1、1蓝田县客运系统存在的问题及解决策略【摘 要】在经济高速发展的今天，城乡一体化进程加快，城乡间交通联系日益密切，客运系统作为居民重要的出行方式引起了广泛关注。在城市，道路旅客运输业取得了长足发展，实现了旅客运输的多样化，但农村的客运系统仍然较为落后，存在着许多问题，并不能满足居民日益增长的出行需要。本文主要根据蓝田县客运系统的现状，找出其存在题。分析蓝田县客运系统目前存在的运力不足，管理体制不规范，客运线路规划混乱等一系列问题。从客运环境，客运市场及市场需求方面入手，探讨改进蓝田县客运系统的管理方式，以求解决目前蓝田县客运系统存在的问题。【关键词】客运系统，交通线路，管理体制，解决措施2目 录
2、引言 .1一、蓝田县客运系统的简介 .1二、蓝田县客运系统存在的问题 .1（一）交通线路不发达 .1（二）运力不足 .2（三）客运系统规划管理混乱 .2（四）出租车营运市场管理不规范，黑车猖獗 .4（五）客运系统从业人员素质低 .4（六）运费偏高 .5三、蓝田县客运系统问题的解决策略 .6（一）增加交通线路，扩大交通覆盖率 .6（二）对于现有交通线路，应该增设车辆，改变现有的公交车型号 .6（三）健全规范客运系统管理制度 .6（四）降低出租车承包费，加强出租车运营市场管理 .7（五）加强客运系统从业人员上岗前培训，严格要求客运从业人员的行为 .7（六）降低运费，减少居民的经济压力 .7四、总结
3、 .8参考文献 .91引言随着社会经济的发展发展，人们的出行需求不断增加，需要发展先进的客运系统来满足人们的出行需要。近年来，城市的道路系统有了长足的发展，已经可以满足人们出行多样化的要求。而随着城乡一体化的进程，农村居民的出行也日益频繁，但与之配套的客运系统却没有大的进步，与城市客运系统相比，还是相当落后，某些地方的客运系统甚至不能满足居民日常的出行需求，且还存在着运营不规范等一系列问题。本文通过分析蓝田县客运系统存在的问题，探讨改进蓝田县客运系统的策略。一、蓝田县客运系统的简介蓝田县客运系统以蓝田县汽车站中枢，站内包括从蓝田县汽车站发往西安市市区的 926 路公交车，从蓝田县汽车站直达西安
4、火车站的西蓝高速这两条主要线路，以及从蓝田县到高陵县，蓝田县内各通村客运等小线路。总体来看，蓝田县客运系统较为落后，客运线路的覆盖率过低，且线路主要以通往西安市市区为主，其他的线路并不被重视，作为一个农村人数较多的县城，其通村客运这一线路的车辆较少，并不能满足农村居民的出行需要。而其县城内并没有公交线路，所以，在蓝田县县城内，出行基本靠走，这一现状就引发了黑车猖獗这一问题。且整个客运系统管理较为混乱，比如，不允许从西安火车站通往蓝田县玉山镇的 904 路公交进入蓝田县县城。其客运系统对出租车的监管也存在着漏洞。而蓝田县客运系统所设置的运费，相对与整个县的经济状况来说，价位偏高。在下文中，将详细
5、分析整个蓝田县客运系统存在的问题二、蓝田县客运系统存在的问题（一）交通线路不发达蓝田县客运主要以通往西安的线路为主，而这条线路只有 926 路和西蓝高速两个车队。在城乡一体化进程快速发展的今天，居民的出行需要不断增加，这仅有的两条线路并不能满足居民的出行需要。西蓝高速车队从县城进入高速公路，直接到达西安市火车站。由于途中并不经过蓝田县的辖区，所以乘坐这一条线路的人并不是很多。这样的情况下，对于居民来说，想要从县城到达靠近市区方向的地方，便只能乘坐 926 路公交。所以，926 路公交就变成很多居民出行的唯一选择。蓝田县客运系统最重要的这两条线路，都存在这着线路单2一的问题。除过这两条主要线路，
6、其余的线路就只有各通村客运线路及蓝田县通往高陵县的线路。而蓝田县中甚至没有到达蓝田县汤峪镇的线路，汤峪镇作为蓝田县一个著名的旅游经典，其温泉资源丰富，游人较多。但蓝田县中没有到达汤峪镇的线路，蓝田县居民想要去汤峪镇，只能先前往西安市区在换乘市区至汤峪镇的车辆前往汤峪。这不得不说蓝田县的交通线路较为落后。随着经济的日益发展，各地区间的人口流动也在增加，整个蓝田县约有 70万人，占西安市总人口的 8。这样一个人口众多的县城，客运系统却并不与其匹配，交通线路单一且不发达，甚至不能满足居民的日常出行。落后的客运系统也制约着整个地区的经济发展（二）运力不足蓝田县客运系统运力不足在 926 这条公交线路体
7、现的尤为明显。由于西蓝高速车队直接进入高速到达西安市火车站，途中并不经过蓝田县辖区，所以926 路公交成为很多居民出行的唯一选择。但主要将蓝田县地区内的客运任务交给一条线路，这很明显满足不了人们的需求。所以就有了这一现象，无论什么时间，926 公交车都是爆满的状态。作为一个蓝田县本地人，我经常会遇到挤不上车的情况，且因为只有乘坐这一路公交车才能到达目的地，只能硬着头皮等下去。而这条线路晚上 19:30 就收车，就出现很多人集中在一个时间段坐车的状况。虽然两年前已经增加了一些数量的 926 路公交车，但仍然不能满足人们的出行需要，这条线路运力不足的问题一直得不到解决。而另一个被人诟病的就是通村客
8、运的运力问题，原本通村客运是为了解决农村的出行难问题，但蓝田县内的各通村客运车辆却非常少，一条通村客运线路仅有四辆车，根本解决不了出行难的问题，有一些通村客运线路甚至三小时左右才发一趟车。在整个蓝田县，农村人口占了多数，而通村客运却解决不了这多数人的出行需要。原本最应该重视的通村客运得不到重视，这一居民最重要的出行线路也存在着运力不足的问题。最后，蓝田县的客运车辆普遍是小型公交，载客量太少，这也是运力始终不足的原因之一。所以在蓝田县，运力不足是大环境下的整个客运系统的运力不足。（三）客运系统规划管理混乱蓝田县整个客运系统的规划管理较为混乱的，主要体现在客运线路不人性3化， 管理制度不健全。蓝田
9、县玉山镇位于蓝田县东北部，距离县城约 20 公里。玉山镇没有通往蓝田县县城的通村客运，镇上仅有一条从玉山镇到西安市区的 904 路高速线路，途中会经过蓝田县县城。这一条线路基本承载了从蓝田县东川地区到蓝田县县城的客运任务。而如此重要的这一条线路却不被允许进入蓝田县县城，只能绕过县城或在靠近县城的国道口上下客。很多在县城工作或学习的东川居民，想要返回东川地区，只能从县城走到高速路口的国道上进行上下车，不方便也不安全。如果要从玉山镇直达县城的话，便只能乘坐黑车前往。 曾经有一段时间904 路被允许可以进入县城内载客，但仅仅持续了一年，就开始被执法人员拦截，并再次被禁止进入县城。尽管人们多次反映，希
10、望可以让 904 路进入县城内载客，方便人们出行，却一直得不到回复。如今，东川居民往返在县城与东川之间，还是需要在国道口上下车。这一条不人性化的线路，依旧没有改变。蓝田县曾在 2014 年 12 月开通了蓝田县县城内有史以来第一条公交线路，601 路。但仅仅运行了 3 个月，便停运了。在这短短的三个月内客运系统就接到了多起乘客投诉事件，而最后发生的 601 路司机罢工事件更成为压垮 601 路运营的最后一根稻草。601 公交运营之初，就发生了多次的司机拒载，甩客及情况，乘客进行了投诉，管理部门却无所作为，放任不良驾驶行为的发生。让整个县城的居民对公交线路非常不满，第一条公交线路运行的自豪感也消
11、失的无影无踪。 而在 2015 年 3 月末，601 路公交司机集体罢工。因为在 601 路公交营运前，601 路公交司机原本的工作是专职校车司机，公交线路运营后，将这些校车司机抽调到 601 路公交上，司机一个人干两份工作，劳动强度大大增强，而这一切，在他们应聘专职校车司机的合同中都没有提及。且应聘专职校车司机时，社会统筹养老，社会福利，在合同上没有体现，在现实生活中也没有解决。在要求校车司机兼职公交司机后，校车司机大为不满，便进行了罢工。司机罢工后，要求解决无养老保险，无社会福利等问题，蓝田县交通运输局也明确表示会协调解决这些问题。然而，这些 601 路公交司机要求就和当初乘客对 601
12、路公交司机的投诉一样，再也没有下文，整个客运系统的管理部门依旧无所作为。公交线路还是停运状态，也没有任何部门出面表态。 现在，蓝田县县城内有史以来第一条公交线路已经停运，管理部门只是进行了停运公示，没有解释原因。就仿佛这条公交线路没有存在过一样。居民要求恢复运营的呼声也石沉大海，这条公交线路，因为管理制度不健全的原因，仅 3 个月就夭折了。4蓝田县客运系统管理制度不健还体现在对客运系统工作人员要求不严格，且没有相应的惩处措施。以 926 路公交为例，926 路公交明确表明了停靠站点，但在运营中，司机却并不按站点停靠载客，而是随意的停车载客。只要有人招手，司机就立刻停车载客，没有丝毫的制度性，公
13、交车变成了“招手停” 。我乘坐 926 路公交的乘车体验非常差，因为一路上走走停停，你根本不知道这辆车会在哪一个地点，哪一个时间停车，对于司机来说，这辆公交仿佛根本不存在站点，或者全程都是站点。且 926 路经常发生甩客事件，在一些小站点，乘客在站点等车，司机路过站点却扬长而去。对于这些情况，乘客进行了投诉，却得不到答复，也没有见过对司机违反驾驶制度的惩处。（四）出租车营运市场管理不规范，黑车猖獗由于整个蓝田县县城内没有公交线路，所以在县城内，居民出行基本靠走。在这种情况下，按照常理来说，出租车市场的前景应是非常好的。然而现实是，在蓝田县内，黑车的数量超过了出租车的数量，且出租车除了有运营资质
14、外，和黑车没有大的差别。出租车和黑车一样不打表，不提供发票。出租车在蓝田县内生意一直不景气，黑车，黑摩抢走了大部分原属于出租车的客源。而这一切的源头还是在整个出租车营运市场管理不规范上。蓝田县出租车承包费过高，与整个县城的经济条件不符。过高的承包费使乘坐出租车的价格超出了居民的接受范围，所以居民更愿意选择较为便宜的黑车，这就是黑车的产生市场。当黑车猖獗时，大部分的客源都被黑车抢走，出租车生意便一直低迷，最后，迫于无奈，出租车只能和黑车一样，不打表，直接谈价格，同时，也不会提供发票。但由于出租车本身还要承担高额的承包费，所以同样在不打表的情况下，乘车价格还是高于黑车。所以，黑车的数量一直在出租车
15、数量之上，同时，出租车的生意也一直不景气。对于这一现象，出租车司机向蓝田县交通主管部门多次反映，却一直没有得到解决。在 2014 年 3月 18 日，蓝田县出租车司机集体停运，聚集在蓝田县交通局门口，希望交通主管部门解决黑车猖獗，出租车承包费过高的问题。新闻媒体也报道了此次时间，蓝田县交通局工作人员表示领导都去开会下乡，无法联系到相关领导。只能联系蓝田县运管站站长，随后，运管站站长表示正在和领导开会沟通，商讨解决这次停运事件。然而，一年过去了，蓝田县出租车营运市场管理依旧混乱，出租车还是不打表，不出具发票，整个县城内黑车数量依旧很多。这一情况根5本没有得到解决。（五）客运系统从业人员素质低蓝田
16、县是一个农村人口占多数的县城，居民受教育程度不高，这是蓝田县客运系统从业人员素质低的原因之一。我经常在蓝田县乘车，对于客运系统从业人员素质低这一现象很了解。我曾多次在站点等车，但路过的车辆却在站点不停留，直接驶过，而这时的车上，乘客数量并不多，但这种甩客的现象就是发生了。除了甩客这种情况，蓝田县公交车的售票员及司机服务态度差。以 926 路公交车为例，我在乘坐 926 路公交车时多次遇见过售票员和乘客对骂的情况，起因我并不了解，但一条线路多次出现对骂的情况，这条线路的乘务员的素质还有服务态度恐怕有很大的问题。其次，再一次乘车中，由于车上乘客较多，一位乘客没有来得及下车，要求司机停车，此时公交车
17、刚从站点起步不到 10米，但司机却没有停车，反而加速驶离站点，而后，一路上粗言秽语的谩骂乘客。这种情形，我在身边的同学中也听到过。这些问题足以说明这条公交线路的服务人员素质低下。在蓝田县汽车站中，问题同样不少。一位安检人员在禁止吸烟的警示牌下吞云吐雾，完全不顾忌这里的规章制度；很多汽车站的工作人员随意吐痰，这种情形在汽车站中数不胜数。当蓝田县整个客运系统中都存在这些问题，便足以说明蓝田县客运系统的从业人员素质低下这一事实。（六）运费偏高在介绍蓝田客运系统运费偏高这一情况前，需要先了解蓝田县的经济情况。西安市现在将辖区划分为 10 区 3 县。县可以理解为在西安市内经济发展较落后的地区。西安市仅
18、有三个县，而在这仅有的三个经济较为落后的县中，蓝田县的 GDP 排名最低。也就是说，蓝田县的经济发展在西安市中最为落后。这样一个经济落后的县城，它的客运系统运费却偏高。以西蓝高速这条线路为例，它的票价是 10 元，这其实并不贵。但奇怪的是，这条线路，无论乘客从哪里上车，票价都是 10 元，但其实真正从起点乘坐到终点的乘客并不多，可以说，大部分乘客都是在中途上下车，这种情况下，这 10 元的票价就显得有些偏高。而 904 这条线路也存在这样的问题，904 路是从西安市胡家庙到蓝田县玉6山镇的线路，这条路线约有 50 公里，但票价却达到了 20 元。在西安市市区内这样的票价都显得略高，更不用说蓝田
19、县是一个经济较为落后的县城。这样的票价对于想从西安市回到玉山镇的蓝田县居民来说，是一笔不小的开支。三、蓝田县客运系统问题的解决策略 （一）增加交通线路，扩大交通覆盖率首先，蓝田县应解决县辖区内交通线路少的问题，应增加通村客运的线路，至少使各个村庄有出行的公交车，解决大部分农村居民的出行问题。其次，对于一些特殊的地区，如著名的旅游景区汤峪，也要开设线路，在满足居民基本的出行需求后，更进一步的发展交通线路。最后， 蓝田县内仅有四条通往其他地区的公交线路（926 路，西蓝高速，904 路，蓝高专线） ，这在经济快速发展，各地区间交流日益频繁的今天是远远不够的。蓝田县应多开通数条通往外界的线路以方便县
20、内居民的出行，加强外界与蓝田县的交流，解决居民外出难的问题。增加交通线路，扩大交通覆盖率，是解决蓝田县交通线路不发达的可行措施。（二）对于现有交通线路，应该增设车辆，改变现有的公交车型号向大型公共汽车方向靠拢，因为目前的公交线路的车辆并不能满足人们的需要。926 路常常爆满，通村客运发车时间过长，都是因为线路上的公交车辆过少的缘故。而在交通线路没有增加的情况下，应增加各条线路的公交车辆，以公交数量的增加来缓解运力不足。其次，应该更换现有的车辆型号，发展大型公交。因为现在在蓝田县客运系统中占大多数的小型公交，载客量过少，所以应该更换成大型公交，增加载客量，已解决运力不足的问题。（三）健全规范客运
21、系统管理制度904 路公交不允许进入蓝田县县城内，只能在国道口上下客，这本就是不科学的，同样，也不方便居民乘车，还存在一定的安全隐患。出现这样的问题说明在客运线路的规划时，没有听取居民的意见，盲目的就开设了客运线路。而且开设后，居民希望更改线路，允许 904 路在蓝田县县城内载客这一诉求也得不到回复，说明交通主管部门在管理客运线路时并不人性化。而蓝田县县城内第一条公交 601 路运营仅三个月内就停运，其中发生了司机驾驶行为不规范，乘客投诉得不到解决，司机权益无法得到保证等事件，以7上都表明蓝田县应该健全客运系统管理制度健全客运系统管理制度，需要在线路的规划初始就严格执行规划程序，听取居民的意见
22、，同时，在线路营运后，还要认真听取居民的建议和意见，解决运营中居民不满意的地方。而对于客运系统从业人员的管理，也要规范化，严格履行管理制度，对违反制度地行为要进行惩处，整治不良风气。而对客运系统从业人员的正常权益，也要根据国家相应的法律制度，保障其合法权益不受侵害。所以，要解决客运系统规划管理混乱的问题，就需要健全规范客运系统的管理制度。（四）降低出租车承包费，加强出租车运营市场管理之所以出现出租车运营不规范，黑车猖獗的这一现象，是因为出租车承包费用过高，以至于居民不能接受乘坐出租车的所需的高费用，这样才有了黑车的市场。所以，首先要降低出租车的承包费用，降低至与蓝田县经济水平相适应的地步。出租
23、车承包费用下降了，居民乘坐出租车的成本就会降低，这样，在正规出租车与黑车之间，居民便会选择乘坐出租车，这种措施会在一定程度上减少黑车的市场。其次，要净化整个出租车市场，严厉打击黑车，加大对黑车的监管惩处力度，改变黑车猖獗这一现象。最后，要规范出租车营运市场，对出租车的不打表，不出具发票现象严厉处罚，形成规范化的出租车营运市场。在这几项措施下，蓝田县出租车市场存在的营运不规范，黑车猖獗现象会得到改善，而要进一步解决这些问题，还需要相关部门的长期监管治理。（五）加强客运系统从业人员上岗前培训，严格要求客运从业人员的行为蓝田县居民受教程度低是客运系统从业人员素质低的一个原因，但不是主要原因。之所以蓝
24、田县客运人员存在素质低下这一问题，主要是因为上岗前的培训不够或者根本没有进行培训，不能在客运从业人员心中建立起行为规范的意识。多次出现的司机甩客，谩骂乘客及工作人员不遵守客运系统相关规定的事件，正是因为在客运从业人员的心中根本没有行为规范的意识。所以，必须进行上岗前的培训，要让客运从业人员心中建立起行为规范这一意识，这样，出现违反客运系统相关规定地事件才会减少。其次，还要加强日常监管，治理某些客运从业人员违反客运系统相关规定地行为，严格执行惩处措施。使整个客运系统从业人员的行为得到规范，以解决从业人员素质低这一问题。8（六）降低运费，减少居民的经济压力在蓝田县这样一个经济落后的县镇，如此高的运
25、费是不合理的。其中必然存在着灰色的利益链，这种劫贫济富的行为无疑是无耻的。对于这种情况，需要政府加强监管，整治官商勾结的行为，斩断这条灰色的利益链，真正的为人民服务，减轻居民的经济压力。四、总结纵观整个蓝田县客运系统存在的问题，源头在客运系统相关管理部门的管理缺失上。一个县城的客运系统，是由政府主导的，而蓝田县客运系统存在如此多的问题，却长期得不到改善，说明政府在客运系统的管理方面存在着很大的问题。甚至可以说是不作为。政府对于客运系统存在的问题不进行治理解决，反而放任其发展扩大；对于居民的建议诉求不管不顾，完全一副“官老爷”的派头。这种行为是对人民的不负责任，是严重的渎职。我每次进入蓝田县，就觉得这是一座颓废的县城，毫无生气，仿佛一个迟暮的老人。在这座县城，我看不到希望。在写这篇论文时，想到了解决问题的策略，但是，我也看不到希望，毕竟这些策略还停留在理论上，真正的实行还是需要政府的努力。但这样一个无作为的政府是不会努力的。最后，我希望蓝田县可以重视这些客运系统存在的问题，和我一起寻求解决的方法。因为客运系统关系到居民最基本的出行问题，是真正的便民利民。以此，总结此次论文。
