1、税务局党委书记、局 长 2019 年个人述责述廉报告各位领导、各位同志：根据中国共产党党内监督条例的规定，按照领导干部报告个人有关事项规定和县委要求，现将我执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任等方面的情况作如下报告，请予评议。一、执行政治纪律和政治规矩情况一是时刻谨遵“五个必须” 要求。我始终按照习近平总书记提出的遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须” 要求，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意 识” ，坚 定“四个自信”，做到 “四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时刻刻在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是不折不
2、扣落实上级决策部署。对上级作出的各项决策部署、提出的各项要求，我都在第一时间传达学习、专题研究，并结合 xx 作实际抓好贯彻落实，确保政令畅通。特别是 xx 征管体制改革实施以来，我自觉提升政治站位，迅速采取党委会、理论中心组、 “三会一课” 等方式 对各级相关决策部署和工作要求进行全面系统学习，引导全体干部职工坚旗帜鲜明讲政治，以主人翁姿态、以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，有效确保全县改革任务的圆满完成。在征管体制改革工作中，我始终把将履行管党治党责任作为保证改革顺利推进的重要抓手，突出党建引领护航作用，迅速开展党总支和工青妇团换届选举工作，选强配齐总支、工会、团委班子，深入开展党员
3、承诺践诺、 “为党旗增辉、为税徽添彩” 、与扶贫挂钩点“双联 系一共建双推进” 等 实践活动，将党组织活动融入到深化扶贫攻坚、 “放管服” 改革、个人所得税改革等工作当中，进一步增强党员干部责任担当，发挥党员模范带头作用。二、履行管党治党责任的情况（一）突出政治站位把方向。始终把政治建设摆在首位，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，全面落实宁夏区税务局和中卫市委政府的部署要求，各级领导班子狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，纪律建设，并把制度建设贯穿其中。各级班子成员坚定政治方向、政治立场、政治原则、政治路线，把政治建设当灵魂、当生命线，不断提高政治能力。严肃政治纪律和政治规矩，牢记“
4、 五个必须” ，严防“七个有之 ”，严肃党内政治生活， 经常性开展批 评和自我批评。自觉接受宁夏区税务局巡察组开展国税地税征管体制改革专项巡查，教育引导广大干部不断增强“四个意识” ，坚定“四个自信 ”，做到“两个维护”，始终担 负起实干兴税的政治责任，时刻做到对党忠诚、为民负责，以风清气正的政治生态保障各项工作有效开展。（二）突出团结协作管大局。着力打造一支坚不可摧的领导班子，机构合并后的第一次联合党委会议上，党委书记举旗担当，对各级党委委员提出了“政治上要彰显诚心、团结上要献出真心、修养上要赢得民心、工作上要竭尽身心”的“ 四心” 要求，给党委委 员紧纪律、立规矩。制定党委工作规则和行政工
5、作规则，坚持民主集中制原则，完善集体决策程序，规范有序开展各项工作，对“重大事项 决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用”等“ 三重一大 ”事项经过集体讨论做出决定，集众智，策群力，汇民心，聚合力。坚持开门抓作风、监督转作风、带头树新风，践行以人民为中心的发展思想，聚焦干部职工所思所盼，倾听社会各界民心民意，采取沉下去“ 交心谈 ”，敞开门“放开讲” ，请进来“ 虚心听”等方式，落实谈心谈话制度，广泛征求各方意见建议共 87 条，领导干部深入基层开展工作调研 30 余次，严深细实查摆整改问题，思想作风和工作作风不断改进，党风政风得到极大转变。（三）突出日常督查保落实。坚持问题导向、目
6、标导向、责任导向，面对国税地税征管体制改革带来的新挑战新机遇，我们审时度势紧密围绕各项重点工作及党委会议、局务会议、税收业务研讨会上安排布置的具体工作任务，建立责任清单、督查清单，明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限。按照“ 分清分细、督查 督办、绩效考核、问责问效” 四项原则，将绩效考核与督查督办工作有机结合，市局党委“一把手” 切实担负起领导责任，在各县（区）税务局“三定” 暂行规定落实到位后，深入开展基层调研，妥善安排领导班子成员带领分管科室负责人定期到各县（区）税务局开展重点工作督查，截至目前，共开展增值税专用发票管理、优化营商环境、税收执法、系统党建等专项督查 10 次，加强了对
7、基层单位的工作指导与监督，有效弥补了工作短板，推进各项工作落实落细，确保各项工作和税收改革工作“两不误、两促进” 。（四）突出学习培训提素质。按照建设“善于谋事、精心做事、严格管事、高效成事、和谐共事”的 领导班子、 “做好党务、干好税务、助好政务、带好队伍”的工作目 标，打造“ 有情怀、有能力、有敬畏、有作为”的税务机关， 围绕党的建设、队伍建设、征管改革、税制改革、信息管税、纳税服务等工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻自治区、中卫市经济工作会议、全国税收工作会议、全区税务系统党建工作会议、收入分析会、绩效分析会、自治区十二届四次、五次全会和中卫市四届五次全会精神。
8、大力抓好“岗 位大 练 兵、业务 大比武” ，积极组织 参加环保税、增值税、个人所得税改革培训，举办“提素质 聚合力 促改革” 等各类培训班 43 期，累计培训干部职工 8700 人次。严格考核标准，严抓培训质量，确保人人考核过关，提升了全市税务系统干部职工的理论水平和政策服务水平。党委成员及科所长在参加市税务局学习的同时，把“三会一课” 、专项培训、中心组学习作为更新知识提升能力的主阵地，市税务局机关共先后开展党组、党委中心组学习 11 次，集中研讨 3 次。通过学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略等内容，领导干部的整体素养、领导水平、驾驭工作的能力得到有效提升。（五）突
9、出选人用人激活力。结合落实机构改革“三定” 暂行规定，认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，严格按照“ 好干部” 和 “四讲四有”“四个合格”的标准选拔使用干部，坚持“ 党管干部、五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人原则 ，坚持把政治标准摆在首位，把政治关口作为第一关口，严格考察任命了市税务局机关 25 个科室（单位）负责人，配齐配强了各县（区）税务局班子成员及税务分局（税务所）负责人，通过 4 轮全覆盖式谈心谈话，使 11 名正科级领导干部坦然接受了组织的安排和职务的变化，其中，6 名正科级领导干部担任部门副职，5名正科级领导干部转任非领导职务。持续优化人才
10、成长路径，向中卫市委宣传部、纪委监委输送了 3 名副科级干部，有效促进了人员分流，拓展了干部成长空间。在市局机关科级干部到位后，市局党委要求全体科级干部要做到“必须竭尽全力讲政治、必须坚定意志讲清廉、必须坚定团结讲融合、必须坚定信心讲作为”“四个必须” ，并具备“ 学习能力、领导能力、协调能力、执行能力”“四个能力” ；鼓励大家进不自傲、退不气馁、留不懈怠、转不浮躁、荣辱不惊、去留无意，在苦干实干中实现自己的价值。市局机关“三定” 落实后的第一次机关全体干部大会上，市局党委对全体干部提出了“三个坚守” 、“三个表率” 的要求： “坚守政治底线、坚守做人底线、坚守纪律底线”、 “在勤学笃 行上作
11、表率、在担当作 为上作表率、在弘扬正气上作表率”， 为中卫税务提速度、树品牌、创佳绩。三、以“五个提升 ”践行改革 提质增效（一）提升组织收入质效。市税务局党委在全市经济下行和减税降费政策的双重压力下，提出“ 税费并重抓征管、依法征税明底线、应免尽免促改革、应收尽收保质量”的组织收入原则，严征细管抓收入，向宁夏区税务局和市委政府报送税收专报 15 余篇，取得市委、政府对各项税收工作的理解和大力支持，通过部门配合清理欠税 3.6 亿元。强化重点税源监控，全市纳税前 20 名企业入库各项税款 13.8 亿元，同比增长 8.1%。加 强税种的科学化、精细化和专业化管理，以“以票控税” 为抓手，落 实
12、 系统治理虚开增值 税发票各阶段工作任务。紧盯高收入群体，个人所得税明细申报率达 100%。通过巩固园区房产税和城镇土地使用税清查成果、强化资源税源泉控管、开展耕地占用税核查、严把土地增值税“预征+清算”关口，严格印花税核定征收，全局财产行为税入库 6.5 亿元，占总税收收入的 18.0%。有效发挥税收风险管理、税务稽查作用，通过风险管理和稽查查补共入库各项税款 1.97 亿元。强化机关事业单位基本养老保险基金征缴工作，入库机关事业单位基本养老保险基金 5.3 亿元，社保费征管基础进一步夯实。预计年底前能超额完成宁夏区税务局确定的 22.63 亿元的地方级收入目标。由于税收收入质量不断提高，促
13、使中卫市财政收入质量在全区排名第一。（二）提升征管改革质效。面对国税地税征管体制改革这场历史性大考，全市税务系统上下同欲、勠力同心，将改革重任扛在肩上，抓在手上，落在地上，确保“强化一个根本、完善双重体制、打赢三场主攻战、夯实四大支撑点”等改革主要任务稳步推进。系统上下学深悟透改革方案，认真领会改革精神，积极向市委政府汇报国税地税征管体制改革有关工作情况，协调召开国税地税征管体制改革座谈会，专门成立改革领导小组和 4 个联络（督导）组，制定相关工作方案和应急预案，明确改革各阶段任务,严格按照改革的时间表和路线图，对标对表推进。7 月 5 日，中卫市税务局顺利挂牌，7 月20 日两县两区税务局及
14、 16 个派出机构全部挂牌成立。按照“人随事走、人 岗相宜、 规范操作、平稳过 渡” 的原则，结合工作实际，科学整合人力资源。9 月 27 日实现市税务局机构、岗位、人员三个到位。10 月 25 日。各县（区）税务局“三定暂行” 规 定落 实到位。社保 费和非税收入征管职责划转稳妥有序，举办社保费和非科收入业务专题培训班，拟定了社保费和非税收入征管职责划转实施方案和应急预案，做好社保费数据迁移、信息接收、档案资料整理和政策文件清理等前期准备工作，同时持续加大社保费政策宣传，有效管控缴费舆情。在机构改革过程中，市局党委严格按照“七个重要阶段”改革总体进程，把握“三个关键时点” ，遵守 “六个严禁
15、”和“ 三个不准”改革 纪律，落 实“ 六要六不要”、 “五个一” 、“四个确保”改革要求，上下沟通交流，倾听干部心声，了解干部关切，全方位征集意见，凝聚改革共识，努力实现“事合人合力合心合”。全系统共组织召开座谈会 18 次、谈心谈话 4 轮，谈话人数达 1900 余人次、走访纳税人 3000 余户、举办培训班 13 期、召开民主生活会 10 次、组织生活会 10 次，积极开展室外拓展训练、乒乓球、羽毛球等促融合活动。广大干部坚决拥护改革、主动支持改革，积极投身改革，涌现出了一批改革典型人物和先进事迹，机构改革专报最可爱的人最平凡的事得到了宁夏区税务局郑文敏局长的肯定批示，迅速在全市税务系统
16、掀起了学习先进、争做先进的热潮，也激发了广大干部职工将改革进行到底的决心。（三）提升税制改革质效。把做好环保税、水资源税开征、深化增值税改革、推进个人所得税改革放在全面深化改革的高度来认识，以宣传培训为切入点，密切与财政、水务、环保、统计等部门协调配合，全面落实各项税制改革措施和税收优惠政策。截至 11 月底，全市税务系统累计减免税款 14.3 亿元，减免力度达 39.6%，使企业轻装上阵，聚力发展，在稳增长、调结构、惠民生等方面释放出多重改革红利。其中：落实增值税降低税率、统一小规模纳税人、留抵退税等三项改革措施合计减税 1.76 亿元。落实个人所得税改革过渡期政策措施，各财政统发单位当月申
17、报缴纳个人所得税减少 37 万元。将基本减除费用标准提高到每人每月 5000 元，全市纳税人数就减少 80%。落实绿色税制，推进环境保护税顺利开征，共接收环境保护税管户 90 户，入库环境保护税 1477 万元。逐步扩大水资源税改革试点范围，促进水资源节约和合理利用，共接收水资源税管户 178 户，入库水资源税 2185 万元。（四）提升税费服务质效。全力推进“放管服” 改革，助力优化税收营商环境。简化纳税人设立、迁移、注销手续，精简涉税资料报送，全面推行涉税资料电子化。通过管户分配、简易注销等方式，便利市场主体自由迁移和退出。全面改进税收优惠备案方式，落实税收优惠资料备案改备查，切实减轻纳税
18、人办税负担。有效整合办税服务厅，前台后台业务衔接更加顺畅，实现进一家门办理所有税费事项。全面落实税费服务规范，持续开展“便民办税春风 行动” ，推进 5 类 17项 46 条便民办税措施。打造以“一网通 办、一表集成、一窗全能、一次办结”的便捷式服 务体系。深化 “不见面马上办”改革，纳税人通过宁税通 APP 和“ 中卫税务”微信公众号进行网上办税、预约办税，实现“线上线下” 服务 互补互促，代开发票时间由 10-20 分钟缩短到 1-2 分钟。在原有的 25 台自助办税终端的基础上，增加 11 台社保费自助缴费机，有效缓解了社保缴费高峰期的压力。将全市 6368 户单位纳税人纳入信用等级管理
19、，全市金融部门前三季度为信用良好的 277 户企业提供“ 税 联贷 ”、“税易贷”服务，共发放贷款 27.9 亿元。扎实开展缴税费人满意度调查，向“两代表一委员” 邮寄各项工作开展情况报告，认真开展“问需求、优服务、促改革” 大走访活动、机关开放日活动，支持民营企业发展活动，及时召开“问需求 优服务”缴 税费人座 谈会，广泛征求缴税费人的意见建议，针对缴税费人提出的 87 个意见建议，及时给予答复，最大限度满足缴税费人的诉求，进一步提升缴税费人满意度和获得感。（五）提升依法治税质效。深入推进依法行政，发挥依法行政领导小组的作用，以缴税费人需求为导向，完善缴税费人权益保护制度，实施税费争议协调机制，引导缴税费人依法维护自身权益。扎实推进办税公开，通过税务网站、12366纳税服务热线、税企 QQ 群、微信群等 载体，及时公开与缴税费人相关的税费事项，保障缴税费人知情权。加强缴费宣传和纳税咨询，共发放宣传册 2000 余份。规范税收执法行为，全面推行税收执法标准化指引，完善税收执法权力清单和责任清单制度，全面清理税收规范性文件 98 份。持续规范税
