1、某县税务局局长在队伍建设及党建工作座谈会上的发言 按照座谈会的要求，我就队伍建设及党建专题进行座谈。我座谈的主要想法是“如何通过抓队伍建设和党建，激发干部队伍活力，增强工作的积极性和创造性。 ”“营 改增 ”以来，关于地税机构的是否合并问题，干部们一直心存惶惑，随着中央深化国税、地税征管体制改革方案出台，税务干部在这方面的心才算安定下来。记得 10 月 18日，我们组织收看十九大开幕式，当听到习总书记讲到“深化税收制度改革，健全税务税体系”时，干部 们说这回地税不会撤销了。从中可以看出，由于营改增，某种程度上影响了干部的思想和工作。另一方面，干部们也在时常想，主体税种没了，完成任务靠什么？没有
2、发票抓手怎么办？面临这样的困扰，某种程度上影响了工作积极性。干部们对地税的前途缺乏信心，看不到美好愿景。曾经设想代征社保基金来改变待遇，在税收体系未完善之前，这个愿景也成为泡影。加上金三工程、征管规范、纳服规范、绩效考核等管理手段的强力推进，对有些年龄偏大，已习惯于传统工作方式方法的干部来说，存在适应的压力。加强梯队建设，我首先想到的是加强后备干部选拔与培养，形成人才储备，岗位有空缺不至于无后续力量。市局能否完善后备干部选拔、培养与使用管理机制，坚持新时期“好干部” 标准和选 人用人要求，努力建设一支素质优良、结构合理的后备干部队伍。加之由于公务员法的不完善，一旦进入公务员队伍，就等于进了保险
3、坑，有些人认为我就是庸懒散点，你也不能给我开除，所以造成队伍难带。此外，经济的调速换挡，让政府工作感到不适应，营改增后税收节奏调整让税务干部感到不适应。那么“如何在后营改增时通过抓队伍建设和党建，激发干部队伍活力，增强工作的积极进取。一、奋勇争先，201X 年国税工作硕果累累 过去的一年，是我县国税系统承前启后、稳中求进、深化改革、砥砺前行的一年。全县国税系统在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，积极适应全面从严治党新形势和经济发展新常态，坚持打基础、抓落实，守底线、防风险，促创新、求提升，努力开创利辛国税事业发展新局面，各项工作都取得了明显成效。 （一）强化依法治税，组织收入在共克时艰中稳步
4、增长。面对宏观经济持续下行和结构性减税的压力，县局领导班子审时度势、攻坚克难，坚持组织收入原则，立足于抓早抓常、抓细抓实，深入企业调研，科学分配计划，严密税源监控，挖潜分析深度，提高预测精度，加强收入调度，强化堵漏增收，全年组织国税收入 7.73 亿元，同比增收 2.27 亿元，同比增长 42%。其中增值税 6.12 亿元，同比增收 2.05 亿元，同比增长 51%；企业所得税 0.54 亿元，同比增收 0.06 亿元，同比增长 12%；车辆购置税 1.07 亿元，同比增收 0.16 亿元，同比增长 17%；消费税 67 万元，同比增收 17 万元，同比增长 34%。超额完成市局、县委、县政府
5、分配的税收任务。收入增幅和收入任务完成精准度保持全市首位，实现了国税收入的持续增长。用好数据资源，积极以税咨政，聚焦重大战略、重点行业和重要领域，形成了一批有份量的分析报告。深化法治税务建设，创建法治税务示范基地，全年召开四次依法行政领导小组会议，建立领导干部定期学法制度，通过会前学法等形式开展局领导法制学习，三次向市局法规科报送税收政策执行情况反馈工作报告。 （二）推进征管改革,税收管理在精诚合作中全面加强。征管改革稳步实施，营改增成功扩围平稳运行，全年已按时完成地税移交的建筑业、金融保险业、房地产业、生活服务业2531 户正常户，936 户非正常户，861 户报验户的实地核查工作，并在金三
6、系统的登记、税种核定、票种认定等做好信息维护、试点培训、系统发行工作。5 月份，全县试点企业顺利开出增值税发票，当月办税服务厅秩序井然，办税系统运行顺畅；6 月份首个征期，顺利完成了纳税申报高峰与政策咨询高峰、购票开票高峰“三峰叠加” 带来的繁重任 务；认真开展税收分析，形成了营改增税负分析报告；后营改增税收管理服务，各项工作均平稳有序，市局及县委、县政府给予充分肯定。深化国地税合作。全面落实合作规范 3.0 版，落实了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合、其他合作等 4 大类 51 项合作事项，包括 37 项基本合作事项。形成抓落实的完整责任链条，促使国地税之间、上下级之间、部门之间的良
7、性互动。同时，联合下发利辛县国、地税合作示范区建设方案，共建办税窗口，联合开办纳税人学堂。建立联席会议工作制度、项目对接负责人联系制度及合作进度情况通报制度。与地税部门联合推行“一人一机双系统” 即“一窗通办”业务 ，防止营 改增后随征税款流失，从去年 11 月 1 日起两部门同时实行“一窗通办” 业务，通 办的范围先城区分局后农村分局。12 月 22 日下午地税部门已成功开具第一张增值税发票。两局在联合网上办税服务、联合共建咨询热线、联合开展跨区域税收协作等取得了有效进展。 （三）加强风险防控，税收事业基础在双打双控中逐步夯实。针对工作中存在的薄弱环节和风险隐患，年初开始，围绕党建工作、行政
8、管理、财务管理和税收执法四个方面，在全系统深入开展基础检查、制度建设专项活动。共发现问题183 个，已整改或正在整改 180 个，已梳理各类制度办法 40余项，问题整改率达 98.4%。强化交通运输业、涉农企业风险防控，开展交通运输业和涉农一般纳税人专项整治。定期召开风险管理专题会议，适时跟进工作进度，合理调配人员，开展日常税收风险管理，分类分级分规模进行管理和监控，查找企业风险点，全年评估 54 户，其中市局下发 20 户，自选 34 户，共评估入库税款 57.82 万元。强化欠税清理工作措施，共清理户数 27 户，入库税款 31.28 万元。全年有 692 户纳税人接受行政处罚，处罚金额
9、5.74 万元，行政处罚率达到100%。进户执法更加规范。在“ 三证合一” 登记及二证整合工作平稳推进的基础上，县局及时细化不得进户执法的 72 项，可以进户执法的 5 项执法范围，对其行政审批事项实行清单管理，进一步完善了风险管理机制。 （四）实施“春风行动 ”，国税形象在优化服 务中蒸蒸日上。深入开展“ 便民办税春 风行动” ，推行落 实办税双向预约、延时服务、限时办结及“ 二维码” 一次性告知等制度。 进一步推广应用网上办税平台，提高网上申报率。加强办税服务硬件建设。集中人力、物力，财力，高标准、高质量做好县局办税服务厅及农村分局办税服务室的升级改造工作，增加办税窗口及自助办税设备，推进
10、办税服务厅智能监控系统建设。组织 20 期纳税人大学堂，有针对性地为纳税人开展税收业务培训。加强与金融机构合作，合力推进“ 税银互动” ，为企业解决“ 税 贷通 ”资金 1.7 亿元,积极探索“互联网税务”，切实提高服务水平，荣获了全省纳税服务示范单位。 （五）严守党纪党规，全面从严治党责任在“两学一做” 中全面落实。强化党的意识，树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，认真履行第一责任人职责和党组抓党建工作主体责任，全面加强了系统党的建设。深入学习贯彻十八届五中、六中全会精神，扎实开展了“两学一做” 学习 教育和“讲看齐 见行动” 活 动，做好了税务系统党的建设自查自纠工作。全年共组织党组中心
11、组理论学习 12 次，为全体党员上党课 4 次。按照时间节点，各支部每周确定半天为主题学习日，全系统累计集中学习达 56 次。组织党员干部开展“人人结贫困家庭、个个有帮扶责任”的精准扶 贫活动。开展了纪念建党 95 周年系列活动，评比表彰了一批优秀党员干部，推进党建工作不断加强。 （六）坚持以人为本，队伍建设在严管善待中增添活力。切实提升队伍素质。全面强化领导班子建设，落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉等制度。建立健全了干部选拔使用制度，全年组织两次股级干部选拔任用工作，按规定程序提拔了 5 名正股级干部。文明创建全面推进，认真创建学习型机关,加大“三个文明 ”建设工作。突出学 习政治理论
12、、法律法规、科技信息、争先创优等知识，举办了 1 期稽查业务培训，3 期税务干部能力提升培训和 5 期外出学习教育培训等各类岗位练兵活动，形成了浓厚的学习氛围，营造了良好的税收工作环境。201x 年，我局获得了第十一届安徽省文明单位、全省青年文明号集体、全省国税系统纳税服务示范单位等荣誉称号,荣记县政府集体三等功。工会主动配合有关部门积极参与税务文化的构建，加强“职 工书屋” 建设，组织干部职工参加篮球、乒乓球、义务植树、学雷锋，书法摄影赛等活动，赢得了全市国税系统乒乓球赛在利辛举办，组织职工参加县总工会组织的乒乓球赛，荣获二等奖。通过各种形式文化建设活动的开展，形成浓厚的国税文化氛围，凝聚国
13、税干部的向心力，增强了集体荣誉感。 （七）严格正风肃纪，党风廉洁建设在监督问责中步入佳境。以全面落实从严治党主体责任为引导，以履职尽责、专项整治等重点工作为抓手，结合预防监管、明纪纠风、执纪办案、依法治税等多方面工作，切实将党风廉政建设“两个责任” 扛在肩上、落到 实处。深入落实中央八 项规定精神和各项廉政规定，开展违规经商办企业等专项治理，深化巡视整改和自查自纠。认真落实“两个责任” 和党 风廉政建设责任制，签订了党风廉政建设责任书。定期召开党风廉政建设领导小组专题会议，按规定开展各类廉政谈话；强化党风廉政教育，组织开展警示教育、专题廉政课教育。严肃实施纪律审查，对违反八项规定精神的案件既追
14、究当事人的责任又追究相关单位的领导责任。全年组织召开了 2 次党风廉政建设工作会议，部署落实 201x 年主要工作任务，签订了党风廉政建设责任书，进一步压实“ 两个责任” ，层层传导压 力。坚持不懈抓好作风建设，加强教育引导，筑牢思想道德防线。 （八）强化绩效管理，行政管理水平大幅提升。全面推行绩效管理考核，制定实施了 4.0 版绩效管理指标，逐步完善了组织和岗位绩效管理考核体系，全系统绩效管理意识逐步增强，绩效考评工作逐步规范，取得了连续三年在全市国税系统名列第一的好成绩。财务工作更加规范，认真做好省、市局巡视整改和全面自查自纠工作。加强实有资金监控管理，对差旅费、会议费、培训费、 “三公经
15、费”、基本建设支出加强管理，按时完成 201x 年度财务决算及 201x 年度预算支出工作，并对 201x7 年财务支出预算进行细化分配，强化 201x 年度固定资产清理报废工作，及时处置 xx.xx 万元资产。进一步清理了办公用房、落实公车制度改革及边远乡镇人员补贴、办公大楼及基层分局维修完工审计等工作，强化了消防安全管理，排查并化解了 33 条财务内控信息化风险。舆情，信访得到有效管控，离退休干部工作及工青妇等各方面也取得了显著进步。 可以讲，过去的一年是很不平凡的一年，是非常不容易的一年，每一项工作成绩的取得都来之不易。去年，我们面临着非常复杂的环境，急事多、难事多、矛盾多、任务重、压力
16、大，各种挑战和困难都摆在面前。面对前所未有的挑战和困难，我们全体国税干部职工，不畏艰难，勇挑重担，上下一心，努力拼搏，加班加点，牺牲了休息的时间，付出了艰辛的努力，取得了可喜的成绩，值得肯定、值得骄傲、值得点赞、值得表扬,在此，我代表县局党组向辛勤努力的全县国税人员，向理解配合国税工作的广大纳税人，向长期以来给予大力支持的各级领导、有关部门和社会各界，表示衷心的感谢。 二、博采众长，牢牢把握国税工作的前进方向 201x 年是实施“十三五 ”规划的重要一年，是供 给侧结构性改革的深化之年，也是利辛国税夯实基础、狠抓落实、深化改革、探索创新的关键一年，全县国税系统要准确把握新形势新要求，结合利辛国
17、税实际落实各项工作部署，在税收现代化道路上奋力前进。 （一）深刻领会上级精神。去年年底以来，中央、总局、省局和市局分别召开了一系列重要会议，对今年和今后一个时期的经济社会发展及税收事业发展作出了重要部署。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，释放出了全面从严治党越来越严的强烈信号。中央经济工作会议提出坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，实施积极的财政政策，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全国税务工作会议要求围绕“干好税务、带好队伍”，深化改革、注重集成，扎实推进税收现代化。全省国税工作会议要求把握稳中求进的工作总基调，树立治税、工作、带队三种
18、新理念，围绕“干好税 务、带好队伍” ，深化改革，注重集成，努力在全面从严治党、税收管理服务、互联网+ 税务 、基础工作和督促 检查抓落 实上创出新路子，奋力开创安徽国税事业发展新局面。全市国税工作会议要求增强创新意识和争先意识，着力加强依法治税和队伍建设，努力构建现代税源管理、现代税收管理、现代税收信息化四个体系，奋力开创亳州国税事业发展新局面，以优异成绩向党的十九大献礼。上述会议精神，对我们进一步坚定信心、凝聚力量，推进国税事业发展具有重要的指导意义，全县国税系统一定要认真学习领会，全面贯彻落实。 （二）正视当前存在问题。与当前的新形势、上级的新要求相比，我们的工作中还存在一些不足。在组织
19、收入方面，组织收入压力依然很大。由于宏观经济形势下行压力及地方经济的结构性矛盾，加之营改增后国税收入占地方财政收入的权重增加，进一步增加了组织收入的压力。同时，还面临着组织收入预测不准，分析不够，税收入库不均衡等问题。在工作基础方面，基础薄弱与争先意识不强并存。基础检查发现很多制度需要进一步完善、进一步落实，部分税务人员争先意识不强，工作缺少思路，没有亮点，无法打开局面。在税收执法方面，由于知识老化，税法专业知识掌握不够，在税源管理，业务规范，税收优惠政策执行方面仍存在一定的不足。在管理服务方面，部门职责分工不清、业务衔接不紧、工作运转不畅的现象比较突出。分部门还存在职责交叉、分工不清问题，造成有些业务衔接不紧，职责不明确，工作不顺畅。绩效管理的“ 指挥棒” 作用发挥的仍不明 显，财务管理制度没能严格执行，存在报账制单位管理不严，政府采购资料不齐全，政府采购询价采购过程记录不完整等情况。在风
