“非城市建设用地”的概念辨析及其规划控制策略程遥赵民【摘要】一般认为，“非城市建设用地”是保障城市健康、可持续发展，实现城乡统筹和城市生态文明建设的重要因素。自20世纪90年代末以来，该命题引起了规划业界和学界的较多关注。然而，就目前的研究来看，还存在概念界定模糊、研究规范性差、规划成果实效性差等问题。有鉴于此，本文首先整理“非城市建设用地”的相关概念及其演变过程，梳理相关规划研究成果，从而对有关研究中的“非城市建设用地”的实质内涵有所把握。进而，通过借鉴若干国外非建设用地分类与规划管理经验，并结合我国即将实施的新版城市用地分类与规划建设用地标准，提出重新界定“非城市建设用地”的思路，指出应将其理解为具有某些共同属性“用地分类”，用于有关的规划编制。最后，基于新版城市用地分类与规划建设用地标准，试对这类用地的规划控制方法提出若干建议。【关键词】非城市建设用地；分类标准；规划控制；国际经验1研究对象及国内研究综述1.1 概念源起“城市建设用地”是我国特有的概念，1991年开始实施城市用地分类与规划建设用地标准（GB137-90，以下简称“90国标”
