1、市税务局稽查局局长 2019 年述职述廉述德报告2018 年，在自治区税务局党委和中卫市税务局党委的坚强领导下，在领导和同志们的关心、支持和帮助下，我坚决贯彻落实区、市局工作安排部署，以增强本领为根本，以主责主业为主线，以落实制度为基准，认真履行岗位职责，虚心学习，勤奋工作，抓好党建，廉洁自律，取得了较好的成绩，现将一年来的学习、履职和自律情况报告如下。请领导和同志们评议。一、注重学习 固本筑基 提升素养 中国特色社会主义已经进入新时代，面对新形势新任务，我时刻保持本领恐慌意识，围绕知识弱项、能力短板、经验盲区，做到三个“自 觉” 。一是思想自觉 。坚持自学和集中学习相结合，通过收听收看时政新
2、闻、聆听专家讲座、参加专题学习班和记读书笔记、撰写心得体会、开展讨论交流等形式,积极参加支部的政治理论学习、党委中心组理论学习和专题讨论，读原著、学原文、悟原理，及时学习十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。二是行动自觉。坚定理想信念不动摇，一直以来自觉加强理论武装，做到“学懂、吃透、做实” ，常补精神之“ 钙 ”，筑牢信念之“ 魂”，不忘初心，守住底 线，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关” ，不断增 强“四个意识”，坚定“四个自信 ”，坚 决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央和上级党组织保持高度一致，当政治上的明白人。三是执
3、行自觉。坚持以党的政治建设为统领，立足税务系统全面从严治党的新格局，坚持以学习党章宪法为重点，切实增强党章党规和法治意识；坚持以问题为导向，进一步落实管党治党责任，加强和规范支部党内政治生活，坚持以支部制度建设为保障，持续强化纪律的刚性约束，不断开创税务稽查工作新局面。同时，根据履职需要，从工作实际和知识结构出发，重点学习税收现代化、税制改革、 “互联网+ 税 务”应用、营改增、税务稽查规范等知识，提升自身知识化、专业化水平；深入学习法律法规、党纪党规等最新政策，增强自我革新和自我提升能力。二、求真务实 全心做事 全力履职（一）服务大局，攻坚克难完成组织收入任务。组织带领稽查局全体干部职工紧紧
4、围绕税收中心工作，以查办案件为重点，即将圆满完成区局下达的稽查查补目标任务。截至 12 月 9 日，全年共立案检查各类纳税人 48 户，查补各项收入 5161 万元，入库各项收入 5136 万元，完成全年稽查收入任务 5070 万元的 101%；其中查补税款 4264 万元，滞纳金 437 万元，罚款 435 万元。一是提高政治站位。在宁夏回族自治区成立 60 周年及国税地税征管体制改革的的关键之年，我高度重视，多次组织召开相关会议，将全体干部职工的思想认识统一到区、市局的全年目标上来，统一到完成组织收入的重要任务上来。认真研究部署工作、督导落实情况，要求广大党员干部要提高政治站位，坚决完成目
5、标任务。二是紧抓案件查处力度。集中优势兵力组织查处了“宁夏紫光、江南集成、中卫校车服务公司” 等大要案件，同时做好稽查案件结案工作，建立税收违法案件限时办结机制，设置遗留案件管理台账，规范延期审批程序，强化案件管理考核，定期开会催办通报，对年初未结案件进行清理，排除近期立案等特殊因素后，实际结案率达 95.7%。三是积极开展随机抽查。今年以来，由于打击虚开任务重，将主要力量放在打虚案源检查中。为了确保收入任务，在完成区局下达随机抽查任务的基础上，深入进行税源分析，组织开展了全市重点税源随机抽查、砼业、建筑业随机抽查工作，全年共抽查企业 37 户，自查查补入库税款及滞纳金3664 万元，并对 3
6、 户存在明显税收违法嫌疑的企业立案检查，为完成全年税收任务打下了坚实基础。（二）精准发力，保持打骗打虚的高压态势。积极与公安、人行等部门密切合作，重拳严打骗税和虚开违法犯罪行为。一是组织落实全区打击“空壳企业” 、“13 号宁夏主办地” 、“1 号协办 地”、 “废旧物资行 业整治” 、打击虚开“两年专项 行动” 和“鹰击二号”专项行动 共六项打击虚开专项工作，承接检查指令性案源 24 户；二是对 2016 年以来立案检查的 11 户遗留的涉嫌虚开企业进行清理，均已结案；三是接收风控中心推送的涉嫌虚开案源 21 户。全年共立案检查虚开案源 45 户，截至 12 月 6 日，已结案 21 户，共
7、涉及增值税专用发票 1679 份，涉及金额 22979 万元，税额 3906 万元，其中 9 户已移送司法机关，其余 12 户正积极协调移送。对达到公布条件的 15 户企业纳入“黑名单”并公布，通过宁夏日报、 中卫日报曝光涉税违法案件 19 次。查处“耿某义”“兰某全”等涉嫌虚开 发 票团伙，第一时间向下游企业主管税务机关发出 22 份委托协查函和已证实虚开通知单，为国家挽回税收损失 1081 万余元，虚开发票蔓延势头得以遏制。（三）突出重点，打击发票违法犯罪活动成效显著。坚持“查 案必查票， 查税必查票、查账必查票” 的原则，把打击发票违法犯罪活动始终作为稽查部门的一项重点任务，细化责任，盯
8、紧目标，狠抓落实。截至 12 月 9 日，查处交通运输、房地产建筑安装等行业虚开发票违法企业 20 户，非法取得发票企业 2 户。现 22 户已执行完毕，查处违法发票1690 张，涉及金额 16761 万元，税额 2849 万元，查补税款140 万元，滞纳金及罚款 45 万元，移交公安机关处理 11 户。组织企业自查 36 户，自查有问题 13 户，自查查补税款 272万元。三、狠抓基础 坚强管理 公正执法（一）健全制度，随机抽查完善提高。依据行业类型、经营范围、纳税申报以及税务处理处罚、涉税刑事追究等指标参数获取有效信息，对稽查对象进行分级分类管理，甄别筛选稽查对象名录库和异常对象名录库，并
9、以年度节点为时间周期，衔接失信惩戒和纳税信用等级指标，实时更新调整名录库信息。及时制定随机抽查工作方案，为随机抽查工作的规范化开展打好了基础。根据案源实际情况，采取定向抽查与不定向抽查交叉运用的方式，兼施并举，因案情制定个体抽查方案。利用办税大厅、媒体报道等宣传渠道，适度公布“双随机一公开 ”相关法 规制度、抽查方案及查处结果，切实提高双随机工作的透明度和公开性。（二）严格执法，依法治税深入推进。以严格落实稽查工作规范（1.0 版）为有效抓手，进一步规范稽查业务规范和管理，履行合法权限，完善取证手续，把问题查深查透。严把审理关口，加强案件的集中审理力度，不断提高审理效率，坚持重大案件提交市局重
10、大案件审委会审理。规范选案、检查、审理和执行工作中的文书使用、业务流程、执法行为。落实市局“ 三项 制度” 试点要求，启用 执法记录仪实现执 法过程全记录，推行行政许可和行政处罚“双公示 ”制度以规范促执法，减少和降低执法风险，夯实稽查执法基础。（三）夯实基础，稽查管理不断规范。立足规范管理这一主题，更新理念，着眼长远，进一步健全基本制度。一是绩效管理稳步推进。积极承接区局指标，层层分解任务，压实责任。制定稽查人员承接绩效指标任务清单，将承接区局的考评项目细化分解为具体任务落实到分管领导、检查科（组）长和检查人员，及时考核工作成绩，并将考核成绩作为年度评先选优、量能定级的主要依据，激发干部工作
11、活力，极大地促进了工作质效的提升。二是根据稽查执法新形势、新任务、新要求，严格落实稽查工作规范，强化与金税三期核心征管系统稽查业务深度融合；三是切实发挥好稽查局“ 以查促管 ”职能作用。进一步完善征、管、 查定期联系、稽查建议、案例分析通报会等制度，一方面在“以查促收” 的 “查”上下功夫，另一方面在“以查 促管” 的“促”上出实招，及时将稽查过程发现的问题通过各种途径反馈给相关部门，起到“ 检查 一户、规 范一片” 的作用。四、围绕主责 促进发展 夯实党建按照“围绕职责 抓党建，抓好党建促 发展” 的工作思路，立足部门职能、支部实际、党员实际，突出抓好支部党的建设，形成了支部党的建设与业务工
12、作相互促进、共同发展的良好局面。一是全面规划制定支部党建工作计划。作为稽查局党支部书记，认真落实全区税务系统党建工作会议精神，结合市局 2018 年全面从严治党工作要求，组织召开会议专题研究支部党建工作，制定了 2018 年度支部党建工作计划，明确了目标责任，分解落实工作任务。二是健全支部班子。 “三定” 规定落实到位后，按照市局党委的统一部署，在上级党组织的指导下，及时组织召开稽查局党支部党员大会，对书记、副书记、支部委员进行改选，及时配齐了党支部领导班子，确保“ 三定 ”落 实与党建工作 “两不误、两促进”；三是压实“ 两个责任”。落 实“ 一岗两 责”，认真履行“第一 责任人” 责任,班
13、子其他成员严格履行“一 岗双责”, 与班子成 员签订责任书 4 份,班子成员与分管科室负责人签订责任书 6 份。四是规范支部党内政治生活。严格落实“三会一课” 、组织 生活会等基本制度，全面落实自治区党委“三严九强” 工作部署和区局全面从 严治党“ 三个清单” ，扎实 开展“两学一做”学 习教育，并开展了两次组织生活会，精心组织“不忘初心，牢记使命” 等 10 次主题党日活动。五是全力落实机构改革工作职责。通过积极与干部职工谈心谈话、制定过渡期间各项工作制度、办法，确保稽查局改革平稳过渡。在“三定” 到位后， 进一步加强国地税业务培训，交叉分工促进交流和融合，细化制度办法，理顺工作程序、健全工
14、作机制。五、正风肃纪 严管善待 廉洁自律（一）整风肃纪，作风建设抓常抓实。一是严管干部队伍。从严从细抓好日常监督管理，依据市局考勤管理办法，结合稽查工作实际和特点，组织制定了稽查局考勤办法实施细则，严格入户检查备案审批，组织办公室等部门每周对作风纪律进行督察、通报，对迟到早退、不按规定签到签退进行了通报批评,并充分利用“三会一课”和谈心谈话，经常性的对党员开展提醒、批评、警示。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是发挥内部控制监督平台“治税管队 ”作用。始 终将内控机制建设 作为防范日常风险、规范执法过程有力手段，对内部控制监督平台提示的“稽查案件逾期未审结”“稽查案件逾期未查结”等执法过错进
15、行有效整改，还对过错事项进行分类整理，对频发过错总结原因，查找症结所在，力求在相关指标过错数上有所减少。通过实时监控、及时整改执法过错数量明显降低。（二）严管善待，有效防范执法风险。紧紧围绕稽查队伍建设这一根本，着力激发干部队伍活力。一是培训不断深化。组织稽查干部参加了区局举办的区内、区外五期稽查业务培训班和市局举办的四期稽查业务培训班。机构合并后，每周五上午组织全员集中开展有计划、有针对性、有利于原国地税业务互通互补互助的培训，力求提升稽查干部业务水平，尽快使干部适应机构改革后的稽查工作。二是廉政建设不断加强。组织开展反腐倡廉教育工作，有效防范执法风险。不断加强警示教育，采取多种形式广泛开展
16、以爱岗敬业、公正执法、文明执法等为重点的职业道德教育。以中央八项规定和区局、市局各项要求为准绳，经常进行干部教育。检点自己的言行，履行廉政承诺，比较好地执行重大事项报告、接待、出差等规定，不参加各种高消费娱乐活动。能严格管理家人，自己和家人。一年来我本人没有违反廉洁自律规定的行为，稽查局工作人员也未发生违反廉洁自律有关规定情况。 总结回顾过去一年的工作，还有一些不足：一是学习的恒劲、钻劲还不够，尤其对高端前沿理论和税收与经济的关系理论研究的还不深、不透；二是超前谋划和创新工作还不够；三是从全局角度把握工作、考虑问题还不够，工作的思路还不宽、不活。这些都需要在今后工作中加以改进和提升。衷心感谢各位领导和同志们过去一年的理解、关心、支持和帮助，我将把这些关爱变作动力，在新的一年里再做新贡献，再创新业绩！
