焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要序言改革开放20多年，焦作经济和社会发生了历史性、根本性的变化，成功实现了煤炭资源枯竭型城市的战略性转型，经济社会发展进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新阶段。2006-2010年，是我市进入新一轮经济增长的关键阶段和全面建设小康社会的新起点，也是我市必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。制定并实施好焦作市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（以下简称“纲要”），对于尽快实现省委对我市提出的“两个率先、两个前列、一个作用”和全面建设小康社会的目标，具有承前启后的重要意义。纲要依据中央、省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议精神，立足焦作实际，突出发展主题，明确我市国民经济和社会发展的奋斗目标、发展重点、主要任务，引导市场主体行为方向，提出预期性和约束性指标，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年焦作经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同意愿的体现和为之奋斗的行动纲领。第一篇回顾展望第一章“十五”发展回顾“十五”时期，是我市改革开放20多
