1、县委巡察组组长在巡察某镇村居工作动员会上的讲话同志们：按照县委统一部署，从今天开始县委第 x 巡察组将对xx 镇 xx 村等 6 个党支部开展巡察。今天召开这次会议，主要是简要通报一下这次巡察的任务、工作安排和要求，对这次巡察工作进行动员部署，切实提高同志们对巡察工作的认识，共同把巡察工作做好。一会儿，县委巡察工作领导小组办公室主任 xxx 同志还要对这次巡察工作提出明确要求。下面，就这次巡察我讲三点意见：一、充分认识巡察村居工作的重要意义，把思想统一到省市县委的决策部署上来开展村居巡察是贯彻落实习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”指示要求的需要。党的十九大以来，中央要求把村
2、居党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容，明确村居党组织就是县区党委的监督对象。中央巡视工作规划也明确提出，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖，探索“提级巡察” “交叉巡察”方式，推动巡察工作向村（居）和基层站（所）党组织延伸，做到横向到边、纵向到底，实现巡视巡察监督常态化制度化。巡察是对被巡察单位的政治体检，是帮助被巡察单位发现问题、解决问题，促进被巡察单位更好地提高、更健康地发展的。把县委交给的这次巡察工作做好，是第 x 巡察组、xx 镇党委和被巡察村居“两委”共同的政治责任。希望 xx党委、xx 村等 6 个村“两委”切实提高认识，加强组织协调。根据中央要求，2018 年 xx 月份以来
3、，省委书记 xxx 先后 x 次对巡察村居工作作出重要批示。xx 月 xx 日，全省村居巡察工作现场推进会在 xxx 召开，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长 xxx 专程出席会议并作重要讲话，明确提出探索推开巡视巡察、国家监察两个打通.最后（一）开展巡察是落实全面从严治党主体责任的重要举措。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，层层传导压力、层层落实责任。十八大以来，中央发挥巡视监督作用的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。省委、市委分别在 2014 年、2015 年围绕落实“两个责任” 、执行
4、纪律作风建设各项规定及发生在群众身边的“四风”和腐败问题对我县进行了巡视、巡查，发现了一些问题和问题线索，通过巡视及巡查整改，解决了一批突出问题，对多名党员干部的违纪违法问题进行了纪律审查，形成了强大震慑，也有力推动了全面从严治党主体责任落实。今年以来，习总书记对在县乡村积极探索开展巡察工作提出了指导性意见，省、市领导也对乡村巡察工作全覆盖提出了明确要求。我们第*巡察组今天对你乡镇(单位 )进行巡款吃喝，庸政懒政，甚至推诿扯皮，刁难群众。通过巡察，下大力气治理发生在群众身边的不正之风腐败问题，有利于构建良好的基层政治生态，有利于密切党同群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗
5、力，从而有效促进县域经济健康、协调、快速发展。（二）开展巡察是把纪律和规矩挺在前面，推动作风建设常态化的重要抓手。近年来，县委制定了包括“3883”责任体系及其实施细则 在内的一系列制度机制，连续 5 年开展农村集体 “三资” 清理清查等活动，发现和解决了一批损害群众利益的突出问题。要继续保持这些活动成果，保证这些制度机制得到切实贯彻落实，就需要把纪律和规矩挺在前面，进一步强化监督检查、综合运用监督执纪问责“四种形态” 。开展这次巡察，就是要继续以问题为导向，扭住群众关心、关注的热点问题，依托“三大载体” 、严把“三个环节” 、深化“五项整治” 、抓住“四个关键” ，不断强化正风肃纪力度，坚决
6、整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，推进被巡察乡镇（部门）作风建设常态化。按照县委整体部署，本次巡察从 5 月上旬开始，至 7月中旬结束，共两个多月时间，*乡镇（部门）一定要按照县委的要求，尽早安排抓好学习教育、尽早安排抓好自查自纠，对自查中发现的问题不能等、靠、拖，要立即采取措施落实整改，防止层层上交矛盾和问题；对巡察组督办的问题，要件件有着落，事事有结果，同时积极向县委、县纪委和巡察组汇报。要切实提高接受巡察监督、支持巡察工作的意识，互相配合、共同努力，完成好县委交给的这次巡察任务。二、巡察工作的主要任务按照县委“剑指问题、倒逼责任，以持久韧劲和严明纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败
7、工作”要求，这次巡察以“四个着力”为重点，主要了解以下四个方面的情况：一是在落实“两个责任”方面，着力发现主体责任落实不力、压力传导和责任追究不到位、重要制度落实不力、开展纪律审查不严，不认真落实中央和省、市、县各项规定精神，我行我素、不收手、不收敛、顶风违纪，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。二是在推进精准扶贫精准脱贫方面，着力发现在推进精准扶贫精准脱贫工作中履行职责不到位、弄虚作假、工作懈怠；项目审核不严，监督检查流于形式，应当发现的问题没有发现或发现了不报告、不纠正，扶贫内容、扶贫措施不精准；在扶贫项目、资金管理使用方面虚报冒领、截
8、留私分、挥霍浪费；超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款以及在办理涉及群众事务时吃拿卡要、甚至欺压群众等突出问题；以权谋私、滥用职权，失职渎职、抢占掠夺，扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程，给扶贫攻坚造成较大损失等问题。三是在农村集体“三资”管理方面，着力发现农村“三资”清理工作不扎实，对一些应该发现的问题没有发现或对发现了的问题不制止、不报告、不采取措施，搞一团和气、蒙混过关等失职渎职；农村资金、资产、资源管理松散，坐收坐支、账外结算，资产管理无台账，对集体所有资源没有完整登记；在农村集体“三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私
9、和集体资产资源流失；资产、资源交易管理不规范，对一些集体资产、资源开发、承包、流转及处置时，存在程序不合法、过程不公开、收入不入或少入账；尤其是有些合同要素不全、条款不明，权利和义务的规定不对等、不全面甚至没有合同等损害集体和群众利益的问题；在土地征收流转方面贪污、截留、挪用补偿资金和失地农民保险、民主监督机制不健全、村务监督委员会形同虚设，村务公开特别是财务公开流于形式等问题。四是在惠农政策落实方面吃拿卡要、克扣刁难、索贿受贿、套取冒领和优亲厚友；各种补贴、补助资金拨付不及时、不到位及在农村危房改造、农村居民最低生活保障、农村五保供养保障、城乡临时救助制度、自然灾害救助、城乡医疗救助等方面存
10、在的截留、挪用、套取资金等问题。三、巡察工作的方式方法和时间安排巡察期间，巡察组将按照巡察工作实施方案及县委的要求，主要采取以下方式方法，广泛听取、收集意见和反映：一是听取被巡察乡镇（部门）领导班子的工作汇报和有关部门的专题汇报；二是与领导班子成员和其他方面的干部、群众个别谈话；三是接受群众来信来电来访举报；四是进行民主测评、问卷调查；五是调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案。同时，下沉一级，到站所、到村、到组、到户（到下属单位）进行随机走访，广泛听取干部群众意见。巡察组将严格按职能权限办事，不干预所巡察乡镇（部门）的日常工作，不承办具体案件，不直接处理具体问题，对重大问题不作个人表态，严
11、格执行请示报告制度。二、明晰巡察监督的主要内容主要有三项：(一 )履行管党治党职责方面的情况 深入了解被巡察对象执行党章和其他党内法规，遵守党 的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行 监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治 党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽 松软问题： 一是违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针 政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、 团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位 等问题。 二是违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等 问题。 三是违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、 买官卖
12、官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团 结等问题。 四是违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八 项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡 之风等问题。(二 )执行脱贫攻坚任务方面的情况 深入了解被巡察对象执行脱贫攻坚任务、巩固脱贫攻坚 成效、提升群众获得感和满意度等情况进行监督，着力发现 政令不畅、监督缺位、以权谋私、纪律涣散、履责不力、 “四 风”突出等问题： 一是执行中央、市委、县委扶贫工作决策部署不坚决、打折扣、作选择、搞变通，搞上有政策、下有对策，有令不 行、有禁不止，阳奉阴违、弄虚作假等问题。 二是党委( 党组 )作用虚化、党组织软弱涣散等主体责任 落实不到
13、位和纪委( 纪检组) 监督缺位、执纪乏力、问责流于 形式等监督责任落实不到位，导致扶贫领域违法违规问题易 发多发等问题。 三是虚报、冒领、挤占、挪用、套取、贪污扶贫工作专 项资金，以扶贫工作为名变相公款大吃大喝、公款旅游、公 款送礼，或利用扶贫资金违规发放津补贴等违反中央八项规 定精神问题。 四是脱贫攻坚重大问题、重要事项不按规定及时请示报 告，个人或少数人决定重大问题，甚至拒不执行或擅自改变 上级党组织作出的重大决定等问题。 五是干部作风“慵懒散” ，落实成效“假大空” ，敷衍塞责、 拈轻怕重、不敢担当，以及扶贫领域中项目统筹、资金调度、 精准帮扶、运行保障等不民主、不及时、不精准、不落实等
14、 问题。 六是搞数字脱贫、虚假脱贫，做表面文章，及决策分配 不公开、不透明，吃拿卡要、借机刁难，听之任之、麻木不 仁，优亲厚友、显失公平，啃食群众获得感等问题。(三 )县委需要了解的其他情况 如，党的十八大以来领导班子及领导干部队伍建设情 况，2018 年“五个一批”重点项目及重要工作目标任务落实情况。三、明晰巡察工作的具体要求一是加强协调配合。做好本次专项巡察工作，是县委第 二巡察组和沙河乡党委共同的政治责任。会后，巡察组将与 沙河乡党委沟通，商定巡察进驻准备工作清单；沙河乡党委 要庚即召开巡察准备工作专题党委会，深化对政治巡察的思 想认识，研究提出配合巡察工作的具体安排，确定一名党委 班子
15、成员担任联络组组长，一名专职人员负责联系联络。巡 察期间，将开展个别谈话，请参加谈话的同志围绕巡察组要 了解的重点人、重点事和重点问题，作好谈话准备。按照中 央、市委和县委要求，谈话只谈事实、不谈认识，只谈具体、 不谈宏观，只谈问题、不谈成绩。请大家放心，巡察组将严 格遵守保密纪律，为反映问题的同志严守秘密。 二是营造良好氛围。沙河乡党委要站在讲政治的高度，共同营造良好的监督氛围。第一时间向镇全体党员传达本次 会议精神，统筹筹备好党委、纪委、组织人事、扶贫工作 个专题汇报材料及相关工作资料，主动自查发现问题，深刻剖析问题根源，支持党员、干部、群众出于公心向巡察组全 面、真实、客观、准确地反映意
16、见和问题。巡察组开展工作 期间，设有专门的联系电话、联系信箱和电子信箱、邮政信 箱，这些都将通过沙河乡人民政府官方网站向社会公布，欢 迎大家与巡察组联系，反映与巡察有关的情况和问题。对其 他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问 题，将按照分级负责、属地管理原则，转交所在乡镇或有关 部门处理。 三是切实做好整改。沙河乡党委要敢于直面问题，决不 能因疾讳医、遮遮掩掩，甚至干扰妨碍巡察工作。对巡察期 间发现的群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的共 性问题，巡察组将督促乡镇党委迅速采取措施整改；对巡察 期间发现的涉及党员干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡察组 将及时移交有关机关处理；对巡察期间发现的突出、典型问 题，巡察组将推动乡镇党委加大专项整治和通报曝光力度， 形成强烈震慑，确保问题根本解决。 在此，县委第二巡察组全体成员也郑重承诺：认真履行 巡察监督职责，严格遵守巡察纪律，坚决执行中央八项规定 精神，自觉接受各方监督，以饱满的精神状态、过硬的工作 业绩回馈组织，圆满完成县委交办的巡察工作任务。从时
