1、发展中国家的电子商务政策与国际贸易组织流通的问题电子商务及其衍生的相关活动，在互联网上已经成为一个引擎，通过放宽本国的服务，从而更好的完善国内经济，更迅速的融入到全球化的生产，成为跨越式的现有技术。电子商务从它的最初阶段就整合了国内和全球的市场。 与电子商务有关的贸易问题的谈判，需要自身的检查以吻合国内的政策，特别是在电信，金融服务，以及分销和交货方面。 电子商务的技术方面，其复杂性和特有的网络外部性，可能改变发展中国家在对外谈判过程中的方法，以更多地依赖通过其区域论坛的合作努力（亚太经合组织、美洲自由贸易区）。其次，由于电子商务“网络外部性”的特点， 发展中国家应利用这一技术领导世界上最先进
2、的国家走出来的私营部门 （和他们自己的私营部门，即变是新生的）和背后的“草案”。 电子商务不是一个服务，也不是一个好的事物，但是又包含着两者的效用。在世贸组织承诺的背景下，信奉这个想法可能会导致一场自由化的偏见，这有利于与电子送交商品和服务相比的另一种预定送交模式。而鉴于这一结果的警告，发展中国家应当鼓励它作为一种积极的力量，这不仅进一步加强了双方发展电子商贸，而且也鼓励在整个经济体系中更深的自由化的放松管制。摘要电子商务及其相关活动，在互联网上成为引擎，通过放宽对本国的服务，从而更好的完善国内经济，更迅速的融入全球化的生产，成为跨越式的现有技术。电子商务从它的最初阶段就整合了国内和全球的市场
3、。与电子商务有关的贸易问题的谈判，需要自身的检查以吻合国内的政策。特别是在电信，金融服务，以及分销和交货方面。因为这些领域是基本性向运作的一个现代经济，但对自由化这里将出现反作用，以获得同类似的自由化，在较狭窄的集中领域更大的经济福祉。其结果是，渴望能参与电子商贸的洪流成为一种强大的力量，以削弱国内既得利益者缓慢开放这些行业的利益。 电子商务的技术方面，其复杂性和特有的网络外部性，可能改变发展中国家在对外谈判过程中的方法，以更多地依赖通过其区域论坛的合作努力（亚太经合组织、美洲自由贸易区） 。其次，由于电子商务“网络外部性”的特点，发展中国家应利用这一技术领导世界上最先进的国家走出来的私营部门
4、（和他们自己的私营部门，即变是新生的）和背后的“草案” 。站在肩膀上的巨人是有道理的，当网络外部性和互操作的标准，关键是最大限度地利用电子商贸。试图开拓国内标准或以下的旧技术的进口替代，以发展国内产业，更是经济上的浪费，在这个背景下的互联网及电子商业相对而言则是更为传统的行业。贸易谈判往往是用来放开国内部门的工具。但互补性的国内政策和贸易战略，是在严格的情况下，电子商贸及互联网。但在国内政策和贸易战略之间的补充，就电子商贸及互联网来说，是严格的。此外，这种补充强调，电子商务不是一个服务，也不是一个好的事物，但是又包含着两者的效用。在世贸组织的承诺的背景下，信奉这个想法可能会导致一场自由化偏见有
5、利于与电子送交商品和服务相比的另一种预定送交模式。举例来说，保险产品可以网上销售，即使实际存在的一个外国保险公司没有预定自由化下的服务贸易总协定，与其对这一结果感到震惊，倒不如发展中国家鼓励它作为一个积极的力量，这不仅进一步加强了双方发展电子商贸，而且也鼓励在整个经济体系中更深的自由化的放松管制。1 电子商务混合国内和国际市场“电子商务”是一个速记名词包含了一个复杂的混合技术，基础设施，工艺和产品。它汇集了整个行业和狭隘应用，生产者和使用者，信息交流和经济活动成为一个全球市场上所谓的“互联网” 。尽管如此，其中一个最好的方法了解电子商务要考虑的因素是基础设施，它在传统市场上的影响，也是连续的使
6、电子商务显露的方式。这种做法清楚地表明，电子商贸是如何错综复杂地交织成织物的国内经济活动和国际贸易。电子商业，它已演变为现今需要的三种类型的基础设施：（1）科技基础设施，以创造一个互联网市场。电子商务依赖于各种技术超常速度的发展（例如，其中的互联电信，有线电视，卫星或其他互联网骨干，互联网服务提供商（ISP）连接市场参与者的骨干和最终用户设备，如个人电脑，电视，电话或流动电话。（2）过程中的基础设施，以连接互联网市场到传统市场。 这一基础设施，使在互联网上交费变为可能（通过信用卡，借记卡，或 SMA 卡，或通过网上货币） 。它也尽可能使配送变为可能（无论是在线还是物质上） ，这些产品的购买通过
7、互联网面向消费者。（3） “基础设施”的协议，法律和法规。 这一基础设施通过电子商贸影响并冲击着这些商业行为，例如包括通信技术和互联标准;合法性和数字形式的签名，认证和加密等功能；披露，个人隐私，内容规定。同时，这些基础设施使电子商务改革传统市场通过三种方法：（1）过程创新：电子商务简单，使其有效率，低成本，在其他方面，改变现有交易地点的过程。举例来说，思科系统取代其电话和传真订购过程的网上订购过程，节省了超过 5 亿美元，并减少错误率由 25下降到 2 。波音公司采用电脑辅助设计及电子通信，以协调 238 人的设计队伍，在全球化生产的波音 777 飞机，而这一过程以前从未尝试这种方式，降低失
8、误率百分之五十，并降低双方的成本和产品上市时间。（2）产品创新：电子商务创造并促进新的产业以及之前未被利用的产品。举例来说， MP3 播放器不仅使消费者能够播放音乐，从电脑上下载音乐，并且让乐手直接上传音乐到互联网，从而产生一种新的媒介，以生产和消费音乐；重新包装的医疗网站的现行医疗信息，一个易于使用的在线格式，提供了与类似的对健康的关注的人“聊天”的机会 ，并提供了健康的问题的“实时”答复。（3）市场创新：电子商务在时间，空间，并在信息上还创造了在此之前因为交易和协调成本过高根本不存在的新市场。举例来说，网上银行 Wingspan 提供 24 小时的网络账单支付系统；Peoplelink 是
9、一个全球性的广告场所，拉丁美洲和非洲偏远地区的人们，通过逆向拍卖并透过 Priceline 告知产品的确切价格，如消费者愿意为产品买单，则降低了消费者的购买成本。以上的基础设施使得电子商贸变为可能，作为电子商务已对传统市场中产生的影响，我们可以看到电子商贸是如何错综复杂地交织成织物的国内经济活动和国际贸易。基础设施建设上，电子商贸还取决于国内的关键活动。三个服务部门的基础设施，电信，金融服务，以及分销和交付是关键部分，为整体经济活动。综合服务自由化可以提高全球国内生产总值的 4 至 6 个百分点-两倍乌拉圭银行贷款-以及提高长期运行全球经济成长率由 3.2 至 5.0 。而过渡到自由化是几乎从
10、来不用付出代价的，开放服务承诺更多的综合效益，因为服务是一项几乎需要所有经济部门投入的生产。相比之下，自由化的选定货物部门，有一个狭隘的渠道，它影响着整体经济。电子商务从一开始就是全球性的。尽管传统的边界在世界的国际贸易中仍有问题，但电子商贸削弱了其重要性。不再做客户调查，以实际在场看到或听到他们要买的。因此，公司在因特网上立即成为国际性的：亚马逊销售图书，在它存在的第一个月的客户就已经遍及 40 个国家; 该公司现在销售多种产品，客户遍及 160 多个国家。该电子交易市场目前并没有明确的贸易壁垒。缺乏国际关税或其他壁垒，对电子商务鼓励更多的人来尝试，并与参与者继续利用国际互联网市场创造一个更
11、高层次的工作效率和经济效益。电子商贸是构成现有的世界贸易组织保证所必须的。尽管目前还没有明确的贸易壁垒针对电子商贸，基础设施仍然使电子商业背负了无数的贸易和投资壁垒。电子商务的发展有赖于继续开放这些设施，而其中有许多已经得到世贸组织的认可。最重要的是计算机和其它信息技术产品（包括 ITA I，和关心的ITA 2） ，电讯（包括在基本电信协议） ，金融服务（解决在金融服务协议） ，分配（根据有关修剪） ，及送货服务（审议中，服务贸易总协定 2000 年） ，等等。充分利用协同作用，在这些服务性行业，使电子商业蓬勃发展并最大化经济利益。2 电子商务作为一个经济活动正变的越来越重要互联网的应用上的预
12、算的增长，以及电子商贸在国内市场和全世界都显得臭名昭著。即使如此，每年实际增长都超过预算，而不尽如人意。来源于Forrester 研究预计，到 2002 年底全球电子商务收入将超过 3000 亿美元，而2003 年则将加快至 1.3 万亿美元。目前，电子商务的绝大多数（接近 85）的份额，主要集中在美国，也扩散到了欧洲和亚洲，拉丁美洲和非洲将会迅速扩散。在发展中国家使用因特网的发展的经济潜在增长指数，所占的活跃互联网用户在亚洲/太平洋沿岸地区，拉丁美洲，及“其余的世界 ” ，从 1999 年的23 ，增加到 2002 年的 35。以印度为例，使用因特网的人数几乎增加了一倍，从去年的 27 万，
13、到 2000 年底将超过 200 万。电子商贸的收入可以跳转，从 1998 年的 280 万美元增长至 2002 年的 57500 万美元。在中国有这样一个报道，60的企业都在利用互联网及电子商贸，其收入可以增加从 1998 年的 1 170 万美元增长到 2002 年的 19 亿元。在拉丁美洲，互联网使用率增加了近 8倍，从 1995 年到 1997 年，销售收入 1998 年估计为 1.67 亿美元，2003 年则预计将达 80 亿元。非洲最近完全有可能在索马里新增的第一次 ISP，在南非，电子商贸在 1999 年预计将产生 11 亿美元。电子商贸往往被忽视，这主要体现在两个重要的方面。首
14、先，实际上绝大部分的电子商务的预计收入的更大程度的增长，都是来从企业对企业的交易。在 1998 年，企业对企业和企业对消费者的比率为 5.5：1，2003 年这一比率预计将达到 12：1。其次，在几乎所有的国家，除美国以外，电子商贸是出口导向型。在美国，这一比例的出口销售总额，电子商贸的收入只有百分之十，但在加拿大，则占有 83 ，在拉丁美洲，平均 79 ，在亚洲/ 太平洋，它是38 。另外，生产工艺的性质（包括制造业和服务业）正变得越来越分散化和全球化。跨国公司和战略性商业联盟的沟通，从获得报价，到投标，再到传输数据，还有生产产品的商业设计，这些基本上都在一个国际舞台上。国家不具备有利营商的
15、环境在互联网的应用，电子商贸将被日益边缘化，从生产的全球化进程和全球经济中，为自己的公民获取日益巨大的代价。 这些意见对双方的国内政策和国际谈判有重要影响。首先，企业对企业的交易往往是建立在现有法律和监管的基础上的，在体能，贸易，问题的内容上，责任和加密等功能上，是较容易克服的。另一方面，最重要的企业对企业的交易的愿望，是为所有规模的企业创造一个公平的竞争环境，强调必须在国际舞台上提供一个透明和规范的办法来解决这些问题。3 国内改革将加快接受电子商贸发展中国家需要在电子商务和互联网的使用相称的美国或欧洲之前，解决一些社会经济和监管障碍。同时，社会经济的挑战是难以克服的，并会稍微慢一些实现，减少
16、监管障碍的道路，是更清晰的和更快能观察的。高上网率，低渗透率的电子支付手段（如信用卡，借记卡，或智能卡） ，以及繁琐的运载系统，是使电子商务在发展中国家发展的首要障碍。互联网每月的上网费是是最容易量化和比较的一个方面。国际电信联盟的数据显示，这些费用在不容的国家有很大的差别，该费用的分担按照 ISP 收费，说明了本地电话收费也有不同差异的原因。例如，在美国，大约有 20 元，每月上网收费，是所有 ISP 的收费。在韩国，25 元的收费，是约 1/3 的 ISP 收费和2/3 本地电话费。在巴西，37 元收费，是几乎所有本地的 ISP 收费。在中国，65 元收费，是大约一半的 ISP 收费，约半
17、数的当地电话费。更重要的是，当按照人均国内生产总值调整的水平，表现出差额巨大的收费。例如，在美国和澳大利亚的费用约 25 元/每月，占不到 2的月人均国内生产总值。 相比之下，在墨西哥，费用约 27 元/每月，约占月百分之五的收入，在莫桑比克， 27 元/ 每月，占 70左右的月人均国内生产总值。因为在互联网上开辟了新的电子商业环境， “冲浪” 是一个主要方法，它使用户看到的是现在做的是什么生意，什么市场仍有待开发。因此，大型的“进入“ 和持续的成本在互联网的使用上是一个很大的不利因素，因此，要发展电子商贸业务除了一个国家内还需要国际贸易。竞争中，无论是电话接入还是互联网服务供应商，是政府的政
18、策能够获取和吸收互联网的重要的地方。第二，促进电子商业，支持电子支付基础建设是关键，其中暴露的一个关键环节在电子商贸和金融的基础地位之间。有效率的支付系统，本身可以帮助或阻碍电子商贸的发展。交易类型的电子媒体或技术的安全问题，交易以及授权和结算功能，都是问题的主要方面。电子支付需要一个易于使用和安全支付工具。尽管有一些国家正将注意力转向“货到付款”有形的产品，但未来将要求付款方式为线上，以便能适应产品（商品和服务）发表的数字化。对于企业对企业的交易，是一个易于使用的电子付款机制，是至关重要的，达到降低成本所承诺的基于互联网的商业。此外，安全的金融交易是必要条件；电子支付必须是安全的，合法的，责
19、任明确的，有限的，以及具有法律效应的。百分之八十的电子商务交易中使用信用卡，甚至是借记卡，智能卡或数字现金都被视为替代品。信用卡普及率不同的国家由于各种原因大相径庭。在包括中国的一些国家，偏爱现金，以避免审计跟踪，破坏了信用卡的使用初衷为电子商务交易，甚至其他形式的互联网的使用（如电子邮件）趋旺。在其他国家，如台湾，人们不愿使用信用卡网上交易，因为要承担无限责任，以免使用欺诈性的信用卡号码。最后，额外的费用，企业（员工在一些情况下被全部移送给客户） ，利用国际上认可的信用卡要产生高达 5 至 7的交易费的额外费用（例如，在保加利亚） ，对企业或消费者来说，也实在难以接受。超越了个别交易，充满效
20、率和对电子商贸的益处的领会随着通过“金融水暖”的经济的快速认可，付款和结算账户而定。至少，对于互联网业务和支付机构（如信用卡公司或银行等）之间的交易须有实时性，为即时交付的数字产品。此外，在较短的时间内授权和实际支付，更有效率的交易和较低的体制风险。许多发展中国家不具备金融机构或中央银行支付机制，但均达到了这项任务。当国家保持管制外汇的使用，充分参与电子商务商业的国际贸易是有问题的。一些国家允许出口商获得更多的国际交流比其他行业（如摩洛哥） 。这种策略可能会限制电子商贸的发展，由固有的需要进口，在外部以生产为利基市场，甚至是面向国内市场的小企业；举例来说，藏红花的生产者，通过进口市场的专业知识
21、，互联网进行交易，取得了更大的全球性效应。以维持一个封闭的资本账户的愿望，但一个经常开放的账户（如在斯里兰卡为例）是较为困难的，由于互联网的性质，通过官方了解交易并不透明，谁可以告诉是否跨境信用卡付款是为美国国库债券，而不是为戴尔电脑呢？最后，配送系统，发展电子商贸整套服务的基础设施的关键组成部分。速度是其中电子商贸最重要的表现形式。隔夜交货，时间刚刚好处理，24X7 行动都是说明如何更快，更准确的世界电子商贸的经济活动。 一个国家与低效率的配送系统和为国际投资者参与的无多式联运，将被电子商贸活动所抛弃。此外，还有一个非常重要的环节在有效的配送系统之间，奖励私人机构创新并投资于新技术。假定私营
22、部门花钱在互联网技术上，却因为配送壁垒的情况没有获得顾客的青睐，这就是在斯里兰卡的服装生产商企图打入国际高档时装市场的案例。当经济利益可能在私营公司的效率不高，而在其他地方开放连锁市场，它减少了在已知的领域的进一步的私人投资的奖励办法，为当地市场创造一个无障碍的，创新的新思路。决策者应该如何对国内的改革做出应对呢？第一，在政策改革下，明确配合存在。取得重大进展的一个因素（如电话费） ，由于时间紧的关系，将在电子商务准备工作的三个基础之间，比预期获得较小的奖励。第二，利用现有的技术，可在全球具有巨大的优越互用性，可开始跳跃全球化的国内生产者。最后，最大的创新，利润，并增加其经济福祉才会产生私营部
23、门的企业家，利用特定的母国现有市场，因为只有国内的企业家队伍，才能够真正地了解自己的市场。当国内政策可能有利于国际基础设施和海外创新时，网络外部性和互操作性，为国内的建立必要的基础创造了必要的条件。获利的将是国内企业家。4 电子商务与国际 WTO 谈判世贸组织对于电子商务已做了大量工作，但在电子商务中交叉和迅速变化的环境构成了真正的挑战，以组织结构的世贸组织（关贸总协定和服务贸易总协定，与作用小组委员会） ，以及作为其成员（请求还价谈判和消极与积极的承诺）的经营方法。另一方面，传统的世界贸易组织的不歧视原则，透明性，中立性，以及市场的开放仍然有效，并应适用于电子商业。如果开放承诺体现在关贸总协
24、定，服务贸易总协定，旅游和其他世贸组织协定的荣幸，新的规则是没有必要的。也许，问题的关键是电子商务和数字化产品能否顺应关贸总协定，服务贸易总协定，两者，或既非两者。欧洲联盟强烈断言：“所有的电子传输都构成服务” ，因此这些产品应该属于职权范围内的服务贸易总协定。大多数国家，包括美国在内，同意提供的服务通过因特网所涵盖服务贸易总协定，但其他产品更像是利益，或是混合于利益与服务之间（电子图书是一个热门的例子） 。因此，美国还在争论在做出最后的分类之前还需要更多的时间以监察电子商贸的发展。其中关键的一点是，服务贸易总协定下划分这些产品，可以使他们的待遇，在 WTO 的自由之下，因为市场准入，服务贸易
25、总协定总是存在的，需要在行业里，大家都做出了具体承诺（软件，从互联网上下载的，举例来说，是不包括在服务贸易总协定） 。此外，不论是现有的承诺，包括电子传输作为授课模式，本身就是争议的焦点。一个折中的办法，将能取得最大的自由化从而规避分类问题，要求世贸组织成员自由的对待这些产品，无论是根据关税暨贸易总协定还是服务贸易总协定，尤其是当一个特定产品并不适合巧妙的在一个买卖服务部门的承诺时，一直能沿着这条路线走下。在某些情况下，这可能意味着，电子化的商品和服务，将比其他形式的运载工具更有利地被处理。举例来说，金融产品或建筑服务，可以网上销售，甚至作为实际存在国外银行或许可的外国建筑师尚未定自由化下的服
26、务贸易总协定。举例来说，金融产品或建筑服务，可以网上销售，甚至作为一个国外银行或被许可的尚未预定的外国建筑师在服务贸易总协定下，实际上是存在的。这种偏见的自由化所产生的电子商贸可以作为一种积极的力量，在整个经济体系，进一步刺激了电子商贸的发展，以及鼓励更深的自由化和放松管制。政府的确有正当理由担心在越来越多的电子商务提供的服务中，其标准和法规（如药品处方，赌博限制，并审慎监管银行）可能受到破坏。现在对政府正视电子商务，强调现有的标准和条例是一个好时机，决定私营部门响应和公共立法的组合来确保电子商务为本国公民带来最大效益。此外，社团在对某些方面的隐私和安全级别（除其他外）会有不同的偏好，政府是选
27、民代表的意见。在各级政府多样性的干预下，一些地区可以适当的治理电子商业环境，这在任何情况下似乎都是无可避免的。鉴于全球性的电子商业活动，各国政府应与其他国家在双边和多边基础上尽力协调（这并不意味着要统一）新规例。这是什么意思？一个例子，在该地区的隐私权规例说明了这一想法。作为背景并简单来说，美方态度的隐私权，就是让私营部门提供了不同程度的隐私，而欧盟的隐私保护则指某一程度的隐私权。这些不同的做法，成为一个无障碍的跨边界贸易，或是“可信任的第三方” ，让一个私人公司成为这两种隐私态度的桥梁？这样一个坚定的调查隐私政策及计算的美国公司的方法，如果保证其遵守欧盟指令;欧盟将给予其符合欧盟标准的认可。
28、这是通过面向市场的办法来解决需要跨越的套利愿望，公司贸易数据的跨越国界和社会（或至少是政府）愿望，有着不同的隐私。第二个问题是有关对发展中国家和世界贸易组织的谈判中的方法。这个问题产生了基于电子商贸准备工作基础之间的配合。由于这些协同作用，国家的代表将开始强调“横向”谈判的办法来应对电子商贸。最初美国在 1999 年夏天提出的服务中，主张“利用一切合适的谈判方式，包括要求提供的，水平的和部门的办法” 。在横向办法中，谈判代表寻求申请开放措施，如透明度和良好的治理法规以及一致性所有制，跨部门的，广泛的服务。举例来说，谈判代表将设法杜绝任何歧视某授课模式-诸如电子商业或权利的设立-横跨一系列的服务
29、，如金融服务和小包裹运送。这种横向的方式，在谈判中是一致的，并正式延伸了由自由化的偏见所产生的电子商贸。最后的特别是相关性问题而言，发展中国家是计划电子商贸。世贸组织成员也必须决定如何，或是否让他们继续电子商贸在世界贸易组织的工作计划。不同的国家这个问题上的立场，反映了应该如何归类电子商务贸易。欧盟声称，因为所有的电子交付都是服务性质的，所以工作计划必须在政府的支持下主持。在西雅图部长级会议之前，发展中国家，很难在各种地方会议中找到一个所有工作人员的会议，因此，宁愿电子商务只在总理事会上解决。推动跨领域性质的电子商业的是美国在世贸组织总理事会上提出的“ 不谈判工作组“ 的成立。这项建议将满足发
30、展中国家的需要，但并不会预设分类问题的结果。未来世界贸易组织的工作计划中，电子商务应具有以下特点：首先，它应重新制定，根据总理事会，而不是零散的整个世界贸易组织。而从不同的理事会和委员会的投入也是重要的，跨领域性质的电子商业，关键是从一般委员会出来的领导。此外，在总理事会密切配合下的工作程序，将会帮助其中有规模较小的谈判队伍充分参与的发展中国家。其次，私营部门的参与，一直为所有区域贸易论坛讨论电子商务（包括那些程序下，亚太经济合作组织和美洲自由贸易区）的标志。私营部门在全球确立电子商务的技术标准是一路领先的，它也可以帮助解决决策问题，如税收管理及隐私权保护。私营部门面向世界贸易组织的工作计划中的参与和贡献非常重要。世贸组织成员面临的一个重要的分水岭是：建立一个可以预见的环境，使电子商务能够蓬勃发展，使这种福利性质的新形式的国际贸易，在世界上的所有消费者中实现。为了完成上述目标，世贸组织的工作，将以确保电子商务仍然是免费的，从国际贸易的障碍，并持续不断地推动着国内和全球经济的成长。
