1、县委常委、政法委书记 在 2019 年全县政法综治工作会议上的讲话紧扣新时代新使命 适应新变化新要求不断推动全县政法综治工作有新气象新作为同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议主要任务是：客观总结 2019 年度政法综治工作，全面安排部署 2019 年政法综治工作。县委、县政府对此次会议高度重视，*县长亲临大会并将作重要讲话，请大家务必认真领会，狠抓落实。打击要更有力。各乡镇（街道、管理处）、相关县直（省市驻祁）单位要组建线索摸排专班，深入本辖区、行业、领域开展线索摸排工作，为开展集中打击行动奠定基础。政法机关要进一步统一执法思想，协同作战，密切配合，迅速掀起扫黑除恶专项斗
2、争高潮，坚决摧毁一批群众深恶痛绝的黑恶势力团伙，整治一批涉黑涉恶重点地区，端掉一批黑恶势力背后的“关系网 ”和“保护伞”，形成 对黑恶势力犯罪的压倒性态势，以实际行动赢得人民群众对党委、政府的信任。三是追责要更严格。过去一年，全县各级各部门特别是政法综治部门认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的各项决策部署，以党的十九大安保维稳工作为主线，积极主动作为，不断强化工作举措，扎实推进了平安*、法治*和过硬队伍建设，各项工作取得了优异成绩，得到了上级的充分肯定。一、社会大局持续稳定。狠抓对敌斗争，深入开展“法轮功” 反宣品专项清理等行 动，及时清除各 类邪教反宣品*余份（条），破获“法轮 功” 违法犯
3、罪案件* 起。*镇、*镇柏松亭村等*个单位的“无邪教 创建示范单位 ”创建工作顺利通过省里验收。国家安全宣传教育覆盖面进一步扩大，深入企业、学校、机关单位开展集中宣教活动*场次。加强交通、医患、婚姻等多行业多领域的专业调委会建设，构建调解、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协作。（一）平安*建设初见成效。2005 年初，全县政法工作会议提出了以创建平安*为龙头，努力实现“摘帽争先” 目标的整体工作思路，全面部署了基层基础、社会治安、社会政治稳定和政法队伍建设工作。3 月份，开展了“平安创建宣传月”活动。4 月上旬，全县召开了平安创建再动员大会。全县各级各单位都建立了由主要负责人任组
4、长的平安创建领导小组和工作班子，落实了领导干部联点包创责任制，开展了各具特色的基层平安创建活动，人民群众对平安创建的知晓率、参与率和满意率不断提高。 *日报、 *日报都头版头条报道了我县平安创建工作*县积极落实整改成效明显为题推介了我县平安创建经验。 1200 余条，其中重大有价值线索79 条，有效预防和制止 35 次；加大了矛盾纠纷排调力度，坚持每月一次定期排查，同时组织了 6 次全县性集中排调活动，全年共排查出民间矛盾纠纷 1778 起，100%得到调解，调解成功率达 99%，防止群体性上访 5 起，防止群体性械斗 3 起，防止民转刑 8 起；加大了反邪教工作力度，继续保持了对“法轮功”人
5、员 的三个零指 标管理；加强了对重点人员、重点部位和社会面的控制，确保了重大节庆日、重大纪念日、重大政治活动期间和重点敏感时段的稳定与安全。 *起破*起。检察机关共受理提请逮捕案件*件*人，批准逮捕*人，提起公诉*件*人。法院共受案*件，审（执）结*件。在防的方面，我们突出 25.6%，命案减少 75%；重大交通事故减少 31.3%；重新犯罪率下降 67%。 “三个代表”重要思想为指导，以创建服务型政法队伍为目标。结合保持共产党员先进性教育，扎实开展了“规范执法行为，促进执法公正” 专项整改活动；进一步完善了政法机关向社会公开承诺制、群众办事首问责任制、限时催办制、领导接待制、 “一站式” 服
6、务制等各项为民便民服务制度；继续深入开展了争创人民满意政法单位和政法干警活动，广泛开展了岗位练兵比武活动。通过狠抓学习培训、狠抓队伍管理、狠抓监督检查，我县政法队伍建设不断加强，群众评价不断提高。同时也涌现出一大批先 8，名列全市第 1，立案室获“全市法院文明窗口单位” ；县检察院在检察系统年度综合考评中全院 11 个部门有 8 个部门进入全市先进行列，院综合工作被评为全市先进单位，监所检察室被最高人民检察院授予“二级规范化” 检察室，反贪局被省检察院评为“三无一好” 先进单 位，控审接待室被省院授予“文明接待室” ，*被省院评为优 秀检察干部；县公安局被省公安厅评为“全省县级公安机关执法质量
7、考评优秀单位” ，被市公安局评为 全市“ 金盾工程”工作先进单位，看守所被公安部评为全国一级看守所、全国*被全国总工会评为“全国先进 工作者” ，*被公安部评为 “全国违法犯罪人员信息系统建设”先进个人， *被省公安厅评为“ 全省公安机关集中接待处理群众来信来访”先进个人，*被省公安厅评为“全省公安机关优秀 办公室民警” ；*镇 司法所被司法部评为“全国优秀司法所 ”，法律援助中心被 评为 “全省法律援助工作先进单位”。 、二、准确把握面临的形势和任务 当前，我县政法综治工作总的形势是好的，政法工作面临很多有利条件。但是我们也还实实在在存在有不少困难和问题，特别是随着国内外环境的发展变化，政法
8、工作也将面临很多新情况、新问题与新挑战。我们必须对这些有一个更加清醒的认识，更加深刻的理解，更加准确的把握，切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感。 首先，要准确把握县情。我 县历来社情复杂，维护社会稳定的任务非常艰巨。特别是我县正处改革关键时期，随着改革发展的不断深入，各类社会矛盾和利益冲突不可避免地增多，而且解决的难度越来越大。我们在充分肯定以前取得较大成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。个别乡镇和单位领导有“口头上重视，行动上不重视；考核时重视，平时不重视”的苗头，对加强政法工作的重要性和紧迫性认识不到位；个别乡镇和部门“谁主管谁负责” 、“属地管理”不到位，有的甚至遇到矛盾绕道走
9、，规避应尽的责任；少数乡镇和单位基层基础工作薄弱，人力、物力和财力投入不足， “第一道防线”把得不紧 ；政法队伍内部违法违纪问题还没有从根本上遏制，在群众中造成了不影响，等等。总的来说，我县政法工作离“发案少、秩序好、社会 稳定、群众满意” 的要求还有差距。要避免“硬性平安 ”、“周期性平安”，创建人们心理感受上的平安、保证长治久安，难度很大，任重道远。因此，我们既要看到成绩，增强工作的决心和信心，又要看到问题和不足，增强工作的责任感和紧迫感。 其次，要正确判断形势。中央和省委指出：“当前和今后一个 时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相
10、互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用。具体来说：敌对势力与我争夺民心、争夺群众的斗争日趋激烈，巩固党的执政基础面临现实和潜在的威胁；人民内部矛盾引发的群体性事件对社会稳定的影响加剧，处置难度进一步加大；在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，社会治安问题的敏感性、关联性不断增强；经济安全在国家安全中比重增大，经济犯罪和经济秩序问题对社会稳定的影响越来越直接；人民群众对公正执法的要求和司法需求日益增强，政法机关面临的压力越来越大。面对新形势、新任务对政法工作的新要求、新挑战，我们必须正确判断，切实增强责任意识和忧患意识，进一
11、步明确工作方向和重点，狠抓各项工作措施的落实，更好地维护社会和谐稳定。 再次，要科学谋划发展。罗干同志在全国政法工作会议上明确指出：要真正用科学发展观统领政法工作全局，全面落实科学发展观的基本要求，必须做到“五个牢牢把握” 。基 层 基础工作是整个政法工作和平安建设的基石， “基础不牢地动山摇”，基 层稳则全县稳，基层安则全县安，没有深厚扎实的基层基础工作，政法工作和平安*建设就会成为一句空话。我们贯彻落实“五个牢牢把握” 的基本要求，就是要把思想认识统一到县委、县政府的要求上来，花大力气、下真功夫研究解决基层基础工作中的具体问题，特别是要结合实际，针对基层单位综治维稳力量薄弱、打防控 三、扎
12、实推进平安*建设工作 2006 年，我县政法、综治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领综治工作全局，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会，全国和省、市政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设平安*，完善和落实社会治安综合治理工作机制，深化治安防控体系建设，大力加强基层基础工作，确保社会治安进一步好转和全县社会政治持续稳定。 为落实总体要求，实现争先创优目标，必须重点抓好以下几项工作： （一）必须下大力气夯实基层组织 就是要着眼于层层有人抓、有人管、有人办事，形成以基层党组织为核心、基层群众组织为基础、基层政法综治组织为骨干的工作网络，筑
13、牢维护社会稳定的第一道防线。 一要夯 实基层党组织。党的基层组织，是维护一方稳定、保持一方平安的领导核心和战斗堡垒。 “三为 主” 首先就是要做到以村、社区、基层单位的党组织为主，整治好治安混乱地区，首先就是要从建整好基层领导班子入手。要结合对治安混乱地区的重点整治工作，下决心解决少数基层领导班子软弱涣散的问题，把既善于带领群众发展一方经济、又善于组织群众维护一方稳定的优秀党员干部，选拔到书记的岗位上来，使乡村两级党组织真正成为一方平安的“ 定盘星 ”。要高度重视厂矿 、企业、学校、医院和其他各类社会组织、经济组织中的党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，充分发挥党组织的政治优势，以党建带动平安
14、创建。 二要夯实基层综治组织。坚 持突出三个重点：突出加强乡镇、街道综治委及其办公室建设。在乡镇、街道机构改革中，乡镇、街道综治办只能加强，不能削弱，更不能撤并，必须在人员、编制、经费上给予保障。根据衡发20xxx 号文件精神，乡镇（街道）综治委由党（工）委书记任主任，综治办为内设机构，明确 1 名副科级干部为主任，并配备 1-2 名专职人员。突出加强村级综治机构建设。村和社区党支部书记为本地综治工作第一责任人，党支部要有专人分管，要设立综治室。突出加强内部单位综治领导小组及其办公室建设，单位必须成立综治领导小组，由单位 三要夯实基层政法组织。要按照精简机关、充实基层、贴近实战的要求，进一步精
15、简机关人员，充实、加强基层一线实战单位，并建立引导和鼓励干警下基层的激励机制，真正营造拴心留人、干事创业的良好环境。今后，新增的政法编制原则上充实到基层一线单位；基层干部的津补贴原则上要高于机关干警；没有基层工作经历的政法干警原则上不能提拔重用。要抓编制基层“两所两庭两房” 和社区警 备室规范化建 设规划，积极争取上级对政法基层单位基本设施建设的投资，确保基层政法单位办公、装备条件不断改善。 四要夯实基层群众组织。警力有限，民力无穷。要夯实平安*建设的根基，必须坚持群众路线，构筑打击和预防犯罪的铜墙铁壁。今年，要针对市综治委下发的关于加强“治安中心户” 网络建 设的通知，着重抓好“一 长 三员
16、 ”队伍的选 配组建工作。在全 县农村和社区，采取群众推选和组织认可相结合的办法，从老党员、老干部、老职工、老教师、老军人中推选产生治安中心户长（社区为楼栋长）和义务调解员、巡逻员、安帮员，充分发挥其“报信” 与“劝和” 的作用。在建设过 程中要采取党政干部、政法干警包村包社区的办法，做好调查摸底、宣传发动和推选产生、业务.（二）下大力气务实基础工作 就是要把基础性、决定性的工作打牢、打实，为政法工作和平安建设提供有力的支撑、可靠的保障。 一要务实矛盾排调工作。矛盾纠纷化解得好，能够产生“ 小调解实现 大稳定” 的效应，反之，就可能 导致“小矛盾酿大事端”的后果。因此，要按照 “预防和减少民转
17、刑案件的发生，防止矛盾激化、极少数人采取极端手段报复社会，防止发生大的群体性事件和越级集访” 的目标，充分调动各方面的力量，综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段，狠抓矛盾纠纷的排查调处及综合治理。要强化干部调解。全面建立干部即时调解、现场调解、包案调解的责任制和责任追究制，把化解矛盾纠纷工作做早、做细、做好，努力做到“ 小事不出 门、大事不出城、矛盾不上交” 。乡镇和单位要安排足够的干部力量去做化解矛盾纠纷等最实际、最及时、最急需的群众工作。要强化社会联动。司法行政系统要有计划、有步骤地加强对人民调解员的培训，提高他们劝和解纠、说理断事能力，充分发挥人民调解平等协商、互谅互让、不伤感
18、情、成本低、效率高的优势；法律服务机构要当好基层人民政府、群众自治组织和企事业单位的法律顾问，运用调解、代理等手段，依法化解社会矛盾，加大对弱势群体的法律援助力度，从业律师每年至少要办 1 件法律援助案件；审判机关在加强对案件审判和执行工作的同时，要高度重视司法调解对化解矛盾的积极作用 60%。要强化实际效果。加强矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点，就是要实现社会稳定由被动“灭 火型” 向主 动“防火型”的转变 。 三要务实社会管理工作。控制刑事案件高发的态势，关键是要减少社会上的犯罪人员。我们要更加注重对犯罪多发人员的教育管理，在“四项清理”的基 础上，做到 “三个加强”。即加强对闲散青少
19、年、吸毒人员的管理教育，加强对流动人口的管理和服务，加强对刑释解教人员的教育、管理和服务。对刑释解教人员，在实施交接到人的基础上，按照“三帮一” 的要求逐人安置、列管、帮教；对闲散青少年，逐人建立档案，由学校、家庭、社区明确专人帮教；对吸毒人员，由社区和村逐月排查，明确底数，定向定位，定人定责，严格管理。对暂住人口，以社区和村为主体，从加强出租屋管理抓起，严格实行以屋查人、以屋管人，一月一查，一户（人）一档、一所一网，做到来有人登，住有人管，走有人报。经济越发展，社会越开放，越要重视严格管理，必须把管理与服务统一起来，在管理中体现服务，在服务中强化管理。 四要务实经济服务工作。没有经济的发展，没有人民群众物质文化生活的改善，很多矛盾难以解决，不稳定因素难以消除。政法机关一定要牢牢把握发展是硬道理的战略思想，自觉服从和服务于改革发展的大局，为我县经
