第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场1. 市场：市场效率和市场失灵明确财政学从市场说起的原因，阐明市场失灵是政府介入或干预的必要合理依据。2. 政府：政府干预与政府干预失效明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。3. 公共物品和公共需要（1）公共物品是和私人物品对应的。人类社会需要各式各样的商品和服务，由于存在市场失灵，有些商品和服务市场不能提供，或不适于由市场提供，则必须由政府系统通过本身的特殊运行机制来提供。因此，人类社会需要的各式各样的商品和服务，依据需要主体和供给渠道的不同，可以分为两大类：公共物品和私人物品。由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门一一公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。有些物品兼备公共物品与私人物品的特征，因而称之为混合物品或准公共物品。（2）公共需要是和私人需要相对应的。在现代市场经济条件下，
