1、 大学本科生课程论文论文题目： 论 我 国 城 镇 化 建 设 带 来 的 挑 战 与 机 遇课程名称： 形势与政策 任课教师： 专 业： 班 级： 学 号： 姓 名： 2014 年 6 月 4 日成绩- 2 -论我国城镇化建设带来的挑战与机遇一、城镇化建设概念1、传统概念城镇化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。中国正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化的核心价值是
2、以人为本天诚国土。城镇化是现代化的必由之路。 2012 中国新型城市化报告指出，经过多年快速发展，中国城市化率突破 50%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。2013 年 12 月 12 日到 13 日，中央城镇化工作会议首次在北京举行，会议提出了推进城镇化的主要任务。我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上。2、中央城镇化工作会议重要内容会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。会议
3、认为，城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。会议提出，推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理为推动城镇化建设主要任务。二、我国城镇化建设中面临的挑战1、城乡二元结构矛盾依然突出，城镇化建设中各方面利益需要得到有效协调二元经济结构式发展中国家的基本特征，也是界定发展中国家的根本标志。二元经济结构反映了在一个国家内部不同部门之间经济发展得不平衡，正是由于二元经济
4、结构的存在，才有农村人口向城镇转移的城镇化的必要性和可能。- 3 -2013 年，我国城镇化率为 53.37%， ，实际人口城镇化率仅为 35%左右，中间有 18 个百分点的差距，这意味着有上亿人口的农民进入城市工作生活，但没有城市户籍。衍生出农民工与市民、新市民与老市民的城镇新二元结构。尽管户籍制度改革使农村人口向城镇流动相对自由，但附着在户籍背后的基本公共服务和社会保障没有普及地、均等地惠及城乡人口，常见的比如社会保障、医疗、教育、就业等方面改革就并未完全到位。农民工长期徘徊在城市“正规”门槛外。大多数农民工在居住、就业、医疗、教育等方面处于低下的位置，在城市环境中处于边缘状态。2、城镇化
5、进程中资源、环境约束日益加剧城镇特别是城市是各种生产要素集聚区，它既是资源能源消耗的集中区，又是环境污染的重点区域。由于中国长期以来粗放型的经济增长方式，造成资源瓶颈约束日益增强。中国自身人口众多，但资源贫乏，特别是水资源、耕地资源和能源资源严重不足。而机动化引发的空气污染尤其是二氧化碳排放量和水污染引发的“水质性缺水”日渐严重，并且由于我国所有城市都属于紧凑、密集型城市，环境污染造成的危害将会更为严重。3、城镇化发展的质量和效率存在问题城镇化建设既要考虑数量、速度和水平的问题，但同时更要重视质量的问题。城镇化质量核心标志是实现城镇化的居民经济收入和生活水平是否稳定提高，有无必要的保障，城镇能
6、否可持续发展。20 世纪 80 年代以来，我国城镇化速度不断加快，许多城市和地区在城镇化过程中只重视数量而忽视了质量， 。盲目追求目标，不务求实质，城市功能单一，基础设施落后，公共服务不全，第三产业比重小，特别是城镇生态环境治理设施不健全、运行不正常，造成城市运行成本高、运行效率低，从而大大削弱了自身的辐射力和向心力，难以承担地区经济中心的职能。4、城镇化建设地区发展失衡空间分布不均从空间分布看，我国东部、中部、西部区域城镇化的发展水平不平衡。城镇化水平和城市密度呈东高西低、东密西疏，由东向西递减分布。地理学上有一条著名的黑河-腾冲人口地理界线，在这条线移动的地区面积占全国国土面积的 43%，
7、但聚集了全国 94%的人口。东部地区城镇数量较多，城市数量占全国城市总数的 43.3%， ，且大城市、特大城市较多，但多数城市集聚功能较强而扩散功能较弱；中部地区城镇数量明显不足，城镇规模两极分化严重，影响了城镇体系总体功能的发挥；西部城镇分布稀少，许多城镇缺乏人- 4 -口聚集功能。城镇空间分布的不合理，在一定程度上也拉大了区域之间的发展差距。三、我国城镇化建设所带来的机遇1、国家指定城镇化蓝图，部分城市将迎来快速发展时期2013 年 12 月 13 日，中央城镇化工作会议中指出要优化城镇化布局和形态，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，构建以陆桥通道，沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广
8、、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分。此外黑马城市贯穿“两横三纵”交通节点，中西部城市郑州、武汉、西安、重庆，因其位居轨道交通咽喉，贯穿两条甚至两条以上的轨道交通线，成为交通线上一颗颗硕大无比的珍珠城市，这些大城市如同恒星一样吸附着周边中小城市，而这些中小城市成为就地吸纳农村人口的主力。这样的战略布局将为一部分城市带来快速发展的机遇。2、国家高度重视城镇化建设，城镇发展有了更多保障中央一号文件指出，要“积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量， ，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点” 。当前，国家为了解决城县二元化这一问题， “加快落实
9、放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益” 。同时，中央将完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，在安排年度土纳入地利用计划是支持中小城市和小城镇发展。以后国家还将鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工纳入城镇住房保障体系，着力解决新生代农民工问题。这些重要举措将极大地推动一些中小城市、小城镇的发展与建设。3、产业集聚日益突出，更易聚集发展优势产业集聚作为一种产业组织形势，已经被越来越多的国家和地区认为是加速推进工业化和城镇化进程的重要手段。产业集聚通过产业资本要素在一定空间范围内的集聚，吸引
10、众多人口和资源要素的流动，加快产业结构升级和经济层长方式转变，提高集聚区域城市竞争力，城市竞争力的提高又必然能吸引更多资本、人才、技术等要素流入该区域，带动区域城镇化快速发展。我国现阶段产业集聚现象日益突出，建设更加科学规范，也是我国城镇化建设带来的良好机遇。- 5 -4、世界城市化趋势的影响西方发达国家自 18 世纪中叶开始进入城市化进程，现在大多数的发达国家已经进入高度城市化的阶段，城市化任务基本完成，许多国家出现了逆城市化倾向，对中国的城镇化发展趋势有了重大的预示作用。同时广大发展中国家目前正处于快速发展城市化阶段，21 世纪世界城市化将呈现高速发展态势，作为一种世界潮流，这有助于同为发
11、展中国家的各国学习与交流。这样的学习与交流将对很多行业产生影响和促进作用。5、城镇化建设将给相当多的行业带来新的机遇由于人口迁移、城市规划建设等一系列城镇化建设相关活动的进行，一些有关行业将赢得新的机遇，比较显而易见的行业诸如建筑、建材、流通业等等，此外包括银行、保险、能源等相关行业也将迎来前所未有的发展机遇。四、结语城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。在我国城镇化建设的过程中，挑战与机遇并存并且一直随着时代形势的改变而改变。中央城镇化工作会议的召开标志着我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上，如何面对当前社会形势下我国推动城镇化建设带来的挑战和机遇，则是需要我们
12、共同关注和思考的问题。主要参考文献1、期刊文章J：刘瑞：中国新一轮城镇化对经济增长的机遇与挑战,北京行政学院学,2013 年第 5 期.2、期刊文章J：刘涛：新时期城镇化建设的机遇、挑战与模式选择,中共贵州省委党校学报,2011 年第 2 期. 3、期刊文章J：仇保兴：我国城镇化中后期的若干挑战与机遇城市规划变革的新动向,城市规划,2010 年第 1 期. 4、期刊文章J：陈婷：论新型城镇化背景下人口回流的影响问题,城市建设理论研究,2014 年第 2 期. 5、期刊文章J：蔡秀玲：中国城镇化历程、成就与发展趋势,经济研究参考,2011 年第 63 期. 6、期刊文章J：张研：“新型城镇化”发展中面临的主要问题与挑战,建设科技,2014 年第 7 期.
