1、某税务局局长在 2019 年税务局务虚工作会议上的汇报尊敬的*局长，各位领导，同志：2018 年，*税务局在市局和区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、十九届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，凝心聚力、攻坚克难，积极破解国税地税征管体制改革关键时期的难题，统筹推进各项税收工作落实开展，高质量推进新时代税收现代化发展。主要工作情况如下：一、2018 年度主要工作亮点（一）全面从严治党有力推进。2018 年，*税务局始终坚持党对税收工作的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断加强党委思想建设、组织建设
2、、作风建设、能力建设，配齐配强基层党组织，狠抓党建队伍建设，探索推进“纵和横通强党建” 机制体系建 设。同时，抓好日常廉政教育，先后组织开展*次感染力、教育性、启迪性强的反腐倡廉警示教育，充分运用好监督执纪“四种形态” ，增强税务人员拒腐防变能力，并依托现代科技手段强化廉政监督，打造了忠诚干净担当的税务铁军，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保证。2018 年，*税务局实干加精干，苦干加巧干，统筹推进“服务” 与“法治”水平同步提升。一方面，积极推进“放管服 ”改革和各项办税便利化改革，以 实现全区各办税服务厅第三层级“一厅通办” 为切入口，提升服务集约化水平，尤其在机构合并后，迅速推进基层
3、分局大厅资源整合、加快推进税费管理服务办税大厅建设，极大提高办税效率，广大纳税人、缴费人办税体验节节攀升。（二）税务机构改革顺利推进。深化国税地税征管体制改革工作启动以来，面对集中办公、改革后的首个三报“叠加期”、社保费和非税收入征管职责划转准备、税费业务和信息系统优化整合及个人所得。 今年以来，全系统在市委、市政府和国家税务总局的领 导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 贯彻党的十六大和三中全会、四中全会精神，按照科学发展 观和科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持“ 四个一 ” 治税理念和“五重” 创新思路，大力加强能力建设，聚财为 国、执法为民，全面提升整体税收工作，取
4、得了新的成绩。先进性教育活动达到了预期目的 作为全市第一批开展保持先进性教育活动的单位，我们 按照中央和市委的部署，高度重视，统筹安排，精心组织， 满完成了集中学习教育各个阶段的工作任务。集中学习教 育结束后，我局又立即着手开展了巩固和扩大整改成果及 “回头看”工作，对照整改方案和整改措施，狠抓落实。在 此期间，市委巡视组对市局党组进行了巡视。这一系列的工 作，提高了党员素质，加强了基层组织，促进了全局服务水 平、征收管理水平和市局党组决策能力的显著提升。 “能力建设年”的各项工作任务进展顺利 “能力建设年”的重点主要表现在征收能力上，征收能 力决定了税务部门的发展能力。今年以来，我们在提高征
5、收 能力方面取得了显著成效。一是努力深化“五做” 工作。 实 施无应纳税（费）申报制度，提高了税源监控能力。在门头 沟地税局 试行“税收管理员工作平台”，为落实国家税务总 局税收管理员制度提供了有力支持，受到总局领导的高度评 价。加强对拍卖行业的税收征管，增收效果明显。不断完善 和创新契税直征的方法和手段，做好契税直征工作。全面实 施税务稽查调查取证实施办法，在第一稽查局推行局级 执法管理，提高稽查工作效能。搭建和优化税政管理平台， 努力发挥 税政管理的合力。建立“开放日”制度，欢迎广大 纳税人“走进地税，了解税收”。进一步完善 12366热线服 务功能和 TAX861 网站的全面改版，开展“
6、xxx 地税12366 微 笑天使” 评选活动。免费发放 50 万个税务专用电子邮箱。 搭建和优化税政管理平台，努力发挥税政管理的合力。二是 着力做好重建组织体系、重组业务流程和重构绩效机制工作 为确保“ 五重 ”工作取得实效，在全系统开展了 “五重” 大 讨论 。成立重 组工作领导小组和重组工作联合办公室，制定 工作实施方案，召开重组工作联席会议，搭建重组工作信息 平台，组织专题讲座，部署业务流程梳理工作，赴兄弟省市 局考察，认真做好调查研究工作。区县局、分局机构改革已 经全面实施。改革后，区县局、分局机关科室平均减少了 2 个。各区县局都成立了法律主体明确、职责清晰的稽查局。 （三）地方税
7、收的职能作用得到了较好地发挥 始终做到维护国家利益和纳税人权益，严格依法治税。 绕首都经济结构调整和经济增长方式转变，服务于高新技 术产业、现代服务业、现代制造业，支持国企改组改制，深 化文化体制改革，推进奥运经济，扶助下岗再就业等特殊群 体。特别是对煤矿和农家乐等行业研究出台了专门税收政策 取得了较好效果。参与首都经济和社会发展的相关税收政策 研究，提供法律依据，形成调研报告，提出意见建议，有效 发挥地方税收的职能作用。 （四）地方税收为首都可持续发展提供了强大财力保障 通过不懈努力，地方税收在保障首都财力、促进市场经 济良性运行、推动经济社会协调发展上的作用越来越大。截 至10 月 20
8、日，全系统累计组织各项税费收入 708 亿元，同 比增收 103 亿元，增长 17%。预计全年各项税费收入将突破 800 亿元，达到 830 至 835 亿元，同比增收 113 至 118 亿元， 增长 15. 7%至 16.4%。其中，预计税收收入完成 805 亿元， 完成年度计划 770 亿元的 105%。 总 之，前一阶段，全系统坚持“两不 误、两促 进” ，在 先进性教育和地方税收工作两个方面都取得了很大成绩。在 肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我们工作中还有一 些必须深入思考和迫切需要解决的难题：一是我们取得的工 作结果与我们艰辛努力的过程不太相称。二是我们的指导理 念、工作措施
9、、科技手段还没有完全落实到基层，没有落实 到每名干部，没有充分转化为征收成果。三是税务干部自身 价值实现程度与其在税收工作中的定位还不太相符。四是大 量零申报户 的存在说明纳税人的价值实现度还比较低，征收 深度广度不够，漏洞较多。五是户籍式征收、管理、稽查模 式还没有牢固建立起来。六是“后四网一 库” 如何建 设还不 是很明确 规范。七是干部素质与公务员法的要求存在差距、 有待提高。归结这些问题，其实质是如何将集体行为和个人 利益有机统一起来，如何将纳税人的价值实现和实现税收事 业 的最大化、组织行为的最优化以及个人利益的合理化结合 起来，特别是如何将税务工作的价值实现和纳税人的价值实 现协调
10、统一起来，这至关重要。上述问题需要我们高度重视， 并付出巨大的努力加以解决。 二、形势与任务 10 月 11 日，党的十六届五中全会胜利闭幕。这次会议， 是在我国即将完成“ 十五” 计划，改革发 展进入关键时期召 开的一次非常重要的会议。会议圆满完成了各项任务，明确 了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主 要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一 次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面 建设小康社会宏伟目标迈进的会议，是我党历史上一次极为 重要的会议，具有里程碑的意义。全体干部特别是领导干部 一定要认真学习。 落实十六届五中全会精神，关键是坚持科学发展观。
11、XX 年 10 月，党的十六届三中全会第一次全面、完整地提出了 科学发展观。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验 教训，站在历史的、时代的高度，进一步指明了中国现代化 建设的发展道路、发展模式和发展战略，是指导发展的世界 观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想 的重大发展。五中全会以科学发展观统一思想，解决了为谁 发展、发展什么，怎么发展，如何实现全面协调可持续发展， 如何以人为本这些根本问题。坚定不移地走科学发展的道路 这是十六届五中全会传递出的鲜明讯息。五中全会传递 的第二个信息就是要努力构建和谐社会。改革开放二十几年 来，我国在发展道路上面临着一些突出的困难和问题。一是
12、城乡差距急剧拉大，东西部差距逐渐拉大。二是贫富差距越 来越大。三是外贸依存度很高，拉动内需不足。四是产业结 构有待调整。五是增长方式需要转变。构建社会主义和谐社 会思想的提出，将从根本上解决上述制约我国经济社会长期 发展的关键性问题。 坚持以科学发展观统领地税工作，必须要树立正确的税 收价值观，将地税事业的发展融入到首都社会和经济现代化 的发展之中，将地税组织的发展融入到政府行政管理体制改 革的大潮之中，将税务人员的发展融入到社会主义和谐社会 的要求之中，特别是将纳税人的价值实现包融在税收事业、 税务组织和税务人员的价值实现之中，以实现 XXX 地税事业 以人为本的全面协调可持续发展。 树立正
13、确的税收价值观，应当成为我们全体人员的共识 树立正确的税收价值观，要把税收和经济紧密结合起来。一方面“灰色 经济” 、“地下经济”等缺乏税收效 应的经济不能 任其发 展。另一方面，一定的经济总 量不一定能保证形成相 应的税收 总量，还要依靠税务机关大力组织收入。对于存在 的税收漏洞，不管其带来的税收损 失规模大小，都要尽全力 堵塞， 这不仅是确保财政收入的客 观需要，也是维护社会主 义市场经济秩序的根本要求。做不到 这一点，我们的工作就 不会走在全国前列，更不会实现建成与国际接轨的现代化管 理部门的宏伟 目标。 在经济全球化的大背景下，国与国之间的竞争，是综合 国力的竞争，也是经济的竞争，特别
14、是财富的竞争、税收征 收力的较量。 发动全社会的力量，提高税收征收力，营造“ 诚 信社会，纳税光荣”氛围，才能真正实现国富民强。 树立正确的税收价值观 ，应成为各级政府部门的统一实 践行动。税收是政府驾驭市场经济的重要手段，税收征收水 平是政府管理水平的重要反映。税收从单纯税务部门管理和 服务行为上升到各级政府的管理和服务行为，这是被发达市 场经济国家证明并必将被我们所实践的正确发展方向。 树立正确的税收价值观，应成为全体税务干部的行动指 南。税收事业，使命光荣，责任重大。每一名税务干部都应 该义不容辞地将自身融入到税收工作中，用智慧和汗水续写 地税事业的辉煌。 提高纳税人的纳税遵从度，是实现
15、税收价值的决定因素。 税收理念、机制体制、科技信息化水平以及全部税收事业发 展的核心问题归根结底就是要提高纳税人的纳税遵从度。所 以要千方百计把纳税人应纳税款征足，同时纳税人应当享受 的优惠政策也必须及时落实到位。要用最高效便捷的服务， 最科学精细的管理，最公平公正的稽查来提高全体纳税人的 遵从度，确保纳税人价值的实现。 依据上述分析， XX 年我局工作的总体思路拟定为：坚持 科学发展观和落实构建和谐社会的要求，在市委、市政府和 国家税务总局的领导下，以邓小平理论和“三个代表” 重要 思想为指导，认真贯彻党的十六大和三中、四中、五中全会 精神，按照科学发展观和科学执政、民主执政、依法执政的 要
16、求，以实现税收价值为主题，以服务、管理、稽查为载体， 以户籍式服务管理为模式，以信息化为手段，坚持“四个一” 治税理念和 “五重”创新思路，巩固成果， 坚持理论、机制、 体制、科技创新，不断推动税收事业、税务组织和税务人员 全面协调发展，继续向现代化公共管理部门的奋斗目标迈进 市局党组 决定将 XX 年定为 “科学发展年”。 “科学发展 年 ”的内涵是：科学地思考分析问题；用科学的方法研究问 题；用科学的手段方式解决问题；用科学可预测的结果回答 问题。 “科学 发展年”要重点作好三项主要工作。一是科学 地发展税收的服务征收工作。要把纳税户科学地发展好，所 有的数字都要落实到 户和人身上，不要离
17、开户和人单提需求 一定要落实到纳税人。二是科学地发展税收管理工作。门头 沟局的税收管理员试 点有效地提高了纳税人的纳税遵从度， 获得了纳税人的广泛赞誉，也得到国家税务总局的高度评价 明年首先要在系 统内部大力推广门头沟局的经验，力争把税 收管理工作落到 实处。三是科学的发展税务稽查检查工作。 稽查工作要倡 导公平正义，推行阳光稽查，要建立健全科学 规范的稽查程序，采取有效措施遏制扰乱稽查工作秩序的不 法中介现象。把 XX 年定为科学发展年，希望每个区县局、 分局和每个 处室要很好地思考，在“五重” 基础 上把工作做 得更好，把五中全会的精神落实得更好。 三、 XX 年工作初步构想 展望 XXX
18、 地税“十一五” 发展，我们提出分阶段实现现 代化公共管理部门的目标。即：在经历 XX 年一 XX 年初步探 索之后，将历经 XX 年一 XX年三年建设期和 XX 年一 XX 年两 年的完善期，最终在“十一五”期间实现较为完善的现代化 公共管理部 门。 XX 年是现代化公共管理部门建设期的第一年。经过初步 研究，明年主要从以下几方面做好工作： （一）税收收入与经济发展的良性协调增长，是实现税 收价值的主要表现形式 对明年税收收入形势要有正确的认识。XX 年，全市经济 预期将保持持 续较快发展的势头。XXX 将继续全力发展高新 技术产业 、现代服务业与总部经济，适度发展以汽车制造业 为龙头的 现
19、代制造业。但我们也面临着高基数、高增长，税 收收入大幅增收因素较少、减收因素较多的不利局面。从经 济层面分析，今年房地产开发投资和金融信贷投放速度的明 显放缓，将 对明年房地产、建筑和金融业税收产生持续性影 响；能源价格和运输价格上涨使企业成本大幅提高，将对明 年年初 汇算清缴企业所得税产生较大影响。提高个人所得税 起征点的政策预计将于明年实行，总计影响个人所得税 10-12 亿元。综合以上因素，预计 XX 年可完成各 项税费收入 950 亿元左右，比今年增收 120 亿元，增长 14. 5%。由于财 政的指标在 12%左右，我们的计划数定在 11 一 12%比较适宜。 要科学地制定计划，区县局、分局根据自身税源情况制定计 划，不要均摊。 任务艰巨，我们必须坚持以科学发展观统领组织税收收 入工作的全局，始终如一地履行好依法征收的职责，确保预 期指标的实现。
