1、县委书记在全县各乡镇党委书记党建述职测评会上的讲话同志们：开展党委（工委）书记落实主体责任述职评议，是党中央推进全面从严治党的创新性举措，是对一年来全县党建工作的“ 总盘 点 ”，也是对 党组织书记履行党建工作 责任的“年终考” ，有利于大家查 找差距不足、相互学 习借鉴，进一步肩负起管党治党根本政治责任，努力把各方面工作做得更好。刚才，各乡镇党委书记和三个县直有关党工委负责同志，围绕抓基层党建、党风廉政建设和意识形态工作，就落实主体责任情况作了述职，各方面代表和相关领导同志严肃负责地开展了评议，市委组织部组织二科 XX 同志作了重要讲话，充分肯定了我们的基层党建工作，同时客观中肯指出了存在的
2、问题和不足，对下一步加强基层党建工作提出了要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。从大家述职的情况看，总的感觉是做了大量工作，取得了比较明显的成效，概括起来主要有四个方面：一是主责主业意识更强。大家认真落实主体责任，推动中央、省委、市委、县委关于全面从严治党部署要求在基层得到较好落实，基层党建和党风廉政建设，以及意识形态工作水平得到整体提升，体现了“四个意识”“四个自信” 和“两个维护 ”。下面，我就 进一步落实好主体 责任，全面加强基层党建、党风廉政建设和意识形态工作，讲五点意见。一、提高站位，处理好知与行的关系。主体责任是政治责任，是每个党委书记的第一责任。由于思想认知不够到位、成果形式不同，以
3、及过去工作经验、思维惯性等方面的影响，我们还有不少同志对落实主体责任认识不到位、抓得不到位，会上讲得多、嘴上喊得多、文件材料上写得多，但实际工作中思考谋划少、督导检查少的情况还是比较普遍。二是基层基础打得更牢。大家认真贯彻“落实靠基层、落实到基层” 的工作取向，大抓基层基础，认真开展扫黑除恶专项斗争、 “村霸” 问题专项治理和村“两委 ”成员“政治体检”，全面落实“7+N”固定主题党日活动机制，大力推进“党建+”工程。县委决定，今天召开第 35 次常委会，主要任务是听取乡镇 党委 书记 抓基层 党建工作的述职并进行测评评议。 开展党委书记基层党建责任述职，既是提高认识、强化责任、推动工作的过程
4、，也是总结回顾基层党建、剖析发现问 题的过程。通过述职，不仅能促进乡镇、部门之间的交流学 习，而且对本单位基层党建工作的整体情况、存在问题和差 距以及努力方向又是一次新的深刻认识，有利于进一步明确 思路、完善措施、改进办法，增强基层党建工作的针对性和 实效性，促进基层党建存在问题的有效解决，推动基层党建 目标任务的有效落实。 呈现出了很多亮点和特色，主要表现在以下六个方面：一是党的群众路线教育实践活动深入开展、扎实推进，作风转变 成效明显；二是整顿软弱涣散基层党组织取得实效；三是基 层服务型党组织建设有序推进；四是村（社区）活动场所规 范化、标准化建设成效明显；五是村（社区）党组织班子、 队伍
5、，制度建设显著加强，基层党组织战斗力和凝聚力显著 提升；六是深入开展争创“主心骨”和创建“红 旗社区” 活动。 “803” 地震发生后，各基层党组织第一时间组织开展抗震救 灾，广大党员干部不畏艰险、挺身而出，风餐露宿、忍饥挨 饿，不顾个人安危，强忍失去亲人的悲痛奋起抗灾，带领广 大群众奋力抢险救灾，基层党组织和广大党员真正成为抗震 救灾的先锋队和灾区群众的主心骨，谱写了践行党的群众路 线的感人篇章。在抗震救灾中涌现出了一大批先进基层党组 织和优秀共产党员，阳厚金同志被省委追授为全省优秀共产 党员；全县各级党组织在鲁甸 6.5 级地震中的应急经验得到 了省委组织部高度评价，党组织和党员干部抗震救
6、灾事迹得 到了中央领导的充分肯定。 在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在基层党建工作中还存着一些问题和不足，主要表现为：一些乡镇、部门对基 层党建工作责任制执行不力，喊口号的多、抓落实的少；少 数乡镇对党建工作重视不够，基层党组织负责人“重发展、 轻党建” ，抓基层党建工作 “重形式、轻内容 ”，对基层党员队伍“重使用、轻管理”；个别 地方抓基层党建工作思路不清、 目标不明，重点不突出，措施办法少、实际效果差；少数村 （社区）党组织班子软弱涣散，党组织书记能力不强、缺乏 责任心；少数基层干部党性弱、私心重，为一己私利违纪违 法、胡乱作为；个别基层干部尤其是极少数乡镇干部缺乏担 当、作风漂浮，
7、“只要不出事，宁愿不做事” 等慵懒 散行为不 同程度存在；“ 当守 摊 干部，维 持会长” 的思想依然有；新分 设村（社区）组织无活动场所的情况仍然存在；机关党建、 行业系统党建存在差距；一些领域党的组织和工作覆盖面有 死角，特别是非公和社会组织有不少空白点。这些问题，究 其根源，是部分党组织书记思想认识不到位、精力投入不到 位、责任落实不到位、监督管理不到位造成的。一些基层党 组织之所以存在这样那样的问题，与基层党组织负责人的重 视程度、责任意识 、作风好坏息息相关。因此，我们必须深 入学习领会习近平总书记从严治党的“八点要求”，切 实增强 思想自觉和行动自 觉，一心一意谋发展，聚精会神抓党
8、建， 实现党建与经济 工作同部署、双推进。 各位党委书记发言，都谈到对抓党建工作的思想认识不到位。大家都知道，都会讲，基层党组织是党执政的基础，基 础不牢，地动山摇。基层党组织书记既是党的路线方针政策 的执行者、贯彻者、推动者、落实者，作为乡镇党委书记要 牢固树立抓基层打基础的思想，增强抓基层党建的政治责任 感和使命感。当前，基层党建工作中存在的问题中，最重要 的一条就是大家总结的“ 说起来重要，做起来次要，忙起来 不要” ，没有把基层党建工作作 为促进地方经济社会发展的 基础性工作来认识。一些乡镇、村（社区）党组织书记抓党 建的意识不高，甚至敷衍了事，盲目应对，做点表面文章， 这其实就是党组
9、织书记履职不到位，责任意识不强，放松对 自身主体责任的要求。各位书记要发扬“言必行，行必果” 的 作风，切实履行第一责任人的职责，认真研究解决工作中遇 到困难和问题，从思想上提高抓好抓实党建工作的认识。 每年确定几件条件成熟、基层迫切需要解决的工作，抓实抓好抓出成效。一是抓活动场所建设。我县的多数村（社区） 活动场所，建设年代久，建设标准低，县、乡（镇）、村（社 区）党组织要抓住地震恢复重建的机遇，对需要新建、重建 的村（社区）活动场所进行科学规划，抓好中央划拨专项党费援建的 13 个，以及省、市、县、乡统筹资金建设的活动 场所，确保项目在 2015 年底前全面建成投入使用。二是抓 服务平台建
10、设。2015 年，全县将启动建设 31 个村（社区） 党组织服务平台建设，涉及到的乡镇、村（社区）以及组织 部、民政局、财政局、住建局等部门要通力协作，密切配合， 确保按质按量按时完成建设任务，投入使用。三是抓制度落 实。各乡镇都结合实际制定了村干部管理和考核制度，大家 都说，执行制度不严，抓制度落实严重不够，导致制度“写 在纸上，挂在墙上，说在嘴上，未落实在行动上”。一些村 （社区）长期“铁将军”把门，村干部家里成了办公场所，群 众需要服务经常找不到人办事。针对这种现象，乡镇党委要 加强督促管理，县纪委、县委组织部、县委党建办要加大随 机督查力度，对督查中发现的问题全县通报，及时督促整改。
11、四是抓基层服务型党组织建设。基层服务型党组织建设是当 前和今后一段时期基层党建的 鲜明主题和重点任务，要紧紧 围绕“五服务”要求，结合实际 着重抓好五个方面的工作：一 要落实好 “服务清单”，解决好基 层党组织为群众服务什么、 如何服务 的问题；二要落实 好“ 合作股份”，积极探索创新， 逐步解决好村（社区）集体经济 薄弱、无力为群众办事问题； 三要落实 好“红色信贷”，解决好党员带头致富、带领致富“无 资金”的 问题；四要落实好 “服务平台”建设，着力解决联系 服务群众“ 最后一公里” 的问题 ；五要健全组织体系，扩大党的组织和工作覆盖。结合形势变化和经济的发展，不断调整 优化基层党 组织设
12、置，在有 3 名党员的村民小组，尽可能单 独设置党组织，确保有群众的地方就有党组织开展服务。 通过平时了解掌握情况，我县 的党建工作发展不平衡，总体上看，乡镇好于部门，部门好于企业。这次县直部门各党 （工）委 书记，虽然没有作发言，但作了书面述职。从材料 上看，各党（工）委书记都在抓党建，推进了工作，也取得 一定效果，但履行职责不到位，思想重视不到位，精力投入 不到位，工作落实不到位，督促检查不到位，查找问题尽讲 有的党员、有的干部、有的学校、有的基层组织，完全与己 无关，分析原因总讲客观，下步工作只喊口号，摘抄一些网 络语言，读起来朗朗上口，听起来振振有词，其实内容空洞， 根本没有查找分析自
13、身存在问题，讲主观原因，对抓实党建 工作没有可操作性的措施。各党（工）委书记务必引以为戒， 切实履行党建职责、落实党建责任，健全机制，明确重点， 理清思路，业务工作和党建工作一起抓，突出抓好非公经济 组织、机关和事业单位党建，2015 年第一季度，县委将召开 常委会，专题听取党（工）委书记党建工作述职，全面扎实 推进行业系统党建工作，形成左右对接、上下联动的党建工作新格局。 为确保党建责任“ 不务虚”“不落空”。各级党组织书记要重点抓好三项措施的落实：一是定期研究基层党建工作。书记 是第一责任人，党委是责任主体，各乡镇党委和各部门党 （工）委至少每季度专题研究 1 次基层党建工作，切实解决 存
14、在困难和问题，并组织力量抓好落实。二是带头督促指导 基层党建。乡镇党委书记每月要深入到村（社区）一次，对 党建工作进行督促检查，分析研判，发现问题，解决问题， 推动工作。各部 门党（工）委书记，要经常深入一线实地调 研指导基层党建，及时发现和分析基层党建工作中存在的困 难和问题，并帮助解决。同时，要充分发挥好专职副书记的 作用，让其耕好 “责任田”，经常抓党建。三是严格述职评 议考核制度。从严落实县、乡、村三级党建工作述职评议考 核工作，严格组织考核评价，切实强化考核结果运用，把基 层党建工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记政 治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的 重要标
15、准，作为选拔任用干部的重要依据，真正把抓基层党 建工作责任“实体化”，把书记推到党建工作前沿，让“发展 是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成 为各级党 组织书记的共识。 有几位同志说，没有树立“钉钉 子” 精神，在抓常抓 长抓细上做得不 够，一方面说明同志们对党组织的忠诚，另一方面 道出了大家的决心，不回避问题，敢于亮剑，自我加压。各 级党组织书记要在严格党内生活，强化日常工作，深入督促 检查、规范制度管理上经常抓，在严格标准、提升质量，严 肃纪律、提高效率上长期抓，在领导变服务、党务变业务， 示范作表率、果断不武断上细致抓。一步一步推进，一环一 环扣紧，一项一项落实，党建工作就会出
16、实际效果。一要落 实党建责任、推进基层党建工作。要坚决杜绝短期行为和表 面效应，要找准突出问题，从长远谋划，从实处着力，不断 拧紧螺丝、上紧发条，把工作一步一步推进、把措施一环一 环扣紧，把任务一项一项落实，形成基层党组织特别是基层 党组织书记落实党建责任常态化长效化。二要巩固成果，持 续抓好作风建设。坚持把加强基层干部作风建设摆在突出位 置，巩固拓展教育实践活动成果，持之以恒把基层党员干部 作风抓上去。对极少数基层干部目无法纪，违纪违法、以权 谋私、优亲厚友、办事不公，胡乱作为的行为。这些现象虽 然是少数，但也说明基层干部队伍作风建设还存在较大差距。要教育引导广大基层干部遵规守纪，树立法治观
17、念，以 好的作风密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。 同志们，基层党建是基础工作，要真正抓好基层党建工作，关键在各级党组织负责人重不重视、用不用心、负不负责， 有没有把党建工作作为重要的基 础性工作来认识。面对新形 势、新要求、新任务，全县各级党 组织负责人务必高度重视， 切 实把书记抓党建的责任履行起来，充分发挥党委的领导核 心作用、基层党组织的战斗堡 垒作用和党员的先锋模范作 用，把各项工作措施落实好，以扎实的作风、创新的举措， 全面推动党建工作责任制落实 ，确保基层党建工作取得新成 效， 为实现富民强县新跨越，建成安全美丽新家园提供坚强 的 组织保证 ！ 今天，我们在这 里召开全镇党建工
18、作暨效能建设工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精 神，回顾总结 2012 年党建工作，安排部署 2013 年目标任务， 进一步动员 全镇党组织和广大党员干部统一思想，凝心聚 力，创先争 优，全面提高党的建设科学化水平，着力打造学 10 习型、 创新型、服务型基层党组织，为我镇各项事业的健康 快速 发展提供坚强有力的保障。 一年来，全镇各级党组织和党员 干部突出创先争优主题，全面开展了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，围绕中心、服务大局，求真务实、锐意进取，做了大量具体 实在、卓有成效的工作，为礼嘉的又好又快发展作出了重要 贡献。在此，我代表镇党委、政府向全体党
19、员干部表示衷心的感谢！刚才，纪检、组织、宣传、统战各部门已就各自条 线的工作分别进行了总结部署，下面，我就做好今年全镇党 建工作，再强调三点意见： 2013 年是我镇全面 贯彻落实党的十八大精神的开局之年， 是实施“十二五规划”关键之年，也是推进基本现代化建设的 攻坚之年。党建工作是经济社会事业建设的基础，是引领推 动各项工作蓬勃开展的根本保障。因此，做好今年党建工作， 责任更重，要求更高。 1、开展好党建工作是落实十八大精神的前提所在。党的十八大对新形势下加强和改进党的建设作出了全面部署，为我 们党建工作的开展指明了方向。党的十八大报告中强调：新 形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、 外部 环境考验是长期的、复杂的、 严峻的。精神懈怠危险、 能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆 11 在全党面前。不断提高党的 领导水平和执政水平、提高拒腐 防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命 必须解决好的重大课题。结 合到我镇的具体情况，则要求我 们必须坚定不移地把党的 执政能力建设、先进性
