1、毕业论文开题报告题目农村金融扶持政策的国际比较与借鉴一、选题的背景、意义从20世纪90年代起，三农问题的凸显，引发了国内外学者与政策制定者对中国农村金融问题的关注。“三农“问题始终是我国的全局性、战略性和根本性问题。农村金融作为农村经济社会发展的重要推动力量,是实现农村改革发展战略目标的重要保障,是现代新农村建设的“引擎“。与世界其他各国相比，我国农业发展存在农业人口多、人均耕地少、区域差距大等特点，决定了农村金融体系的运行会面临更加复杂的情况。农村金融是整个金融体系当中的薄弱环节,存在很多问题，包括城乡资源配置严重不均衡,农村金融供给矛盾突出，服务体制不完善,农村地区机构网点少，基础设施不配
2、套，历史遗留包袱问题等。国际经验表明给予农村金融政策扶持是推动农村金融改革发展必不可少的措施。在发展中国家,由于要与发达国家实现有效的竞争和维持生存,往往需要对农村金融实行必要的保护和政策支持。另外,政府由于具有发展经济的职能,往往会对农村金融实行必要的干预和扶持。目前我国政策扶持不到位,财税政策、货币监管政策之间协调问题等影响了我国农村金融的发展。结合我国国情，建立符合我国实情的有特色的农村金融扶持政策体系，加大对农村金融的政策支持力度是解决好农村金融服务供给不足和日益增长的“三农”金融需求之间矛盾的重要手段和有效途径。本文通过对国内外农村金融扶持政策的比较研究,总结其经验，结合我国农村金融
3、扶持政策现状,提出完善我国农村金融扶持政策的措施，并希望能够为相关部门提供理论或应用方面的参考。国际经验表明给予农村金融政策扶持是推动农村金融改革发展必不可少的措施。二、相关研究的最新成果及动态（一）国外研究STIGLITZ，BESELY，YARONETAL（1990）认为因市场失灵，政府应发挥一种更为有限的、具有市场亲和力的作用，但不能绝对地说对金融市场的某项干预是正确的。美国1996年农业信息报告说明，虽然在农村金融市场上政府适当地保护农业和农户有时是必要的，但政府在力图提高农村金融市场效率的同时也损害了市场效率，并指出可以通过降低市场准入的限制和减少市场分割以改善这一状况。JACOBYA
4、RON，MCDONALDSENJAMIN和STEPANIECHARITONENKO1998指出政府致力于建立一个有利的政策环境，从而有助于实现农村信贷市场的功能，减少农村信贷的直接干预，协调农村信贷市场的金融结构。政府的干预在长期应该只有一个辅助性的工具，此外他们还通过补贴依赖指数来测量农村金融机构自我维持能力的方法，分析了亚洲三个成功的农村银行实例。（二）国内研究蒋永华（2003）认为我国经济扶持政策整体力度过小，缺乏合理制度安排。近年来，农村信用社因自身经营、宏观经济政策、体制变动和政策性原因历史包袱不断积累，依靠现行国家经济扶持政策和自身努力已经不能走上良性循环轨道。同时，全国农村信用社
5、发展不平衡、东西部差异很大，“一刀切”的扶持政策不能有效解决全国农村信用社当前面临的问题，必须从经济扶持政策的制度安排上进行合理调整，发挥合作金融制度优势，进行行业间互助，确保制度绩效能够体现。2005年鞠正江在论农村金融体系改革的历史变迁及其深化一文中，将我国农村金融政策演进为三个阶段姜丽明（2007）认为应从四个方面着手建立一套健全的激励有效、协调配套、约束严格的农村金融政策扶持体系通过货币政策工具,解决农村金融机构无钱可贷的局面通过政策补偿机制,解决农村金融机构贷款问题通过优惠的税收政策,解决农村金融机构经营成本高的问题通过置换不良资产的方式,解决农村金融机构的历史包袱问题。陈军、曹远征
6、在2008年的农村金融深化与发展评析一文中认为在农村金融市场上，一方面风险和交易成本导致了信贷资源的使用成本极其高昂，另一方面小农经济和农业的弱质性又限制了利率的上升，因此需要政府向农村金融机构提供补贴就成为必然。李海平（2008）认为政府对农村金融的政策支持大致分为两个方面，一是提高需求方的融资能力，改善金融生态；二是降低金融服务供给方的风险和成本，稳定其收益。许宁2009认为对农村金融机构应主要采用扶持性、鼓励性的货币和监管政策，支持农村金融机构加大投放、多做业务，引导和监督他们加强风险防范提高风险管理能力。2010年5月财政部、国家税务总局发布了关于农村金融有关税收政策的通知（财税201
7、04号）。2010年6月财政部下发了关于扩大农村金融机构定向费用补贴政策范围的通知。农村金融具有独特的经济、政治效能，对国家政治经济稳定和经济建设做出了较大贡献。因而各国政府都予以大力倡导，且不同程度地在经济上给予支持、扶助，并通过立法形式给予肯定和保护。发展我国农村金融，要从我国农村经济的实际出发，借鉴国外成功的经验，探寻切合我国农村社会实际的农村金融扶持政策。三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点，预期达到的目标（一）研究内容文章共分五大部分。第一部分是导论。主要对文章问题的提出，国内外农村金融扶持政策研究现状及论文研究思路和所采用的研究方法做出简要说明。第二部分写几个主要国家农村
8、金融扶持政策概述。这部分主要讲了美国、日本、印度三个国家金融支持农业状况以及三个国家政府对农村金融的扶持政策现状。第三部分写了国外农村金融扶持政策经验。这部分主要是根据上一部分的现状比较总结概括了国外农业、农村及农村金融扶持政策中的一些好的方法经验。为下面部分的讲述奠定基础。第四部分写我国农村金融发展及政策扶持情况。主要分两个部分一我国农村金融概况。主要讲了发展农村金融的必要性及我国农村金融发展现状。二当前我国农村金融政策扶持情况。其中讲述了我国农村金融扶持现状及其存在的问题。第五部分写借鉴外国经验进一步完善我国农村金融扶持政策的建设。这一部分是在前面比较分析的基础上。根据国外农村金融扶持政策
9、发展中总结的一些经验提出了我国应如何进一步完善我国农村金融扶持政策。（二）研究方法论文主要采用了以下三种研究方法一文献法。文献法指通过对文献进行查阅、分析、整理，从而找出事物本质属性和发展规律的一种方法。笔者通过查阅近年来与农村金融相关的专著、重要学术刊物，以及通过数据库和网络查询的大量资料，对已有的研究成果进行了分析。二比较研究法。比较法是根据一定的标准，对某一事物在不同条件、不同环境下的外在表现，进行对比研究，从而找出事物本质特征及其规律的研究方法。论文采用比较研究法。在对美国、日本、印度等国的农村金融扶持政策进行介绍分析的基础之上，进行比较，找出其异同，找出值得我们学习的地方，从而对中国
10、的农村金融扶持政策提供借鉴。（三）综合归纳法。综合归纳法就是将各种知识串起来、综合起来，并进行归纳，从中找出问题、矛盾，形成或产生自己的新的观点、认识。本论文在比较的基础上进行归纳总结各国家的经验，对我国农村金融扶持政策提出建议。（三）研究难点虽然国外学者对农村金融问题的研究起步较早，但国内对此的研究较晚,特别是对农村金融扶持政策这块问题的研究还处在起步阶段，因此不管对于资料的收集还是政策的创新研究都有相当的难度。（四）预期达到的目标论文的研究目的是在对国外农村金融扶持政策进行比较分析的基础上，探讨完善我国农村金融扶持政策应当解决的主要问题及应当借鉴的国外经验。从而可以更好的发展我国的农村金融
11、。并希望够为我国相关部门提供理论或应用方面的参考。四、论文详细工作进度和安排2010年11月下旬确定选题，检索文献，下达任务书2011年1月上旬完成文献综述、开题报告和外文翻译等2011年3月上交论文初稿22011年4月论文修改和完善2011年5月中旬论文定稿，评审2011年5月下旬6月上旬毕业论文设计答辩五、主要参考文献1王伟农户对农村政策性金融的需求调查与思考J浙江金融，2010542432李先佳浅析农村金融体系建设J中国内部审计，2010476773覃兆雨，陈前总当前我国农村金融扶持政策探讨J区域金融研究，20107697311杨峰完善我国农村金融政策的建议J中国乡镇企业会计，20081
12、505许宁刍议我国农村金融扶持政策体系的完善J农村金融研究，2009770746熊建国对美国农村金融体制的考察及启示J农业发展与金融，2009448497徐雅妹我国农村金融政策问题浅析J中国新技术新产品，2009202218孙保营国外农村金融支持农村建设与发展的经验和启示J当代经济，2009944459曹庭珍政策扶持农村金融发展情况调查以鄱阳县为例J金融与经济，200811828310李海平论我国农村金融政策支持体系的建设J中央财经大学学报，20085283111王汉章,李上炸略论农村金融发展的财政政策支持J现代财经，20086222712李海平论我国农村金融政策支持体系的建设J中央财经大学学
13、报，20085283113丁振京，杜晓力加大农村金融政策支持力度建议J农业发展与金融，20079535414姜丽明从四个方面建立农村金融政策扶持体系J农村工作通讯，2007112915俞新颖农村金融政策的困惑及对策探讨J上海金融，20079272916何广文中国农村金融供求特征及均衡供求的路径选择J中国农村经济，200110404517王丹改革开放后中国农村金融政策的演进D辽宁师范大学,20091518谢琼农村金融体制突破与机制改进D华中农业大学,2009619倪超我国农村金融组织体系优化研究D西南大学,2009420姬玲农村金融监管制度安排与改善途径研究D兰州大学,20081021李全海中国
14、农村金融改革探析D山东大学,20071122李汉才我国农村金融体系存在的问题及改革方向印度农村金融体系的经验借鉴D河北大学,2007523李喜梅基于功能视角的我国农村金融发展研究M北京中国金融出版社，200924许桂红，肖亮农村金融体制改革与创新研究M北京中国农业出版社，200925陈军，曹远征农村金融深化与发展评估M北京中国人民大学出版社，200826王曙光，乔郁农村金融学M北京北京大学出版社，200824许桂红，肖亮农村金融体制改革与创新研究M北京中国农业出版社，200925陈军，曹远征农村金融深化与发展评估M北京中国人民大学出版社，200826王曙光，乔郁农村金融学M北京北京大学出版社，
15、200827谢玉梅农村金融深化政策与路径M上海格致出版社、上海人民出版社，200728杨驰政策性金融支持农业的思考与建议HTTP/COZGJRWCOM/NEWS/2010528/RURALECONOMICS/625017049800SHTML29农村金融数据库HTTP/STOCKZGJRWCOM/RURALBANK/MAPASPX30CHRISTOPHERAGRICULTURALFINANCINGPOLICIESANDRURALDEVELOPMENTINNIGERIATHE84THANNUALCONFERENCEOFTHEAGRICULTURALECONOMICSSOCIETY20103,P12031FREDGALEFINANCIALREFORMSPUSHCAPITALTOTHECOUNTRYSIDETHECHINESEECONOMY,2009910,P5878
