一、制定中小学幼儿园安全管理办法（以下简称办法）的必要性是什么？?长期以来，党中央国务院对中小学生的安全健康成长十分重视，全社会也给予了高度关注，在大家的共同努力下，近几年中小学安全工作的力度明显加大，中小学生伤害事故不断下降，非正常死亡人数逐年减少。?同时，近年来，由于我国经济和社会处于转型期，学校安全工作也出现了许多新的特点和情况。突出表现在校园周边网吧、游戏机室、录像厅、歌舞厅等公共娱乐场所违法违规经营，无照摊贩摆摊设点，治安秩序混乱；伤害青少年学生的恶性刑事治安案件不断增加。这些新情况、新问题的出现，说明我们急需要根据新的形势，进一步完善校园安全管理协作与运行机制，进一步提高处置突发事件的应急能力，进一步加强中小学幼儿园安全管理的法律法规建设。?为从制度层面加强中小学安全工作，健全和巩固齐抓共管的长效机制，依法开展中小学安全管理和教育，保障广大中小学生的生命安全，从2004年10月开始，教育部组织北京师范大学、中央教育科学研究所、公安大学、中国青少年研究中心等科研院所的专家与其他九个部门的同志共同研究起草了办法。办法的制定历时一年多时间
