有所减弱。一是党性修养放松。受“潜规则 ”冲击，价值观念发生变化，觉得“ 多做多 错、少做少错、不做不 错” ，干好干孬一个样，修养高低一个样，产生“划船” 思想，党性修养 产生放松，对比“xx”“好干部”要求和焦裕禄等先进 典型，确实感到党性修养水平存在差距。正是由于党性修养把关不严，为“
12、四风”问题滋生、滋长提供了温床。二是自认为党性修养“可以了” 。觉得受党教育多年，修养已经不低了，比上不足比下有余。干事创业热情不高，不思进取，工作能应付则应付、能敷衍则敷衍，拼搏进取的劲头减退。三是认为个人素养差不多了。觉得全国现在有 8600 多万党员，差不多家家户户有党员，很多党员水平比自己低;同时，觉得有些比自己位置高的党员干部党性修养还不如自己，原来熟悉的一些同事修养不如自己也得到了重用提拔，感觉提 高修养费力不讨好，没有多大现实意义。 (四) 责任意识淡化，放松了刚性约束。心理懈怠， “船到码头车到站” ，不愿多干事，不想多 谋事，只求平稳过渡，缺乏担当。一是看重个人得失。对于不属
13、于自己分管的工作，能够不管的就尽量不管，事不关己高高挂起，该提醒的时候碍于情面没有及时提醒，该发表意见的时候也很少作声，总觉得自己发表了不同意见会让别人难堪，也担心自己丢面子，表面上看是“ 当好人、做好人 ”，其实是 “私心”在作怪。二是依法执纪意识弱化。执纪问责存在“好人主 义” ，对作风建设发现的小毛病不闻不问。有问题讲情面，执纪问责“打折扣”“搞变通” ，能捂 则捂，有 责不问、重责轻处 ，名为保护，实则纵容、姑息迁就。三是刚性约束放松。个别同志忽视艰苦奋斗精神的再教育，缺乏对艰苦奋斗精神的正确认识，淡忘了艰苦奋斗精神和厉行节约作风。总认为经费预算反正是财政拨款，不用白不用，思想上有“拜
14、金主义” 作祟， 错误地认为只要不揣进腰包就不算违纪。 三、今后的努力方向及整改措施 针对查摆出来的问题，办党组将以“xx”为准则，立说立行、立查立改，以优良的党风带政风、促作风，确保取得实实在在的成效。 (一) 强化理论武装，加强党性锻炼，增强政治定力 认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“ 三个自信” 。一是严守政治纪律。始终在思想和行动上与中央、省委、市委保持高度一致，认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，第一时间传达贯彻中央、省委、市委各项重要决策部署，为全面建成小康社会多作贡献
15、。二是坚定理想信念。坚守共产党人的精神追求，认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。每年组织办党组班子开展红色专题教育和理想信念教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关” 问题 ，补足精神之 “钙”，让“革命理想 ”内化于心、外化于行。三是强化党性锤炼。持续加强党性党风党纪教育，增强党性修养，强化忧党、忧国、忧民意识，树立正确的权力观、得失观、服务观，担当起“在党忧党” 责 任; 突出谈党性、谈作风、谈自律，深入开展谈心谈话活动。四是加强理论武装。增强党组中心组理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。及时
16、制定党组织学习计划，完善各类学习计划、制度，丰富学习内容。对走在前、学在前、用在前的支部进行表彰。 (二) 强化宗旨意识，践行群众路线，保持与人民群众的血肉联系 一是密切 联系服务群众。按照 “五进”工作要求，定期带队深入联系辖区企事业单位、对口帮扶村，开展集中走访。落实“ 三视三问 ”工作法，完善走访 群众记录制度，坚持记“民情日记 ”。实行月走 访、季例会、定期走 访制度，领导干部每月定期下访不少于 2 次，每年深入一 线调研时间累计不少于 60 天。二是 认真处理群众来信来 访。热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待，切实解决群众提出的实际问题。同时，经常向群众宣传有关城
17、市建设、安全法规、交通管理和市场经营方面的政策和措施，赢得群众理解和支持。三是做好联系服务工作。加强与辖区企事业单位以及市级派驻队伍主管单位的联系，充分听取在办事效率、服务企业、服务基层、服务群众和与派驻队伍主管部门工作联系上有哪些需要改进的地方，应采取哪些有效措施和方法。四是加强与机关和派驻队伍干部交流。定期开展组织活动，班子成员主动以普通党员身份参加支部活动，主动与机关干部交流谈心，积极营造良好的工作氛围。同时，创新服务形式、丰富服务内容、增强服务实效，创造派驻执法队伍良好工作条件，关心关注派驻队伍干部成长。 (三) 扎紧制度笼子，强化依法行政，健全党要管党、从 严治党的长效机制 一是健全
18、科学民主决策机制。牢固树立民主意识，大力弘扬民主作风，在决策前慎密论证，广泛征求各方意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供准确依据、打牢群众基础。完善并严格执行党组班子议事工作制度，党组会议题至少提前两天分送至每位班子成员，留足充分论证、提出修改、建议评议的时间，确保重大问题由集体充分讨论和决定，进一步提高决策科学化和民主化水平。二是健全抓班子带队伍机制。践行“xx”要求，大力整治“庸懒散浮拖” 等问题，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于民的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的干部队伍良好形象。以“xx”“好干部” 和“五懂干部”为标 准，坚持 “注重实绩、群众公 认”的用人导向，抓好“育、引、选 、用” 关键环节 ，细化完善“两测三谈一评价”日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，递进培养、动态跟踪管理优秀年轻干部人才，切实配强班子、建好队伍。三是健全惩腐治贪机制。认真履行党风廉政建设主体责任制，班子成员带头履行“一岗双责” ，当好党 风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。深入推进惩防体系建设，健全改进作风的常态化机制，强化权力运行制约和监督体系建设，不断推进纪律检查体制改革创新。建立健全教育警示机 制，每年组织班子成员和党员干部到警示教育基地接受警示教育，
