1、第 三 章 社会保障的理论 思想 主要内容 早期的社会保障思想 现代社会保障思想理论体系 社会保障经典著作及其影响 第一节 、早期的社会保障思想 一 、 中国古代的社会保障思想 （ 一 ） 大同社会论 （ 二 ） 社会互助论 （ 三 ） 仓储后备论 （ 四 ） 社会救济论 二 、 西方古代社会保障思想 （ 一 ） 空想社会论 （ 二 ） 宗教思想 （ 三 ） 人道主义 （ 四 ） 社会济贫制度 第二节 、 现代社会保障思想理论体系 一、国家干预的社会保障思想 （一）新历史学派 新历史学派，又叫讲坛社会主义，是德国 19世纪 70年代开始流行的一种改良主义思潮。 新历史学派极力强调国家对经济发展
2、的作用，主张国家干预经济生活。 德国新历史学派的一批经济学教授瓦格勒、施穆勒、桑特巴、布伦坦诺等，在大学讲坛上鼓吹资产阶级改良主义，认为国家是超阶级的组织，可在不触动资本家利益的前提下逐步实行社会主义。 新历史学派的政策主张包括 ： 第一 、 国家的职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力，还在于直 接干预和控制经济生活，即经济管理职能 第二 、 国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程。 第三 、 经济问题与伦理道德是密切相关的，人类的经济生活并不仅仅 局限于满足本身的物质方面的欲望，而且还应满足高尚的、完善的道德方面的欲望。 第四 、 劳工问题是德意志帝国面临的最严峻的问题。 第五 、
3、 国家应通过立法，实行包括社会保险、失业救济、劳资协调合 作等一系列的社会政策，自下而上地进行经济和社会改革。 （一）福利经济学理论 代表人物： A C庇古（ 1877 1959），是英国剑桥经济学派的主要代表之一，因研究社会福利经济而名声鹊起，是福利经济学的开山鼻祖。 1920年出版发表 福利经济学 ，标志着福利经济学的正式诞生。 庇古在 福利经济学 中阐明“福利”系指个人获得的某种效用或满足，但 只有可以直接用货币来计算的那部分福利，才可以称为经济福利 。 经济福利的增大，取决于国民收入总量的增大（做蛋糕）和分配的平均程度（切蛋糕）。他写道：“ 经济福利在很大程度上受影响于：国民收入的数量
4、和国民收入在社会各成员间分配的方式 ” 。这是检验社会福利的两个标准。 庇古认为，为增加国民收入，从而增加经济福利，就必须解决生产资料在各生产部门之间如何配置的问题。如果这种配置达到最适宜的程度，各生产部门生产出来的国民收入也就能达到最大的数量。 这里的最适宜的程度是指，要使生产者个人从他所生产的产品中获得的利益恰恰等于整个社会从这种产品中获得的利益。他认为，在一般情况下，两者往往是不相等的，这就要求国家通过财政和税收等经济手段进行合理调节，使两者相等。政府通过这种调节作用，增加国民收入的数量，从而增加经济福利。 庇古关于国民收入分配越平均，福利越大的论点，基于边际效用递减规律。他认为，把收入从相对富裕的人转移到相对贫困的人，从整体来说，就一定能够得到更大的满足。他从中得出结论说，在不减少国民收入总量的前提下，“提高穷人所获的实际收入的绝对份额，一般来说，将增加经济福利”。同时，他提出由国家采取征收累进税、举办社会福利设施等措施，实行财富由富人向穷人的转移，达到收入的均等化。
