1、xxx 县信访局 2018 年度工作小结今年以来，蒙城县认真贯彻落实全省信访工作部署，着力加强信访基础业务规范化建设，打好“ 四重” 问题攻坚战，深入开展“来省去京 ”重复信 访治理工作，取得了 阶段性成效，现将相关工作情况汇报如下：一、全县信访基本情况（一）进京访情况1 至 12 月份，全县发生进京非访及外围清查 2 人次，同比下降 33.3%。具体是：王集乡丁怀根，反映对利辛法院判决不服问题；城关街道陈松，反映对阜阳中院判决不服问题。到国家局上访 15 批 20 人次，同比批次下降 25%、人次下降 13%；其中进京越级访 11 批 15 人次，同比批次下降22.2%、人次下降 16.7%
2、；进京集体访 1 批 5 人次，王集乡潘王村潘子利 5 人，反映他们开办检测站，市场监督局不予办理变更地址问题。（二）去省上访情况去省上访 30 批 62 人次，同比批次下降 14.3%，人次下降 12.5%；其中集体访 1 批 11 人次，同比批次、人次下降 50%，具体是：乡镇机构改革分流人员张琨等 11 人，反映分流人员待遇问题。（三）到市上访情况到市上访 3 批 5 人次，同比批次下降 55.6%，人次下降75%。（四）来县上访情况来县上访 294 批 2218 人次，同比批次下降 37%，人次下降 11%。二、工作开展情况（一）树立大局思维，落实工作责任。一是强化组织领导。严格落实蒙
3、城县信访工作责任制及责任追究制实施办法，实行一岗双责，明确各级领导干部做好信访维稳工作的第一责任。建立信访工作联系点制度，县领导与 17 个乡镇（街道）结对联系。二是落实领导包案。梳理交办信访积案 116 件，认真落实“三位一体 ”包保责任制，实行 领导包案处理。县委书记车照启每周 2 次召开调度会商会议，逐乡镇调度信访积案化解情况，精准分析问题症结，会商制定化解措施，积极推进信访积案化解。其它领导开展相应的带案下访、调度会商工作。三是畅通信访渠道。通过领导开门接访、律师参与接访，有效化解初信初访，维护群众的合法权益，减少信访上行的苗头隐患。1 至 6 月份，县领导参与接访 119 次，接待来
4、访群众 258 批 2062 人次；县委、县政府主要领导参与接访12 次，接待来访群众 41 批 379 人次。对接待受理的信访事项纳入督查督办和信访考核内容。（二）开展攻坚活动，化解疑难问题。一是加强“四重” 问题攻坚。针对重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，进行彻底摸排梳理，按照“一单三化四制” 的工作要求，建立 “四重”问题化解任务清单。针对涉军群体问题，我县严格按照上级政策落实退役军人待遇，对生活困难人员给予帮扶救助。将344 名涉军人员的民政低保待遇转为信访救助范围。针对非法集资问题，县委常委、政法委书记史永多次调度众信、诺信、润鼎鑫等非法集体案件，公安局、市场监督局、审计局、金
5、融办等单位成立专案组，依法导入司法程序办理。针对乡镇分流群体问题，县人社局为分流人员开发解决公益性岗位，落实“四险 ”待遇，对 串联煽动违法上访 的为首人员公安机关进行依法处置。全县信访形势平稳可控。二是加强重复信访治理工作。在工作中加强信访法规政策宣传教育，引导群众依法逐级走访。对“来省去京” 重复信访 事项，纳入信访积案化解范围，实行领导包案处理。落实“四个再次” ，按照“三到位一处理”的化解原 则，确保案件及时办结、处理公正。对新发生的进京访，实行一案一查，查找上访原因，落实责任追究。1 至 6 月份，我县发生进京非访及外围清查 2 人次，同比下降 33.3%；到国家局上访 15 批 2
6、0 人次，同比批次下降 25%、人次下降 13%。三是推进问题化解。以落实信访工作责任制为抓手，紧扣“事要解决、怨要 纾解” ，对 “四重”问题及“ 来省去京”重复信 访实行分 类化解，挂牌督办。采取信访听证、帮扶救助、复查复核、引入心理咨询、导入司法程序等方式化解矛盾纠纷。注重运用法治思维和法治方式处理信访问题。截至目前，中央信联办交办 3 件案件已全部化解并息访，省信联办交办 6 件案件已化解并息访 5 件。市信联办交办“8+4+X”重点事项 48 件，已化解并息访 16 件，已化解未息访 31 件。市信联办交办信访积案 116 件，已化解并息访 96件，其余案件正在办理中。 （三）夯实基
7、础工作，加强规范化建设。一是化解矛盾纠纷。深入开展“小纠纷、小 诉求、小矛盾、小问题” 等“四小”信访隐患的排查化解，加强初信初访办理，深化依法逐级走访，完善 32 个法定途径分类处理信访诉求清单，化解矛盾纠纷 528件，减少了矛盾积累、信访上行，实现了涉法涉诉信访问题准确分流、有序导入。二是加强规范化建设。依托全省信访信息化综合平台，构建“阳光信访” 服务 网络，全县 17 个乡镇和 72 个职能部门与上级信访部门实现互联互通。认真落实信访事项网上办理工作规范（试行），建立并落实“一把手”审签制、 “5334”限时运转制度、每日网上巡查制度、温馨提示制度、督查督办制度。坚持实体性办理与程序性
8、办理并重，依法、及时、就地解决群众反映问题，维护群众合法权益。坚持督查考核、查纠并举制度，将信访基础业务规范化建设纳入责任目标考核内容。对责任不落实、工作不到位、造成后果的，严格进行责任倒查。今年以来开展案件评查 4 次，责令退回重办 6 件，问责 2 人。三是依法规范信访秩序。各乡镇各部门密切关注重点人员、重点群体，制定稳控措施，建立包保网络，确保重点人员不脱离视线。制定完善工作预案，周密做好全国“两会 ”、十九届二中全会、 2018 世界制造业大会和 2018 中国国际徽商大会等敏感时期的信访稳定工作。对恶意上访、教唆串联抱团上访及极端异常上访等违法上访行为，依法从严从快处置。今年以来，对
9、违法上访人员依法行政拘留 4 人，采取刑事强制措施 1 人，训诫 4 人，有效地震慑了违法上访人员。（四）完善信访机制，提高工作实效。一是筑牢基础工作。开展“三无 ”乡镇（街道）、村（社区） 联评联 建联创活动，通过源头化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的目 标。各乡镇实 行矛盾纠纷周排查、周调度制度，村级实行每天一排查。排查调度情况书面报告县信访局。健全基层综治维稳信访工作中心、 “两代表一委员” 工作室等平台，创新开展“党建网格化 +乡贤”工作模式，推动矛盾纠纷多元化解与依法分类处理深度融合，有效发挥第一道防线的作用。二是完善考核机制。制定蒙城县 2018 年和 20
10、19 年度信访工作责任目标考核办法，对考核项目进行修订完善，适应新时期信访工作的要求。按照“四化三可” 要求，分解工作任务，压实工作责任，积极发挥考核导向作用。坚持每月 29 日召开信访考核会议，当月公示考核结果。对年度考核达到“三无”标准的乡镇（街道）、村（社区）给予相应的工作经费奖励。对发生进京去省上访的村纳入信访重点管理的范围，相应扣发镇村干部绩效工资。三是加大奖惩力度。根据 2017 年度全县信访工作责任目标考核情况，印发关于 2017 年度全县信访工作奖惩的通报，县财政拨付信访奖励资金 280 万元，对24 个信访工作先进单位给予工作经费奖励。7 个后进单位纳入信访重点管理、黄牌警告
11、、责令限期整改的范围。对重视不够、措施不力，信访事项未及时化解，导致信访人越级上访、重复上访的责任人给予问责。1 至 6 月份，对相关责任人给予党内警告 1 人，组织诫勉 2 人，停职 2 人，取消预备党员资格 1 人，经济处罚 3 人，合计信访追责 9 人。三、存在问题一是工作措施不实。在信访事项办理中存在主体责任不明确、信访人主要诉求不回应等问题。个别单位矛盾纠纷排查不细，缺乏发现信访问题的主动意识、自觉意识，针对群众反映的信访问题和矛盾纠纷，不能在第一时间化解处理，矛盾化解工作出现盲点和空档。二是责任落实不力。有些同志对工作只求过得去，不求过得硬，对所包的信访案件，不分析、不研究，案件调
12、度不温不火，或长时间不调度，化解工作陷入停滞状态。三是案件办理不规范。在信访事项的实际办理中，有些部门因为慢作为致使信访人投诉的问题不能在规定时限内办结回复或压着时间点回复，群众不满意。基础业务不规范。四是源头稳控不力。对重点信访问题，部分单位产生厌战心理，重视不够、工作不力、心存侥幸、麻痹大意。包保稳控措施存在漏洞，单位主要负责人没有主动约谈信访人员，不能做到靠前指挥，对信访重点人员漏管失控。四、下步工作措施1、坚持县领导调度会商制度，推进信访积案化解落实、清仓见底;2、加强信访基础业务规范化建设，规范办理信访事项，提升及时受理率、按期办结率、群众满意率;3、开展“四重 ”问题 化解攻坚活动，加强 “进京赴省”重复信访专项治理;4、探索建立信访心理咨询机制，加强对信访人的疏导教育、心理咨询、怨要纾解工作；5、有效化解初信初访，依法、及时、就地处理群众反映的信访问题，维护群众合法权益；6、加强源头防控治理，开展“三无” 乡镇 （村）联评联建联创活动，建立多元化解矛盾纠纷机制；7、落实信访工作责任制，强化信访事项督查督办，坚持信访责任目标考核制度。
