1、健康教育在新医改中的作用和地位毛 群 安中 国 健 康 教 育 中 心卫生部新闻宣传中心2009年 11月 19日1新中国成立以来健康教育事业的发展历程健康教育在历次医改中的作用和地位对新医改中健康教育工作的几点建议健康教育在新医改中的作用和地位内容框架2健康教育与健康促进时期健康教育学科的建立与网络初步形成时期卫生宣传教育与爱国卫生运动时期20世纪 50-70年代 20世纪 80年代 20世纪 90年代 21世纪以来健康教育与健康促进工作科学、规范、有效。健康教育与卫生新闻宣传有机结合，相互促进，共同发展新中国成立以来健康教育事业的发展历程3各阶段健康教育事业与社会政治经济、卫生事业发展的联
2、系（一）时间 社会政治 经济 卫 生事 业 健康教育事 业20世 纪 50-70年代1949年新中国成立；社会主 义 三大改造； 计 划 经济时 代；1958年的大 跃进和人民公社化运动 ； 三年自然灾害；十年文化大革命；卫 生工作的奠基 时期；1950年第一届全国卫 生会 议 确定 “面向工 农 兵、 预 防 为主、 团结 中西医 ”的 卫 生工作方 针 ；70年代末期， 卫 生事 业发 展受到了 严重的影响；“预 防 为 主 ”；奠基 时 期；基本模式是 卫 生宣传 教育；我国健康教育 专业机构体系开始形成；70年代末我国健康教育事 业 陷入 历 史上的低谷 时 期；4各阶段健康教育事业与
3、社会政治经济、卫生事业发展的联系（二）时间 社会政治 经济 卫 生事 业 健康教育事 业20世 纪80年代1978年十一届三中全会召开，确定改革开放；1978 1992年： 经济 体制改革 1978年，中国开始 对计划 经济 体制 进 行改革； 1979年， 农 村推广家庭 联产 承包责 任制； 1984年，中国做出了 经济 体制改革的决定；1985年 “医改元年” 标 志事件：1985年 关于 经济 体制改革的决定 ；同年国 务院批 转卫 生部 关于 卫 生工作改革若干政策 问题的 报 告 ；医 药卫 生事 业 投入也逐年增加； 迅速 发 展的 时 期；由 卫 生宣教 进 入健康教育的 阶
4、段；1984年，中国 卫 生宣 传 教育 协 会健康教育研究会正式成立， “健康教育 ”在中国第一次正式地使用于 组织 机构名称；1986年，中国健康教育研究所在北京成立； 5各阶段健康教育事业与社会政治经济、卫生事业发展的联系（三）时间 社会政治 经济 卫 生事 业 健康教育事 业20世 纪90年代1992 2001年： 中国市 场经济1992年 邓 小平 “南方谈话 ”，确立社会主义 市 场经济 目 标 ，形成 总 体开放格局 ; 1993年， 中共中央关于建立社会主 义 市场经济 体制若干 问题 的决定 指出要建立 现 代企 业 制度；1996-2000年，宏 观调 控使 经济软 着 陆
5、；1992年， 关于深化卫 生医 疗 体制改革的几点意 见 提出 “建 设靠国家，吃 饭 靠自己 ”精神、 “以工助医、以副 补 主 ”；1997年， 关于 卫 生改革与 发 展的决定 改革城 镇职 工医 疗 保险 制度、改革 卫 生管理体制、 积 极 发 展社区 卫 生服 务 、改革 卫生机构运行机制等；工作模式逐步 转 向 健康教育与健康促 进 并重 ；1990年，中国 卫 生宣传 教育 协 会更名 为 中国健康教育 协 会；1997年， 中共中央国 务 院关于 卫 生改革与 发 展的决定 提出 “健康教育是公民素 质教育的重要内容 ”；社会性健康教育网 络系 统 初步形成；6各阶段健康教
6、育事业与社会政治经济、卫生事业发展的联系（四）时间 社会政治 经济 卫 生事 业 健康教育事 业21世 纪以来2002年， “十六大”确定全面建 设 小康社会的 奋 斗目标 ； 2003年，中共十六届三中全会提出 科学 发 展观 ；2006年，作出构建 社会主 义 和 谐社会 重大决定；2007年，十七大提出必 须 在 经济发 展的基 础 上，更加注重社会建设 ，着力保障和改善民生。2003年， SARS在全球范 围 内大流行；2007年，十七大提出 “人人享有基本医 疗卫 生服 务 ”“病有所医、老有所养 ” “建立基本医疗卫 生制度 ,提高全民健康水平 ”；2009年， 中共中央 国 务
7、院关于深化医 药卫 生体制改革的意 见 出台； 健康教育与健康促 进 工作科学、 规 范有效。 健康教育与卫 生新 闻 宣 传 有机 结 合，相互促 进 ，共同 发 展 ；2008年，中国疾病 预 防控制中心健康教育所更名 为 中国健康教育中心 /卫 生部新 闻 宣传 中心，直属 卫 生部管理；2009年， 中共中央 国 务 院关于深化医 药卫 生体制改革的意 见 明确提出 “加 强 健康促 进 与教育 ”， “加 强 宣 传 ，正确引 导 ”。7健康教育在历次医改中的作用和地位（一）党和国家在历次卫生改革的政策性文件和领导重要讲话中对健康教育工作提出的要求： 国务院批转 关于卫生工作改革若干
8、政策问题的报告 （1985年）“ 要从当地实际情况出发，根据群众的意愿，实行多种形式办医，做到有医有药，能防能治，能进行计划生育宣传和技术指导。 ”江泽民在全国卫生工作会议上的讲话（ 1996年）” 要在群众中继续开展健康教育，提高健康意识和自我保健能力，通过普及医学卫生知识，教育和引导群众养成良好的卫生习惯，倡导文明健康的生活方式。 ”8健康教育在历次医改中的作用和地位（二）陈敏章在全国卫生工作会议上的报告（ 1996年） ” 目前国际上对慢性非传染性疾病的防治还缺乏有效的干预措施，由于这些疾病的发生、发展同个人的生活方式密切相关，因而健康教育是防治这类慢性病的最基本、有效和节约的方法。要引
9、导群众增强卫生文明与自我保健意识，改变不良生活方式和行为，各地政府应支持有关公共卫生和重大疾病预防的宣传教育，充分发挥广播电视等大众传媒和信息产业在全民健康教育中的特殊功能。健康教育要从娃娃抓起，中、小学教育都应开设卫生保健课，使青少年从小就养成良好的卫生习惯，终身受益。 ”9健康教育在历次医改中的作用和地位（三） 中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定 （ 1997年）“ 健康教育是公民素质教育的重要内容，要十分重视健康教育，提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力，积极推进 九亿农民健康教育行动 。要普及医药科学知识，教育和引导人民群众破除迷信，摒弃陋习，积极参加全民健身活动，促进合理营养，养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，培养健康的心理素质。大力宣传和推广无偿献血。 ”“ 基层卫生机构要以社区、家庭为服务对象，开展疾病预防、常见病与多发病的诊治、医疗与伤残康复、健康教育、计划生育技术服务和妇女儿童与老年人、残疾人保健等工作。 ”10
