十二五时期的中国财政支出结构改革中国社会科学院财政与贸易经济研究所课题组2010-12-07摘要：本文围绕“十二五”时期中国财政支出结构改革可能涉及的主要问题进行阐述。本文分为4个部分：首先介绍中国财政支出结构改革的历史背景；其次以世界其他国家的财政支出结构为参照，对中国财政支出结构的基本情况做一评估，指出当前中国财政支出结构存在的问题；再次着眼于“十二五”时期的经济社会形势，探索中国财政支出结构改革的方向；最后是本文小结。关键词：财政支出结构，购买性支出，转移性支出，消费性支出，投资性支出，社会支出一、中国财政支出结构改革的历史背景所谓财政支出结构，是指在财政支出总额中各类支出所占的比重。它不仅反映了政府活动的范围和方向，以及政府职能和公共政策的重点，更是国家调节经济与社会发展、优化经济结构、促进社会公平正义的重要政策工具。中共党的十四大和十四届三中全会分别确立了社会主义市场经济的体制目标及其具体框架，随后，1998年中国政府提出建立公共财政基本框架，这意味着政府职能由生产建设向公共服务转型，政府职能的重新定位对财政支出结构提出了重大的改革要求
