1、 2011 届本科毕业论文 题目：经评审的最低投标价法下投标 策略及评审标准研究 Research on the bidding strategies and evaluation standard based on the minimum bid of appraisal method price 姓 名： 学 号： 学 院： 管理学院 专 业： 工程造价 班 级： 指导教师： 经评审的最低投标价法下投标 策略及评审标准研究 摘 要 经评审的最低投标价法是我国常用的一种评标办法。本文主要采用文献综述和图表分析的方法，在研究经评审的最低投标价法下评审标准和投标策略相关性的基础上，根据相关学者现
2、有的研究观点，进一步对经评审的最低投标价法下评审标准和投标策略进行分析研究，提出自己的见解，试图为承包商在经评审的最低投标价法下投标策略的制定上提供一些借鉴。本文主要从以下方面进行研究： （ 1） 首先对经评审的最低投标价法的相关理论进行阐述，主要包括概念以及在我国实施的必 要性，并用对比分析的方法将其与综合评估法进行对比，指出在项目技术无特殊要求时采用经评审的最低投标价法操作更为简单。 （ 2） 其次对经评审最低投标价法下评审标准进行分析，主要包括设置原则、量化因素和量化标准，根据文献归纳总结具体的量化方法，并对低于成本投标问题的评审进行具体分析。 （ 3） 最后对经评审最低投标价法下的投标
3、策略进行分析，阐述投标策略从程序上与招标文件中的评审标准相适应，并通过案例分析，介绍经评审最低投标价法下评审标准和投标策略在实际项目中的具体应用。 关键词： 经评审的最低投标价法 评审标准 投标策略 投 标报价技巧 Research on the bidding strategies and evaluation standard based on the minimum bid of appraisal method price ABSTRACT The minimum bid price based on the appraisal method is popular in our cou
4、ntry.this paper mainly uses literature review and chart analysis method, based on the research of appraisal lowest bid price method judging criteria and bidding strategies based on the relevance, according to relevant scholars existing research viewpoint, this article aim at the minimum bid price af
5、ter the appraisal method judging criteria and bidding strategies were analyzed in a complicated way, put forward the opinion and try to provide some references for contractor in the lowest bid price based on the appraisal method bidding strategy. Mainly from the following aspects of research: (1) Fi
6、rstly, the paper discussed the minimum bid price based on the appraisal method of related theory, mainly includes concept and in the implementation of the necessity, and the contrast analysis method with comprehensive evaluation method were compared, points out that when no special requirement in pr
7、oject technology used the minimum bid price based on the appraisal method of operation more simple. (2) Secondly, the paper analysis bid price method judging criteria, mainly includes setting principles, quantification factors and quantitative standards, according to the literature summary concrete
8、quantification method, and analyze the review of the bid to below cost problem. (3) Finally, the article analyzed the bidding strategies of the minimum bid price, from this procedure and bidding strategies tender documents to adapt the evaluation standard, and through case analysis, introduction by
9、the minimum bid price law review standards and bidding strategies under the specific application in practical project. Keywords: The minimum bid price after the appraisal method Evaluation standard Bidding strategies Bid price quotation skills 目 录 第一章 绪论 .1 1.1 研究背景及意义 .1 1.1.1 研究背景 .1 1.1.2 研究意义 .2
10、 1.2 文献研究 .3 1.2.1 经评审的最低投标价法研究内容的现状 .3 1.2.2 评标标准研究现状 .4 1.2.3 投标策略的研究现状 .6 1.3 论文结构框架 .7 1.3.1 技术路线 .7 1.3.2 研究内容 .9 第二章 经评审的最低投标价法相关理论的概述 . 10 2.1 经评审的最低投标价法概念分析 .10 2.1.1 “成本”概念的正确理解 .10 2.1.2 对“经评审”的正确理解 .12 2.2 采用经评审的最低投标价法的必要性研究 .12 2.2.1 从建筑行业角度分析经评审最低 投标价法实施的必要性 .13 2.2.2 从招标人角度分析经评审最低投标价法实
11、施的必要性 .13 2.2.3 从投标人角度分析经评审最低投标价法实施的必要性 .14 2.3 经评审的最低投标价法与综合评估法的比较 .15 2.3.1 经评审的最低投标价法与综合评估法评标程序分析 .16 2.3.2 经评审的最低投标价法与综合评估法实施效果分析 .18 2.4 本章小结 .18 第三章 经评审的最低投标价法下评审标准的分析 . 20 3.1 经评审的最低投标价法下评审标准的基本概念 .20 3.1.1 经评审的最低投标价法下评审标准的设置原则 .20 3.1.2 经 评审的最低投标价法下评审标准的量化因素分析 .20 3.1.3 经审的最低投标价法下评审标准的 量化标准分
12、析 .22 3.2 经评审的最低投标价法下低价合理性的评审 .29 3.2.1 企业报价低于成本的原因分析 .30 3.2.2 低价不合理竞标预计产生的问题 .30 3.2.3 经评审的最低投标价法下企业低价合理性评审的建议 .31 第四章 经评审的最低投标价法下投标策略的分析 . 34 4.1 经评审的最低投标价法下投标策略与评审标准的相适应性分析 .34 4.1.1 投标策略与评审标准在投标报价程序上的关系分析 .34 4.1.2 经评审的最低投标价法下投标策略的选择 .36 4.2 经评审的最低投标价法下的投标策略 .39 4.2.1 经评审的最低投标价法下投标策略选择的影响因素 .39
13、 4.2.2 经评审的最低投标价法下的常用投标策略分析 .41 4.3 经评审的最低投标价法下的投标报价技巧 .42 4.3.1 经评审的最低投标价法下投标报价技巧的影响因素 .42 4.3.2 经评审的最低投标价法下投标报价常用技巧 .43 第五章 经评审的最低投标价法下投标策略及评审标准的案例分析 . 48 5.1 项目背景 .48 5.2 评审标准 .49 5.2.1 技术标的评审 .49 5.2.2 商务标的评审 .51 5.2.3 案例小结 .54 5.3 投标文件的编写及投标策略 .54 5.3.1 投标文件的编写 .54 5.3.2 报价策略及技巧分析 .56 第六章 总结与展望
14、 . 58 参考文献 . 59 致谢 . 62 外文资料 . 63 中文译文 . 68 天津理工大学 2011 届本科毕业论文 1 第一章 绪论 1.1 研究背景及意义 1.1.1 研究背景 自 2000 年 1 月 1 日实施招标投标法以来，我国建筑市场的招标投标活动得到了前所未有的发展，尤其是在国家建设部及有关地方建设行政主管部门的行政法规的指导下，通过规范工程承包发包，建 立和发展了建筑有形市场，对建设项目的招标投标行为起到了很好的促进作用。 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设活动中的一种竞争和交易形式。在建筑施工市场上，招投标已经成为市场的主要的交易方式 1。实行招标投标，对建筑施
15、工企业加强经营管理，缩短建设周期，确保工程质量，控制工程造价，优化资源配置等起着重要的作用。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法 2。 评标委员会和评标方法暂行规定（ 2001 年 7 月 5 日 国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交 通部、信息产业部、水利部发布第 “ 12 号令 ”）：第二十九条， 评标方法包括 经评审的最低投标价法及 综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法 ；第三十条，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；第三十四条，不宜采用经评审的最低投
16、标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。 两种评标办法中，经评审的最低投标价法是国际上通行的惯例。实行这种方法有利于节省投资，保证投资效益；有利于建筑行业结构调整，实现建筑市场买卖双方的供需平衡；有利于企业强化内部管理 ；提高经营管理水平 3。我国的工程建设项目中，运用经评审的最低投标价法将是不可逆转的发展趋势。“经评审的最低投标价法”作为评标办法之一受到了社会各界的广泛关注，越来越多地在各类工程建设项目的评标中得到应用和推广。经评审的最低投标价法自提出以来在法规方面发展如表 1.1 所示： 表 1.1 经评审的最低投标价法在我国的发展 Table 1.1 Accredited th
17、e lowest tender price in Chinas development 时间 相关法律文件及规定 评标方法进展 意义 1992 年 11 月 国家计委发布了关于建设项目实行业主责任制的暂行规定 建设部新出台的规定取消了对招标条件、招标方法、招标公告以及定标的行政审批。 从实际执行情况看，这些规定离真正落实还有相当的距离。 天津理工大学 2011 届本科毕业论文 2 续表 1.1 时间 相关法律文件及规定 评标方法进展 意义 2000 年 1 月 1 日 中华人民共和国招标投标法第四十一条明确指出：“中标人的投标应当符合能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足
18、招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。” 这项法律首 次允许招标人可以在一定前提条件下选择最低报价者中标。 为我国在建设工程招投标中推行合理低价中标提供了法律依据。 2001 年 6 月 1 日 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 (第 89 号令 )颁布施行，第四章第四十一条规定“评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法”；“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评出投标价格最低的投标人，但是投标价格低于其企业成本的除外。 关于经评审的最低投标价法的法规出现。 经评审
19、的最低投标价法的 法律地位得到确认。 2001 年 7 月 5 日 评标委员会和评标方法暂行规定第二十九条规定：“评标方法包括经评审的最低标价法、综合评估或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 制定 评标委员会和评标方法暂行规定 是全面、准确地贯彻实施招标投标法，健全和完善招标投标法律制度的需要 。 该法案进一步明确了我国目前最主要的评标定标方法范围。 资料来源：自行绘制 评审标准和评标办法是招标文件的核心，它对招标投标的效果起着举足轻重的作用。评审标准是招标采购活动中的重要评判准则，是专家评审的主要依据，也是确定中标人的 重要标准。评审标准制订得是否科学合理，直接关系招投标人的切身利益。
20、完全的市场竞争机制和科学的评标 办 法，可以使所有潜在的投标人展开充分的竞争，使招标人能够择优选择中标人。 建筑工程企业参与建筑工程项目投标活动，所有的投标决策都必须根据项目业主的招标方式来制定，而评标办法则直接决定了最后的竞争投标结果。因此发标人想要选择合理的中标人，投标人想要增大中标机会，就需要对评审标准和评标办法进行深入研究。对于投标人而言，更要加强对在评标办法和评审标准确定的前提下，研究投标策略，提高自己的中标率，同时给企业带来利润。 1.1.2 研究意义 建筑产品的价格竞争是通过招标投标来实现的。通过招投标的价格竞争能够使建设单位有效地控制投资，获得较好的经济效益 ， 也能 促使 潜
21、在投标人 适应竞争环境，加快企业自身的技术进步和管理水平的提高，不断提升在市场经济竞争中的竞争能力。 招标作为企业选择承包商的一项工作，越来越受到重视，在招投标过程中，招标文件编制的好坏，直接影响到招标的结果，而作为招标文件重要组成部分的评标标准与评标办法，其作用更是不可低估。 经评审的最低投标价法是目前国有投资建设项目广泛使用的一种评标方法，也称 “ 经评审的最低价中标法 ” ， 而经评审的最低投标价法中所谓的 “ 低价 ”， 其界定的基本原则是不低天津理工大学 2011 届本科毕业论文 3 于 “ 成本价 ” ，因而建筑成本成为招投标中参与各方所共同追逐的目标，尤其是投标单位，把握好不低于
22、成本价的低价报价是投标成败关键所在 4。 无论从业主还是建筑企业的角度考虑，研究经评审的最低投标价法都有其重要的现实意义。但是，投标单位要想在确保中标率的前提下，降低项目风险、增加实际收益，除研究经评审的最低投标价法外，还要对评审标准以及投标策略方面重点研究。一些学者就经评审的最低投标价法下投标策略及评审标准的问题展开研究，现有研究仅考虑到评标办法与投标 策略方法本身的局限性，而未结合项目评审标准的特点。一些学者对投标报价方法进行了研究，介绍了工程项目对投标文件的响应性，竞争市场的分析以及投标报价一些方法和和技巧，但并未针对评标办法评审标准来研究投标报价的技巧；还有一些学者研究了在工程建设管理
23、体制改革的进程中，“经评审的最低投标价法”在各类工程建设项目中的应用，但并未考虑在此评标方法下的投标策略，本文试图在详细分析相关学者现有研究观点的基础上，对经评审的最低投标价法下评审标准进行研究，也对投标方在投标策略的制定上起到了一定的借鉴意义。 1.2 文献研究 1.2.1 经评审的最低投标价法研究内容的现状 经评审的最低投标价法的实施有利于招标人在保证工程质量和工期的前提下，选择报价较低的投标人，从而降低工程造价，提高资金利用率，因此经评审的最低投标价法作为评标方法之一受到了社会各界的广泛关注，越来越多地在各类工程建设项目的评标中得到应用和推广。目前，许多学者对经评审的最低投标价法行了多方
24、面的研究，有些学者学对经评审的最低投标价法的概念进行了界定，有些进行了可行性与必要性的研究，有些研究了其在实践过程中存在的优势，以及暴露出来的问题，如表 1.2 所示： 表 1.2 经评审的最低投标价法的研究现状 Table 1.2 Lowest evaluated bid price research 作者 文献 研究内容 研究成果 暨雪梅 5 论实施经评审的最低投标价法的必要性 经评审的最低投标价法的必要性 与非国有资金相比，国有资金缺乏内在的自我约束机制，以国有资金投资为主的工程项目中更提倡采用经评审的最低投标价法 吴雅婷 6 经评审的最低投标价法的探讨和监管 经评审的最低投标价法的必要
25、性以及实施中存在的几点问题 提出保障经评审最低投标价法实施的几点设想 史 健青 7 经评审的最低投标 价法的可行性 经评审的最低投标价法的可行性 指出经评审的最低投标价法遵循的是低价优先的原则，但并不是可以不计成本，片面追求低价 郭怡龙 8 经评审最低价中标 法的体会与建议 工程招投标活动中产生的问题进行深层次分析 提出一系列针对解决问题的建议 天津理工大学 2011 届本科毕业论文 4 续表 1.2 作者 文献 研究内容 研究成果 王铤 陈建 9 经评审的最低投标价法初探 主要针对目前各地积极实践推行的经评审的最低投标价法进行研究 究其实施的优点、亟待完善的地方及一些解决途径作出分析，实现其
26、现实意 义 周冬梅 张启龙 10 经评审的最低投标价法的应用分析 主要说明经评审的最低投标价法的法律依据，应用过程中的优势，以及出现的问题 对经评审的最低投标价法的应用提出几点建议 陶红林 马广利 11 实施经评审的最低合理投标价法的研究与对策 经评审的最低合理投标价法的研究背景，意义，实施过程中主要面临的问题 根据我国现行招标投标法，界定经评审的最低合理投标价法的含义，证明该法对我国市场经济条件下的建筑市场具有十分重要的意义，并探讨科学实施经评审的最低合理投标价法的做法。 李振纲 李烨 12 走出 “经评审的最低投标价法”实施过程中的误区 从评审和最低价投标两个角度分析 对经评审的最低投标价
27、法的应用提出几点建议 郭士民 13 经评审的最低投标价法及相关问题的探讨 “经评审的最低投标价法”相关法律，及招投标在实施过程中出现的几种现象 “经评审的最低投标价法”更符合我国建筑市场的发展状况 资料来源：根 据文献 513绘制 由表可以看出，我国学者对经评审最低投标价法进行了多方面的研究，对其必要性的研究主要是从招标方、投标方以及建筑业角度来考虑的，同时许多学者也针对经评审最低投标价法在实施过程中暴 露出来的问题进行研究，主要集中在对低于成本价问题的界定。 1.2.2 评标标准研究现状 在确定了评标办法的基础上，如何量化评标标准在招标投标工作中是十分重要的，它关系到评标是否公正，直接关系到
28、评标结果，关系到能否选择出最合适的工程施工队伍。在招标文件中，招标人列明了评标的标准和方法，目的就是让各潜在投标人知道这些标准和方法，以便考虑如何进行投标，最终获得成功。因此，为了保证评标的公正、公平，评标必须按照招标文件规定的评标标准和方法进行，不得采用招标文件未列明的任何标准和方法，也不得改变招标确定的评标标准和方 法。评标标准和评标办法是招标文件的核心，它对招标投标的效果起着举足轻重的作用。目前我国对评审标准的研究如表 1.3 所示： 表 1.3 评审标准研究现状 Table 1.3 Research assessment criteria 作者 文献 研究内容 研究成果 宋军 14 如
29、何科学合理制定评标标准 评审标准的制定原则、制定人、制定时间、包含的要素与内容 为政府采购中工作制定科学、合理的评标标准提供借鉴 钟响 15 政府采购招标过程中的评标方法研究 政府采购评标方法分析 为政府采购招标文件的制定提供借 鉴 天津理工大学 2011 届本科毕业论文 5 续表 1.3 作者 文献 研究内容 研究成果 李永泉，李晓军 16 现行评标方法、评标制度的弊端及改进探讨 评标办法 以及 评审标准在我国实行过程中出现的问题 分析 为我国评标制度的建立改善提供借鉴 朱军林 李博 17 评标标准和评标方法对招标结果的影响 评标标准和评标方法的重要性、设计的内容，案例分析 指出投标人研究评
30、标标准和评标方法的重要意义，为投标人进行投标提供借鉴 叶慈玉 18 投标报价评审方法与浅析 对工程评标中，现行的有标底招标、无标底招标和复合标底招标在报价评审的利弊进行了 分析 工程量清单法招标对响应评审标准有重要作用 殷国平 19 关于建筑工程评标报价评审方法的探讨 比较上海市水务建设工程以往招标活动中常用的投标报价评审方法 强调标底在我国招投标的发展进程中逐渐淡化，我国建设工程投标报价评审办法将日益完善和规范 刘虎 20 工程建设项目评标标准和方法的制定 鉴于评标标准和方法的相关法律法规，指出其重要性，实施的重要意义 制定评标标准和方法应根据工程具体特点，找出具有制约因素的关键点和关键问题
31、，突出其评审地位等，有利于工程实施和建设管理 资料来源：根据文献 1420绘制 由表 1.3 可以看出，我国学者大部分主要针对的是政府采购的评审标准的研究，主要强调评审在招投标中的重要意义，并对具体实施中出现的问题提出建议，而文献针对工程建设项目的评审标准，偏重于在招标文件中的具体内容。 在建筑工程招标文件中，对评标标准都规定得非常详细和具体，包括工程投标报价、工期、工程质量、分部分项施工方法、工程投入的主要材料和进场计划、工程投入的施工机械设备情况及进出场计划、确保工程质量等项目。每一项的满分是多少，什么条件下扣多少分，都制定得非常详细，这样做是符合法律法规要求的。具体的评 标标准，需根据行
32、业惯例和项目情况等，由招标代理机构或招标人加以细化。评标标准应该细化到什么程度，是一个非常值得探讨的问题；评标标准制定的粗与细，直接影响到招标的结果。 招标文件中的评标标准制定得越详细，投标人就越容易了解和掌握项目的侧重点，也能够了解和掌握评标的给分点，这样就越容易编制出符合招标文件要求的投标文件，投标文件的响应性就越强。由于经过批准的招标文件中制定的评标标准和评标办法一经确定，在标书发出至开标前，投标单位没有提出异议，开标时即使发现评标方法和标准有不妥的地方，也必须按照事先制定的标准执行。 因此，无论是招标单位还是投标单位都应重视招标文件中的评标标准和评标办法，避免造成招标人和投标人的损失。
