1、摘 要2008 年金融危机以来，甘肃省的对外贸易业发展态势良好，进出口总量逐年增加。随着世界经济一体化的进程不断发展，2013 年甘肃省对外贸易首次突破百亿美元大关，实现了历史性突破，其出口商品类别更加丰富，结构日趋合理,经营企业数量大增，私营企业异军突起，国际市场得到进一步拓展，贸易往来国家不断增多。但是，长期以来，由于受地域限制和经济发展滞后等因素制约，甘肃省进出口不仅总量小，对外贸易依存度低，利用外资水平低，而且产品结构单一，以资源型产品为主，受国际市场的影响波动大。近年来，全球经济走势不及预期，内外需整体景气下滑，多种不利因素影响交杂，外贸形势更加严峻。尽快找到合适策略解决甘肃省对外贸
2、易的难题，在当前形势下刻不容缓。本文就甘肃省对外贸易问题及对策研究进行了分析。关键词:甘肃省 对外贸易 对策Gansu Provincial Foreign Trade and CountermeasuresAbstract: Since the financial crisis in 2008, Gansu provinces foreign trade development situation is good, the import and export volume increased year by year. With the world economic integration
3、process continues to develop, in 2013, Gansu Provincial Bureau of Foreign Trade for the first time exceeded ten billion dollar mark, achieved a historic breakthrough, which exports more abundant species, the structure is becoming more rational, significant increase in the number of business enterpri
4、ses, private enterprises meteoric rise, to further expand the international market, increasing trade with the country. However, for a long time, due to geographical constraints and economic development lags behind other factors, import and export only a small amount of Gansu Province, foreign trade
5、dependence, low level of utilization of foreign investment, and the product structure of single, resource-based products, by impact of international market fluctuations. In recent years, less than expected global economic trends, internal and external demand fell overall economy, a mixed variety of
6、adverse factors, the foreign trade situation is more severe. As soon as possible to find the right strategy to solve the problem of Gansu provinces foreign trade, in the current situation is urgently needed. This paper analyzes the Gansu province foreign trade problems and countermeasures research.K
7、ey words: Gansu province, foreign trade, countermeasures 目 录一、甘肃省对外贸易发展的现状 .1（一）进出口总值逐年增长 .1（二）进出口商品结构有一定变化 .2（三）一般贸易占主导地位 .4（四）主要贸易伙伴 .4（五）经营企业数量增加 .5（六）甘肃省外贸进出口地区比较集中 .5二、甘肃省对外贸易存在的问题 .5（一）对外贸易总量不足 .5（二）对外贸易环境差 .6（三）对外贸易依存度低 .6（四）进出口商品结构不合理 .7（五）出口商品附加值低 .8（六）对外出口的市场结构不平衡 .8三、甘肃省经贸发展优势 .9（一）区位优势明显
8、 .9（二）农牧业资源独特 .10（三）产业优势 .10（四）矿产和能源资源富集 .10（五）旅游资源丰富 .11（六）对外开放局面正在形成 .11四、甘肃省发展对外贸易的对策 .11（一）扩大对外开放 .11（二）改善投资环境 .11（三）多层次选择外向型经济产业 .12（四）优化产品结构 .12（五）对产品进行深加工以提升产品附加值 .13（六）调整对外贸易地理结构 .13（七）政府加强对贸易的关注力度 .13参考文献 .141甘肃省位于黄河上游，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，是华夏文明的发祥地之一。全省面积 42.58 万平方公里，人口 2577.55 万，现辖 14 市州
9、。地形呈狭长状，东西长 1655 公里，南北宽 530 公里，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。土地资源大体是三分山、三分草、两分沙、一分林、一分田。河流年总径流量 603 亿立方米，年降雨量 36.6-734.9 毫米之间，年蒸发量 2800 毫米左右，是一个以干旱为主的省份。甘肃省是一个多民族聚居的省份，少数民族人口 241 万人。在少数民族中，人口在千人以上的有回、藏、东乡、土、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈萨克、满等 16 个民族，其中裕固族、东乡族和保安族为甘肃特有的民族。全省有甘南、临夏两个民族自治州。一、甘肃省对外贸易发展的现状（一）进出口总值逐年增长2008 年甘肃省外贸
10、进出口总额 60.94 亿美元，金融危机爆发，甘肃对外贸易受到重创，2008 年仅增长 10.8%，其中,出口 16 亿美元，下降 3.5%；进口 44.8 亿美元，增长 16.8%。2009 年由于受到美国金融危机的影响，全国经济进入了困难时期，全年甘肃省外贸进出口总值为 38.62 亿美元，比上年下降 36.63,其中，出口总值为 7.35 亿美元，下降 54.10；进口总值为 31.27 亿美元，下降 31.30。2010 年全省外贸进出口 73.70 亿美元，比上年增长 89.7%，增幅居全国第二，其中,出口总值 16.39 亿美元，增长 1.2 倍；进口总值 56.86 亿美元，增长
11、 81.9%。2011 年度全省对外贸易进出口总值达 87.6 亿美元，比上年同期增长 18.6%；其中，出口总值 21.8亿美元，增长 33.4%；进口总值 65.8 亿美元，增长 14.4%。2012 年，甘肃省外贸进出口总值为 88.99 亿美元，比上年增长 1.0%,其中，出口总值为 35.74 亿美元，增长 65.53%；进口总值为 53.31 亿美元，下降 18.88%。2013 年外贸进出口总值为102.81 亿美元，比上年增长 15.5%，首次突破百亿美元大关，实现历史性突破，其中，出口总值为 46.79 亿美元，增长 31%；进口总值为 56.02 亿美元，增长 5%。44.
12、831.2756.86 65.8 53.31 56.0216 7.35 16.39 21.835.74 46.790102030405060702008 2009 2010 2011 2012 2013进 口 值 出 口 值2图 1 2008-2013 年甘肃省进出口额图 2 2008-2013 年甘肃省进出口总额及增长速度从上面近六年的数据和图示看出，受 2008 年金融危机影响，2009 年其进出口总额下降明显，以后每年其进出口额度都是平稳的增加，但其年增长额度都很小。此外，甘肃省出口总额每年平稳增长的趋势明显，其进口总额有下降的趋势，对外贸易商品没有优势可言。（二）进出口商品结构有一定变
13、化进出口商品结构是指一个国家或地区在一定时期内，各类进出口商品在其对外贸易中所占的比重。2013 年甘肃省进出口商品种类有 3334 种，较 2003 年增加 2084种，增长了 1.67 倍，商品结构有一定变化。表 1 2013 年甘肃省主要进口商品表HS 商品名称进口总值（千美元）总值增减（%）数量增减（%）价格增减（%）26030000 铜矿砂及其精矿 2699083 103.65 111.58 -3.7626040000 镍矿砂及其精矿 492791 13.13 18.00 -4.1374020000 未精炼铜 276333 -68.77 -67.67 -3.3926011200 已烧
14、结的铁矿砂及精矿 271538 -2.15 2.61 -4.83 75011000 镍锍 250935 12.78 31.82 -14.4575012010 未烧结的铁矿砂及精矿 238059 29.14 32.94 -2.6526011120 5-7 号燃料油 202076 -54.14 -48.67 -10.7027101922 镍湿法冶炼中间品 160506 30.81 42.18 -7.9926011110 未烧结铁矿砂及其精 116046 64.33 80.38 -8.703矿（粒度小于 0.8mm的）进口方面，矿产品一直主导甘肃外贸进口，甘肃省矿产品进口总值 41.66 亿美元，增
15、长 44.27%，占甘肃省进口总值的 77.83%；其中铜矿砂进口 26.99 亿美元，增长 1.04 倍。贱金属及其制品进口 8.55 亿美元，下降 50.98%，占甘肃省进口总值的15.98%；其中未精炼铜、电解精炼用的铜阳极进口 2.76 亿美元，下降 68.77%。表 2 2013 年甘肃省主要出口商品表HS 商品名称出口总值（千美元） 总值增减 （%） 数量增减 （%） 价格增减 （%）85451100 炉用碳电极 126994 1.29 17.93 -13.0839264000 塑料制小雕塑品及 其他装饰品 100986 -6.74 -14.60 9.2194059100 9405
16、 所列货品的玻璃制零件 86047 228.75 310.85 -19.9842021290塑料或纺织材料作面的提箱、小手袋等79444 15.73 -18.77 42.4894032000 其他金属家具 76033 21.52 -29.93 73.44出口方面，2013 年出口 46.8 亿美元，同比增长 30.9%，是 2003 年出口额的 5倍多。在进出口值激增的同时，出口商品日益多元化，初级产品出口明显下降，机电产品等附加值较高产品的出口不断增多。甘肃省机电产品出口总值 13.25 亿美元，增长 25.78%，占甘肃省出口总值的 29.99%；其中炉用碳电极出口 1.27 亿美元，增长
17、 1.29%。纺织品及服装出口 6.61 亿美元，增长 1.54 倍，占甘肃省出口总值的14.95%；其中女裤出口 5702.8 万美元，增长 1.89 倍。贱金属及其制成品出口 4.41亿美元，下降 12.67%，占甘肃省出口总值的 9.97%；其中其他未锻轧非合金镍矿出口 3154.1 万美元，下降 7.21%。农产品出口 2.59 亿美元，下降 1.33%，占甘肃省出口总值的 5.87%；其中鲜苹果出口 3849.3 万美元，增长 34.41%（三）一般贸易占主导地位甘肃省进出口贸易方式以一般贸易为主，加工贸易在进出口总值中仅占较小的比重。2013 年甘肃省一般贸易方式进出口 89.7
18、亿美元，增长 17.1%，占甘肃省进出口总值的比重由 2003 年 71.1%提高到 87.2%；加工贸易进出口 10.5 亿美元，增长 1.4倍。而同期作为全国主要贸易方式的加工贸易出口额却一直占全国出口总额的 1/24以上，而这种贸易方式却占了不到甘肃省出口总额的 1/3。甘肃省出口贸易方式与全国贸易方式的发展趋势是一致的。但事实上，由于特殊的社会历史原因，我国东中部发达省市走的是“一般贸易 加工贸易一般贸易 ”的贸易发展之路。最初通过发展一般贸易出口初级产品换取经济发展所需的资本品，然后通过引进国内短缺的资金和技术，形成强大的加工制造能力，当资本、技术得到一定量的积累后，部分国际竞争力强
19、的企业就会进行技术模仿创新，利用自主知识产权和自有品牌生产高新技术产品，开始向一般贸易转变，最终形成以一般贸易为主的贸易方式。而从甘肃省贸易出口额和进出口贸易商品种类可知，尽管一般贸易是甘肃省主要贸易方式，但这种贸易方式是低层次的，与我国部分省份较高层次的一般贸易在商品内容上有着质的差别。（四）主要贸易伙伴甘肃省对外贸易出口的主要国家有：韩国、日本、香港、台湾、新加坡、美国等；甘肃省进口的主要国家有：澳大利亚、韩国、日本、俄罗斯、智利、哈萨克斯坦、美国、德国、意大利等。2013 年甘肃省进出口涉及的国家和地区 181 个，较2003 年的 137 个增加 44 个，其中对 66 个国家和地区进
20、出口总值超过 1000 万美元，国际市场不断拓展。例如，澳大利亚作为国际重要矿产品输出国，一直保持甘肃省最大进口来源国地位，并且在进口数量和规模上都处于不断走高的态势。2013 年，澳大利亚为甘肃省最大贸易伙伴，甘肃省对澳大利亚进出口总值 10.91 亿美元，增长 21.67%，占全省进出口总值的 11%；其中进口总值 10.52 亿美元，增长 22.46%。智利是甘肃省第二大贸易伙伴，甘肃省对智利进出口 7.74 亿美元，增长 47.78%，占全省进出口总值的 8%，其中进口总值 7.55 亿美元，增长 50.69%。哈萨克斯坦是甘肃省第三大贸易伙伴。甘肃省对哈萨克斯坦进出口 6.63 亿美
21、元，增长 3.94%，占全省进出口总值的 6.78%。对哈萨克斯坦外贸以进口为主，进口占进出口总值的98.58%。同期，外贸出口国家在不断增多，2013 年甘肃省外贸出口国家数量由 2003年 128 增加至 178 个。2013 年出口前 3 位国家是美国、马来西亚和印度，分别出口4.8 亿美元、4.6 亿美元和 2.8 亿美元。（五）经营企业数量增加 2013 年甘肃省有进出口实绩的企业 575 家，较 2003 年增加 340 家，企业数量翻了 1 番多；其中国有企业 90 家，较 2003 年减少 36 家，私营企业 468 家，较2003 年增加 426 家，规模扩大了 10 倍多。
22、十年来，民营企业焕发出勃勃生机，2013 年甘肃省民营企业由 2003 年的 145 家增加到 521 家，增长 2.6 倍。特别是私营企业的发展引人注目，主导甘肃外贸出口，成为甘肃省外贸发展的中坚力量。2013 年私营企业进出口 46.9 亿美元，同比增长 26%，进出口总额是 2003 年的 54 倍，5年均增速达 49%。私营企业进出口占全省对外贸易额的 45.6%，较 2003 年的 6.7%提高 38.9 个百分点。私营企业占了甘肃省外贸的半壁江山，并且成为重要的增长极。（六）甘肃省外贸进出口地区比较集中甘肃省外贸进出口地区比较集中，兰州、金昌、嘉峪关、白银和天水五个城市进出口总和一
23、直占甘肃省进出口总值的 9 成以上。2013 年兰州市进出口 40.6 亿美元，增长 19.6%，占全省进出口总值的 39.5%；金昌进出口 37.8 亿美元，增长9.8%，占全省进出口总值的 36.7%；嘉峪关进出口 8.3 亿美元，下降 2.8%，占全省进出口总值的 8.1%；白银和天水分别进出口 7.81 亿美元和 3.68 亿美元。其中，兰州市外贸以出口为主，金昌市外贸进口在各地市中遥遥领先。兰州市主要出口商品为炉用碳电极、塑料制小雕塑品及其他装饰品等小商品；金昌市主要进口商品为铜矿砂、镍矿砂等矿产品。二、甘肃省对外贸易存在的问题（一）对外贸易总量不足表 3 各地区外商投资企业货物进出
24、口总额单位：万美元2011 2012 地区 进出口 出口 进口 进出口 出口 进口北京 6982928 2215220 4767708 7679756 2164526 5515230辽宁 3899198 2063953 1835245 4598764 2322010 2276754山东 9632505 5656323 3976182 10743801 6372487 4371314广东 48449160 28184708 20264452 54988586 32479001 22509584江苏 34720361 19231357 15489004 38531121 21519202 1701
25、1920浙江 9239669 5813714 3425985 10792591 6528698 4263893海南 623702 127682 496020 1006193 117261 888932四川 1278437 444301 834136 2335441 1207356 1128085陕西 506126 215667 290458 562954 236559 326395甘肃 14426 9750 4676 13870 10782 3088资料来源：中国统计年鉴2013 年6比较 2011 年与 2012 年各地区外商投资企业货物进出口总额，甘肃省的进出口总额最低，并且发展缓慢，20
26、12 年较 2011 年几乎没有变化且有所减少，和陕西省作比较其外商投资企业货物总额是甘肃省的 40.587 倍，中东部地区外商投资企业货物进出口总额量大，2012 年较 2011 年变化大，呈现增长趋势，就广东省来说，2012 年其外商投资企业进出口货物总额是甘肃省的 3964.57 倍，这从侧面反映了东部发达地区以及同时西北地区的陕西进出口贸易总量大，甘肃省对外贸易总量严重不足。（二）对外贸易环境差1、自然环境相比东部沿海的贸易强省而言，他们拥有便利的地理条件和优越的自然条件，但是作为内陆的甘肃省来说，贸易条件相对要恶劣的多。甘肃省地处西北内陆，地势高，地貌复杂，以丘陵、山区为主，气候以温
27、带大陆性气候为主，年降雨量仅有约 447.3 毫米，河流少，水土流失严重，丛林覆盖率仅为 13.42%，是全国荒漠化和沙漠化最严重的省份之一，并且，甘肃也是自然资源浪费严重和环境污染严重的省份之一，这些恶劣的自然条件和内陆的地理条件，限制了甘肃省对外贸易的发展。2、基础设施建设落后，运费成本高甘肃省对外贸易起步晚、起点低，对外贸易水平总体上相对落后。从交通条件上看，甘肃省虽然在欧亚大陆桥的主干线上，但由于其属于内陆地区，河流少，所以其在水上运输方面特别落后，这就导致了甘肃省至今没有专门的对外贸易航空港，成为与国外对外贸易的直接瓶颈。其对外贸易的运输方式主要以陆上运输为主，运输成本高，这是限制甘
28、肃省对外贸易发展的主要因素之一；同时,甘肃省对铁路运输的需求量远远超过计划安排量,而另一方面,公路客运周转量,邮政业务总量指标的增速均处于西部末尾，这些也制约了甘肃对外贸易的快速发展。（三）对外贸易依存度低对外贸易依存度又称为对外贸易系数（传统的对外贸易系数） ，是指一国的进出口总额占该国国民生产总值或国内生产总值的比重。甘肃省外贸发展起点较低，基础规模较小，外贸发展波动性较大。近年来对外贸易发展较快，进出口贸易占全国的比重明显上升，外贸依存度进一步提高。分析 2013 年甘肃省与全国的贸易依存度，2013 年甘肃省外贸进出口总值为 102.81 亿美元，比上年增长 15.5%。其中，出口总值
29、为 46.79 亿美元，增长 31%；进口总值为 56.02 亿美元，增长 5%。贸易逆差 9.23亿美元，其对外贸易依存度为 10.22%。同期，全国的贸易进出口总额为 41600 亿美元，进口贸易额为 19500 亿美元，增长 7.3%，出口贸易额为 22100 亿美元，增长7.9%，对外贸易依存度为 49.99%，西北五省的进出口总额为 494.19 亿美元，对外7贸易依存度为 10.9%。分析总结得到：甘肃省的对外贸易依存度与西部地区对外贸易依存度的平均水平相当，与全国相比，还不到全国的 1/4，外贸依存度依然偏低。（四）进出口商品结构不合理甘肃省对外贸易进出口商品结构单一，进口主要以
30、矿产品、镍钴原材料和机电产品为主，出口主要以农产品、贱金属及其制成品为主，这是甘肃省对外贸易面临的又一大难题。从进出口商品结构来看，出口商品方面，初级产品的比重不断下降，工业制成品的比重不断上升；进口商品结构方面，初级产品进口比重上升，工业制成品进口比重下降。整体上，进出口商品结构呈现不断优化的趋势。但是，甘肃省出口商品的结构仍然存在不合理现象。一方面，高新技术产品在出口产品的比重偏小；另一方面，出口商品主要集中在几种商品上，出口增长仍然以原材料等初级产品为主，加工制成品所占份额少，特别是高新技术产品所占份额甚微。这一外贸特征，是甘肃外贸发展滞后、出口市场竞争力较弱的表现，这不利于对外贸易的可
31、持续发展和外贸效益的提高。从进出口贸易平衡的角度来看，甘肃省长期以来一直处于贸易逆差状态。就其原因，是由甘肃省进出口贸易的特征决定。进口方面，作为一个工业大省，甘肃工业基础较好，大型国有企业在进出口贸易中居于主导地位，且省内大型国有企业多为资源开发型的，其对国际市场的资源、原料的依赖性较强，进口规模较大。出口方面，由于受区位劣势的制约，甘肃制成品尤其是高附加值资本、技术密集型产品的出口规模较小，而具有地方特色的初级产品出口占了很大份额，但出口的绝对规模也极为有限。两方面因素共同作用，就决定了甘肃长期以来贸易逆差的状态。表 4 2008 年与 2013 年进出口贸易分类情况单位：亿美元指标 2008 年 2013 年海关进出口总额 60.8 102.8出口 16 46.79一般贸易出口 13.5 43.13加工贸易出口 2.4 2.52机电产品出口 2.7 13.89高新技术产品出口 0.3 0.53
