2行政事业单位内部控制理论分析2.1 内部控制相关理论（发展历程）2.1.1控制论2.1.2 委托代理理论2.1.3新公共管理理论2.2 行政事业单位内部控制相关论述2.2.1行政事业单位概念界定2.2.2 行政事业单位内部控制概念及必要性2.2.3 行政事业单位内部控制关键控制要素2.3 行政事业单位内部控制评价概念及框架2.3.1 行政事业单位内部控制评价概念界定2.3.2 行政事业单位内部控制评价框架一、控制论与企业内控制度控制论是关于动态系统控制调节的机理和一般规律的科学，其基本观点是：一切控制系统所共有的基本特性是信息的交换和反馈过程，利用这些特征可以达到对系统的认识、分析和控制的目的。从控制论角度，企业内控制度可以描述为：股东作为最终控制主体，董事会、经理层、各职能部门和企业全体员工作为不同层级的控制主体与受控对象，通过股东、董事会、经理层、职能部门和全体员工之间的信息耦合，使系统朝着企业整体目标运行的各种规范的总和。具体表现为两个层次，即公司治理结构层次和公司管理制度层次。首先，企业内控制度的产生与公司治理是与生俱来的。
