1、县环保局在 2019 年全局 党 风廉政工作会议上的讲话发言 同志们： 经局党组研究决定，今天我们召开全局党风廉政建设工作部署会议。会议的主要任务是 :全面贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会、省纪委十届四次全会、市纪委四届四次全会和县委十五届五次全会、县纪委十五届四次全会精神以及县纪委（监委）相关文件精神；回顾总结 2018年党建和党风廉政工作，研究部署我局 2019 年党建、党风廉政建设工作。 一会儿，纪检组 X 书记还要传达纪委 X书记在县纪委十五届四次全会上的讲话精神，并就加强党风廉政建设和反腐败工作 进一步指示，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我就贯彻落实县纪委十五
2、届四次全会精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，做好新一年我局落实党风廉政工作讲几点意见。 一、 2018 年工作回顾 过去的一年，县环保局党组在县委、政府的正确领导下，在县纪委的监督支持下，认真落实年度党风廉政建设和反腐败工作部署，进一步强化主体责任，把落实党风廉政建设主体责任作为一项重大政治任务，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，力争以良好的党风政风推动各项环保目标任务圆满完成。全局要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，聚焦省纪委十届四次全会报告中提出的“十个方面”问题，以“ 5+2”工作任务为重点，以“ XXX”责任落实机制为依托，以巡察整改问题为导向，层层压实党风廉政责任
3、，切实把上级各项决策部署落实到环保工作的方方面面。 （一）积极统筹谋划，落实党风廉政建设主体责任。坚持把履行主体责任作为抓好全局党风廉政建设工作的关键，积极推进廉政风险防控工作和惩防体系建设，结合环保工作实际 。 过去一年的党风廉政建设工作抓得实、有成效 2018 年，局党组坚决贯彻新时代党的建设总要求，进一步增强管党治党的思想自觉，认真履行主体责任，始 终绷紧党风廉政建设心中这根弦，强化责任，狠抓落实，取得了明显成效。提高了政治站位。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，自觉强化“财”服务于“政”的意识，把每一项工作上升
4、到政治纪律这个层面来要求和落实，确保政令畅通。同时，注重提升政治理论修养，着力开展“一月一书、一月一学”、“红色讲堂”等系列专题辅导活动，搭建局党组理论学习中心组、党支部研讨、党员自学的立体式学习平台，增强了党员干部的“四个意识”和“四个自信”，财政干部的政治修养和政治 自觉不断提高。 （二）强化了源头治理。坚持以规范、透明的运行方式和监管模式倒逼改革，促进反腐倡廉源头治理。一是完善规章制度。继续深化预算管理制度改革，将政府所有资金和资产的运行全部纳入预算管理范畴，努力构建全面规范、公开透明的预算制度。 进一步健全预算管理、专项资金管理、公务接待、调查研究、新闻报道、公务用车管理等方面的规章制
5、度，规范了权力运行。二 是细化预决算公开。完善市本级财政预决算公开平台，制定详细的预算公开操作指南，除涉密单位外，市本级所有一级预算单位公开了部门预决算及“三公”经费预决算，并建立财 政专项资金定期公开机制，财政资金的使用更加公开透明。三是创新监督模式。推进“互联网 +监督”模式，加强扶贫和民生领域资金监督；推进预算监督模式向“互联网 +全周期监督”转变，并在全省率先推进预算联网监督试点；推进内部控制体系建设，出台了株洲市预算编制风险防控管理办法等规章制度，严控关键环节和关键岗位风险，有效规范财政业务运行。 （三）抓紧了从严治党。认真贯彻落实全面从严治党的各项要求，通过“三抓三促”推进财政机关
6、党风廉政建设。一是抓严关键少数，促以上率下。高度重视党组的作用发挥，始终将落实主体责任与财政中 心工作统筹安排、统一部署。要求局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，坚持以身作则，带头廉洁从政，带头遵守公务接待等相关制度，带头管好配偶、子女和身边工作人员。加强对班子成员和二级机构主要负责人的教育和监管，层层传导压力，落实责任追究制度。二是抓实廉政谈话制度，促警钟长鸣。坚持廉政提醒制度，做到大会小会讲，月月日日讲，时时刻刻讲，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围。把廉政谈话作为一项经常性工作，健全谈话和汇报制度。 2018 年先后对 6 名同志进 行了提醒谈话，对我局新进 7 名干部进行了集体廉政谈话，局
7、领 导经常 性地对分管科室开展廉政谈话，使咬耳扯袖成为常态。三是抓细基层党的建设，促责任落实。在不折不扣完成“两学一做”学习教育常态化制度化规定动作的基础上，局领导班子开展了党建帮扶联系基层“六个一”活动；机关各支部结合扶贫攻坚，开展了“联一乡、促一村、帮一户”主题活动；在每个科室（单位）设置“党员示范岗”和“党员服务岗”，号召全局党员干部亮明身份，发挥模范带头作用。 （四）开展了专项整治。坚决落实上级部署的各项专项整治工作要求，驰而不息纠“四风”、治陋习，把全面从严治党的压力传导到全市财政系统、责任压实到基层。一是 推进“雁过拔毛”专项整治。对开展财政扶贫资金专项检查，出台了 65 件相关监
8、督管理制度和文件，整治了突出问题和薄弱环节。二是推进参与涉矿等经营性活动整治。出台实施方案，设立举报信箱，及时受理来信来访，接受社会各界对全局干部职工的监督、点评、投诉。我局 210 名公职人员填报了个人报告表，实现了清理对象的全覆盖。三是推进规范干部及亲属金融活动整治。出台了财政局工作人员从业限制和利益冲突回避暂行办法、关于进一步加强市级公共性资金存款管理的意见等文件，规范财政干部从政行为。四是推进“治陋习、树新风”专项 整治。针对机构改革、逢年过节、公务接待等事项和时点可能出现的问题，及时出台制度，加以约束规范，始终以“零容忍”的态度，把纪律规矩挺在 前面。 （五）提升了财政形象。坚持以党
9、风廉政建设规范财政干部言行，优化作风、凝聚共识、引领风尚，提升了财政文明机关的良好形象。一是加强作风建设。持续开展工作作风“三慢（漫）”整治、实施“一单四制”工作督查机制和“五问工作法”，督促全局干部马上就办、真抓实干，机关效能进一步提升。二是引领担当作为。 2018 年，局党组团结带领全体财政干部不讲条件讲出路，不讲困难讲担当，以“马上 办、钉钉子”的精神，攻坚克难，千方百计完成了收入任务，实现了收支平衡，政府债务风险得到较好防范，机构改革的过程、结果顺利圆满。此外，在人手紧、任务重的情况下，我局抽调 23 人次，参加省市纪检监察部门组织的相关案件办理，受到了上级部门领导的肯定，体现了财政部
10、门的担当。三是凝聚文明共识。把机关文化建设和党风廉政建设有机结合，进一步完善廉政教育“四清平台”（即：以发送廉政短信提醒为主的“财苑清风”、以开展廉政谈话为主的“财苑清语”、以设计廉政板报为主的“财苑清溪”、以观看廉政影视为主的“财苑清影”等平台），有效 丰富了机关文化内涵，提升了文明形象。 2018 年，我局顺利通过了“全国文明单位”复检，并得到了比较高的评价。 尽管从整体上来说，近些年通过持之以恒、扎实有效的工作，我局的党风廉政建设确实发生了一些可喜的变化，但严格对照全面从严治党的要求，也还存在一定差距，主要表现为：在思想观 念上，仍有少数干部对全面从严治党的重要性和必要性的认识还不高，还
11、习惯用过去的老眼光、旧思维对待新时代的新要求。在工作行动上，主动性不强，不适应在接受监督的环境下开展工作，有的甚至奉行“怕出事，不如不干事”的错误逻辑，导致出工不出力，影 响行政效能，贻误财政工作。在廉洁自律上，要求不严，个别人甚至还存在侥幸心理，将自身置于廉政风险之中，等等，这些必须引起我们高度警惕，要在下阶段工作中着力解决。 二、全面落实新时代党风廉政建设工作的新部署、新任务 习近平总书记在十九届中纪委三次全会上强调，新时代要有新气象新作为，要以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党的新局面。新时代党风廉政建设有新的要求，我理解主要有三个方面：一是党建为统领。党政军民学
12、，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推进新时代 全面从严治党的根本原则。二是一刻不能松。当前，反腐败斗争已经形成压倒性态势，但还没有取得压倒性胜利，而且总体上的压倒性态势也不能掩盖局部的严峻复杂。习近平总书记深刻指出，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。三是要求更严 格。十九大报告指出，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍、坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”。国家监察体制改革将有效实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，党风廉政建设的要求 将越来越严格。我们要以习 近
13、平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，结合财政工作实际，深刻领会并坚决贯彻中央全面从严治党的新部署、新要求。 2019 年，我局党风廉政建设的总体要求是做到“站高站稳、建章建制、抓小抓细、严查严管、守法守德”这 20 个字，确保党风廉政建设各项任务落到实处。 （一）站高站稳，就是要有更高的政治站位，更稳的政治立场。讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是对共产党员的第一位要求。更高的政治站位、更稳的政治立场，要求我们做到以下几个方面：首先，坚定政治方向不动摇。财政部门要进一步强化“ 财”服从“政”的意识，按照新时代党的建设总要求，充分认识新形势下党的建设的重要性，坚持和加
14、强党的全面领导，自觉把财政工作置于党的领导之下，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 其次，站稳人民立场不懈怠。财政部门是国民经济综合管理部门，肩负促进经济社会发展，落实各项惠民政策的重要职责。我们要把维护人民群众利益作为财政工作的立足点和出发点，牢固树立以人民为中心的发展理念，时刻关注民生，回应群众关切，确保民生资金落到实处，发挥实效。 第三，立足本职工作不松劲。财政部门作为政府公共 资金的管理部门，我们既要抓好自身内部的党风廉政建设，又要担负起确保公共资金安全高效运行的源头治理责任和重担。因此，必须 站在更高的方位看待自己从事的工作，切实加强党风廉政建设，营
15、造更加积极向上的干事创业氛围，推动财政事业既实现“量”的跨越，更实现“质”的提升，为市委、市政府各项决策部署提供强大财力支撑。 （二）建章建制，就是要靠制度管人管事管钱。我们要不断探索完善用制度管人管事管钱的体制机制，把权力关进制度“笼子”。 一是管人要讲规则。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，认真总结近年来我局在干部教育管 理上的有益经验，进一步完善干部主动作为、为官有为的激励机制，营造干事创业的良好氛围。 二是管事要讲规矩。要以“依规办事”促“依法办事”，以依法办事促高效廉洁办事。坚持和完善领导班子集体决策议事制度和“三个不直接分管”、末位表态、述责述廉制度，建立健全集体研究事项清单
16、、重大决策论证评估和调研听证等配套制度，推进管事办事的制度具体化、规范化。 三是管钱要讲规范。加快人大预算联网监督系统和“互联网 +监督”系统建设，全面延伸监管链条，实现对预算编制和执行环节的全过程 监督。综合运用政府采购、投资评审、国库集中支付等管理平台，进一步加强财政资金监管。深入开展财经纪律监督、会计监督和内部监督，规范财政管理，保障资金安全。 （三）抓小抓细，就是要从小事抓起，从细节抓起。古训说： “天下大事，必作于细”、“千里之堤，溃于蚁穴”。党风廉政建设同样如此，下阶段，我们要做到： 一是工作纪律要更严。要重塑“三慢（漫）”专项整治标准，严格执行工作纪律各项规定，营造严谨端正的工作
17、氛围。全面推行“五问工作法”和工作督查“一单四制”，切实做到为官有为，树立和弘扬新风正气。二是专项整治要更实。 按照市委统一部署，组织开展纠治“四风”专项整治。密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新问题，重点整治形式主义、官僚主义的新表现；继续组织开展金融领域以权谋私专项整治行动，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，有效规范干部从政行为。 三是思想防线要更牢。继续丰富廉政警示教育“四清”平台内涵，实行日常性提醒和关键性警示，增强干部“不想腐”的思想自觉，防止干部踩上“地雷”、掉进陷阱。推动财政干部家风建设，坚持高标准和守底线相结合，严明纪律底线，强化规范惩戒，引导向善向上风气，筑牢拒腐防变
18、的思想道德防线。 （四 ）严管严查，就是要严管事前，严查事后。“严管是爱，放纵是害”。全面从严治党，就是要求局党组把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上，既唱好“正气歌”，传达“正能量”，又当好“啄木鸟”，做好“护林员”，确保财政资金和财政干部“两个安全”。 一方面，事前严管，体现关心爱护。进一步完善党组主体责任清单，明确领导班子、机关党委和支部责任主体之间的责任界 限及履责要求，实行主体责任的网络式覆盖，对全体党员干部实行全方位的监管。严格执行条例和准则，用好用足批评和自我批评这个武器，有针对性地开展廉政谈话，把咬耳扯袖、红脸 出汗作为加强干部监督管理的经常性手段。 另一方面，事后严查，做到惩前毖后。继续保持对腐败零容忍的政治态度，加大对违纪违法问题的查处力度，该处理的处理、该问责的问责、该曝光的曝光。聚焦预算管理、资金分配和面向市场等重点领域和关键环节，重点查处财政资金分配管理使用过程中为本人或亲属谋利的问题，严肃查处利用掌管财政资金权力搞利益输送的案件，从而推动进一
