1、市税务局党委书记、局长 2018 年个人述职述廉述德报告尊敬的 XX 总审计师 、考核组各位领导，同志们：2018 年，我先后担任原中卫市地税局党组书记、局长，中卫市税务局联合党委书记、局长，中卫市税务局党委书记。一年来，先后在原宁夏区地税局党组、宁夏区税务局党委和中卫市委政府的坚强领导下，我与班子其他成员一道，团结带领全系统干部职工，勤学笃行、尽心竭力、求真务实，认真履职尽责，下面我从三个方面报告自己德能勤绩廉方面的情况，请考核组考核，同志们评议。一、勤学笃行锤炼提升领导科学（一）注重政治学习，坚定信念。我始终把学习作为增强党性修养，坚定理想信念、坚守共产党员精神追求的根本。通过党委中心组学
2、习、参加专题讲座、集中培训、自学等形式认真研读党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，自治区第十二次党代会精神，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终做到“两个维护” ，牢固树立“四个意 识” ，坚定“四个自信”，牢 记为人民服务的宗旨，不忘初心，牢记使命。认真学习中国共产党廉洁自律准则和新修订的中国共产党纪律处分条例，经常对照党章、准则和条例检点自己的言行。尤其在“ 两学一做” 常态化制度化学习教育中，带头研读并组织干部学原文、读原著、悟原理，全面准确掌握其思想内涵和精神实质，补足精神之“钙” ，固好思想之“元” 。（二）注重业务学习，弥补短板。针对改革的新形势，新任
3、务，及时加强业务学习，弥补业务短板。采取看政策文件自己学、向业务能手请教学、参加培训主动学等形式，全面了解国家在化解金融风险、脱贫攻坚、环境治理、供给侧结构性改革及习近平关于经济工作新思想，结合征管体制改革，努力学习“ 放管服” 改革各 项政策，及增 值税、消费税、车购税的征管业务，补齐自己在业务上的短板。同时多角度涉猎行政管理知识、经济知识和其他社会科学知识，指导和驾驭工作的能力得到了进一步提高。（三）注重调查研究，学用相长。在学习的基础上，我带着中央、自治区的要求到缴税费人中研究如何解决他们的困难，促进发展，带着税费业务规范查找管理漏洞，加强内控机制建设。机构改革前后，先后到全市两县两（区
4、）税务局开展调查研究 18 次，到全市 10 余户重点税源企业、民营企业开展调查研究，深入基层、深入一线，了解掌握税费工作开展情况和区域经济运行情况，充分听取税务干部和缴税费人对中卫税务工作的意见和建议，为更好决策提供依据，在此基础上，及时研究提出了工作思路，确定了工作重点，较好保持了工作的连续性和实效性。二、尽心竭力 精益求精履行职责（一）切实履行主体责任，在从严治党上精益求精。1.切实抓牢党建工作，做履行主体责任的表率。作为党委书记，在全面从严治党上，我始终抓住责任落实这个关键，亲自指导制定党组织书记抓党建工作责任清单、支部书记抓党建工作责任清单等四个清单，层层签订党建工作目标管理责任书和
5、党员目标管理责任书，从八个方面提出强化全面从严治党的 19 项措施。研究制定党委工作规则中卫市税务局行政工作规则，成立党的领导小组 5 个，建立非常设议事协调机构 31 个，严格按照工作规则开展各项工作。对业务关联科室的工作职责进行了明确，要求加强工作配合，提升工作质效。督促指导基层党组织的设立，不定期抽查各级党组织党内政治生活准则、 “三强九严 ”及宁夏区税务局党委提出的党建措施落实情况，各级党组织书记履行主体责任情况，带头讲党课 3 次。共主持召开党组、党委会议专门研究抓党建促改革工作 5 次；在第一次联合党委会上，对党委委员提出“ 四心” 要求；明确了市局党委委员基层党建联系点；按照规程
6、组织选举，设立了机关党委，系统工会、系统团委等群团组织；夯实基层党的组织建设，在市局机关设立 7 个党支部，以普通党员身份自觉参加所在支部活动 16 次；提出“党建+”品牌建 设，五 轮驱动，打造智慧党建。严格落实中央八项规定，围绕“五个严禁” ，注重发挥督察内审作用，加强内控管理；定期听取监督执纪问责工作情况汇报；经常性组织干部职工开展廉政教育，组织全局副科级以上干部到银川女子监狱接受警示教育；全力支持纪检监察工作，并指导和督促其履行监督职责，今年以来，全市税务系统共问责 58 人次，有力促进了“两个责任” 有效落地。2.切实严肃党内生活，做民主集中制的表率。工作中，特别注意坚持和发扬实事求
7、是、密切联系群众、民主集中制，认真贯彻执行“集体 领导、民主集中、个 别酝酿、会议决定” 的原则。我时常把发扬民主、善于集中、敢于担当作为衡量自己称不称职的标准。市局党组、党委实行集体领导和个人分工负责相结合，把抓大事管全局作为工作重点，我大力支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作。在各项人、财、物、业务工作的决策上，我充分听取能代表大多数干部职工声音的意见建议，并和班子成员多次沟通，充分酝酿。集体研究时注意听取不同的意见，不偏听偏信，不搞“一言堂” ，最终形成符合实际的决策意见，并督促落实，杜绝议而不决、决而不行、行而不实的现象，使党委的决定集中体现集体的智慧和意志。3.切实严格要求自己，
8、做遵纪守规的表率。作为 500 多名税务干部的带头人，我深知自己带队治税的责任，深知以上率下、不若身先的道理。无论是工作中还是生活中，我都能以最高的标准严格要求自己，严格遵守党章、党的廉洁自律准则、党的“六大 纪律” ，严格执行中央 “八项规定”精神，坚决反对“四 风” 。在税 费征管上，坚持依法依 规，不为缴税费人的利益说情打招呼；在选人用人上，坚持德才兼备，不搞团团伙伙，任人唯亲；在政府采购上，坚持公平公正公开，不在采购和工程上插手干预；在财务管理上坚持公私分明，不在经费上假公济私；在人际交往上，坚持风清气正，不接受缴税费人和干部职工的宴请，时时刻刻以党性净化自己，用人格魅力教育影响他人。
9、（二）切实履行第一责任，在征管改革上精益求精。自 6 月份启动国税地税征管体制改革以来，我切实履行第一责任人责任，团结全系统 545 干部职工按照改革时间表、路线图，通过“四抓 ”，卓有成效的落实 各项改革任务，实现了税务总局提出的“四个确保 ”。1.抓认识，创造改革条件。组织干部职工深入学习中共中央关于深化国家机构改革的决定国地税征管体制改革方案，贯彻落实王军局长、马建民书记、郑文敏局长有关机构改革的要求，市县（区）两级局分别召开干部职工大会 3 次，亲自组织召开座谈会 10 次，谈心谈话 220 人次，走访缴税费人 33 户次，切实统一干部思想，提升干部认识，确保每一名干部职工牢固树立“
10、四个意识” ，坚决做到 “四个服从”，坚定不移拥护改革、支持改革、投身改革。2.抓协调，共推改革工作。对内，建立了“1+10+4+N”改革工作运行机制，在宁夏区税务局党委和派驻市局联络督导组的统一指导下，全员全力推进改革工作。对外，主动向中卫市委政府领导汇报改革工作，得到地方有力支持，使改革的每一个环节都渗透了地方的关心。特别是为我们消化了 3名副科级干部，给予了人力、财力的支持。3.抓纪律，稳定改革环境。始终把纪律规矩挺在前面，坚决贯彻落实税务总局、宁夏区税务局有关严明机构改革纪律的要求，坚持一切从严，全市税务系统没有因为改革出现违纪违规的现象，为改革工作平稳顺利推进提供了坚强的纪律保障。4
11、.抓宣传，营造改革氛围。建立健全舆情处理机制，密切与各类主流新闻媒体联系，通过中国税务报宁夏日报宁夏新闻联播、云端中卫、门户网站等载体及时宣传报道机构改革进展情况并向广大缴税费人解读税收政策。机构改革以来，累计刊播发稿件 46 条/次，目前没有因为改革出现负面舆情。（三）履行行政职责，在业务建设上精益求精。强化基础管理。组织开展漏征漏管户专项清理核查，新国标行业核实工作。对影视行业企业进行梳理，实行动态管理。推广应用电子税务局，网报签约率达 97.3%，网报申报率达 83.3%。定期开展金三系统数据清洗，提高数据质量。持续加强纳税人户籍、个体工商户定额、跨区域涉税事项、普通发票、委托代征等日常
12、管理工作。强化欠税管理，累计清理欠税 3.4 亿元。组织学习培训。分阶段、分层次、分类别组织培训 43 期，培训 8700 余人次，以部门为单位开展周五例会学习，以“七五” 普法学 习为契机，加大普法学法力度，切 实提升干部业务水平和综合素质。建立健全机制。要求按月召开业务研讨会，按月进行税收分析，按季进行专题分析。要求主管领导定期向区局领导和对口处室汇报工作，争取支持；部门负责人按周了解掌握县（区）局工作开展情况，进行指导。切实理顺上下左右的关系，为业务工作开展提供机制保障。开展督察检查。实行周计划周评估月考评工作制度，督促开展税收执法督察，全年共开展增值税专用发票管理、优化营商环境、税收执
13、法等专项督查 10 次，通过日常督察、专项督察、重点督察，及时发现并纠正问题 21 个。严肃追责问责。完善执法过错责任追究机制，通过内部控制监督平台，扫描出税收执法过错 114 个，全年共对 6 名干部职工进行了执法过错责任追究。三、求真务实卓有成效开展工作（一）客观处理了收入与发展的关系。坚持应收尽收，提高收入质量。提出“税费并重抓征管、依法征税明底线、应免尽免促改革、应收尽收保质量”的组织收入原则，通过强化税收分析、重点税源管理、欠税管理、税种管理、税务稽查、虚开发票治理、社保费征管等措施，全力以赴抓组织收入工作。为了帮助大家认识收入形势，我从税收规律、征管状况、主观努力等七个方面分析必须
14、完成地方级收入任务的实际，为组织收入工作想办法、定措施。截至11 月底，全市税务系统累计完成各项收入 63.2 亿元，同比增长 1.7%，其中：税收收入入库 36.1 亿元；社保费入库 24.5 亿元，同比增长 11.4%，其他非税收入完成 3.2 亿元，同比增长11.3%。完成地方级收入 21 亿元。坚持应免尽免，为经济发展添动力。工作中，我把落实国家减税降费政策作为为民服务的基本，要求和督促各级各部门各单位不折不扣落实。全市税务系统累计减免各类税款14.3 亿元，办理出口退税 5915 万元，免抵调库增值税 641 万。大力落实降低税率、统一小规模纳税人标准，退还留抵税额等三项增值税改革措
15、施，其中，降低税率为全市 1125 余户纳税人减税 6753 万元；小规模纳税人扩围实现减税 110 万元；为 9 户企业办理增值税退税 1.1 亿元。顺利完成新个税法过渡期政策实施首月个税申报工作，各财政统发单位当月代扣代缴个人所得税较上月减少 37 万元，有税申报人数减少 80%，税制改革改善民生、调节收入分配的作用进一步显现。（二）客观处理了执法与服务的关系。坚持刚性执法，营造公平税收法治环境。组织开展税收风险管理，全年应对风险任务 404 起，发现问题企业 386 户，查补入库税款 1.4 亿元；开展税收执法督察，及时发现并纠正企业涉税问题 21 个，追缴入库税款 69 万元；组织房产
16、税、城镇土地使用税等地方各税及企业所得税疑点核查工作，对区局推送的 17 类、373 条执法疑点信息进行核查，发现问题企业 90 户，查补入库各项税款及滞纳金 236 万元；税警合作严打虚开增值税发票违法行为，为国家挽回税款 6369.95 万元；加快重点检查力度，适时选取部分行业开展随机抽查，全年实现稽查查补收入 5136 万元；落实“黑名单”“灰名单” 制度，累计公布 15 起重大税收违法案件，构建“一处失信，处处受限” 的信用惩戒机制，努力 营造公平有序税收法治环境。坚持便民服务，优化营商环境。严格落实纳税服务规范要求，按照税务总局“ 六统一” 标准，完成全市 4 个基层局 5个办税服务
17、厅 56 个窗口整合，实现“一 厅通办”“一窗通办” 。拓宽办税渠道，深化网上办税，纳税人可通过宁夏税务局网站、宁税通 APP 和“中卫税务”微信公众号进行网上办税、预约办税，一般纳税人网报率达到 90%以上。深化自助办税，为自助办税大厅增加 11 台社保费自助缴费机，提供发票代开、认证、车购税征收等 9 项自助办税服务，仅代开发票一项，就为纳税人人均节约办税时间 10-20 分钟。简化办税流程。简化纳税人登记、注销等手续，全面改进税收优惠备案方式，实行涉税资料清单管理，精简涉税资料报送， “不见面马上办” 事项 达到 50 余 项。主动问计问需。全市税务系统全年走访纳税人 3484 户，发放
18、调查问卷 3000 余份，在走访活动中收集纳税人意见建议 87 条，并全部进行了回应和解决。密切税银合作。认真实施纳税信用等级评定，深化“银税互动” ，全年共帮助 276 户纳税人获得信用贷款 27.9 亿元，有效解决企业融资难问题。 中卫：机构整合“合”出纳税服务加速度专条新闻在宁夏卫视宁夏新闻联播栏目播出，辖区内纳税人的满意度和获得感持续提升。（三）客观处理了严管与厚爱的关系。坚持倾情带队，激发队伍活力。重视思想沟通。 “三定” 前后，我与副科级以上干部人人见面，深入谈心谈话，与部分干部还进行了多次谈话，秉持公心，随时了解干部思想动态，解决干部困难，排解干部压力。重视文化熏陶。与全市税务系
19、统 130 余名干部一起参加全区税务系统歌咏比赛，组织开展“ 社区税法宣传”“ 八一军税篮球赛”“青年干部相亲大会”“沙漠徒步行 ”“建功新 时代诗文朗诵大赛” 、读书日活动、道德讲堂、演讲等 30 余项主题活动，通过寓教于乐、喜闻乐见的集体活动，陶冶干部情操，促进干部融合。重视人文关怀。投入大量资金持续加强基础设施建设，进一步优化办公环境，改善工作学习条件，体现人文关怀。完成了市局机关南侧大门改造、办公大楼门厅、电梯、卫生间改造、前后院停车位重新规划，办公大楼庭院亮化改造和内外环境卫生治理。加强安保和监控线路改造、部分会议室办公室改造维修、办公区域网络改造。加强职工餐厅管理，增加菜品种类，提高菜品
