1、 1 土建施工图预算审核方法的研究 摘 要 随着市场经济体系的日益完善、投资规模 的 不断扩大 ,建设项目审计工作的 重点 已经向 基础性审计，即工程造价预算审计延伸。加强对建筑工程预算造价的管理 ,正确界定建设项目的投资额度 ,已 成为审计工作的重要组成部分。 施工图预算是指在施工图设计完成后、工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工组织设计或施工方案已确定的前提下，按照国家或地区现行的统一预算定额、单位估价表、合同双方约定的费用标准等有关文件的规定，进行编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。 但需要指出的是，由于施工图预 算编制单位的不同，基于的角度不同，根据同一套施工图纸，各单位或
2、施工企业进行施工图预算的结果不可能完全一样。 因此 施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分， 需要 通过 施工图预算审 核 将建筑工程预算报价控制在设计概算所允许的范围内 ,合理确定和控制工程造价 , 充分发挥投资效益 。 施工图预算审核方法主要包括分析对比审核法、重点审核法、常见病审核法、全面审核法等。 由于施工图预算审核对象的使用功能不同，要求的工作进度不同，投资规模不同，则 采用的 审核方法不一样， 而不同的审核方法对工程造价控制的程度也不尽相同， 文本旨在通过对不同施工图预算审核方法的研究来对不同的工程情况选择合适的审核方法 ，尽最大可能的节约投资，控制工程造价。
3、关键词： 工程造价控制 施工图预算 施工图预算审核 Civil Construction plans method of budget audit ABSTRACT With the market economy improved and the continuous expansion of investment 2 scale, the focus of construction projects audit has turned from financial to the foundation audit, the audit of project cost budget. To str
4、engthen the management of the construction cost budget and to define the correct amount of investment in construction projects has become an important part of the audit work. Construction plans budget is the technical and economic documents after the completion of the design and before the project s
5、tart, which in accordance with the approved construction drawings and under the premise of the construction design or construction plan having been identified .It is make in accordance with the countries or territories existing unified budget fixed, unit valuation table, the cost of the contract of
6、the two sides agreed standards and other relevant documents. But needs to be pointed out that, owing to the construction plans of the different budgeting units and based on different point of view, according to the same set of construction drawings, the results can not be completely the same. Theref
7、ore the audit of project cost budget is a necessary procedure and an important component of the construction cost, through which to make sure the budget plans works in the design of control to the extent permitted by, rationally defines and controls project cost, gives full play to Investment return
8、s. The methods of construction plans budget include comparative analysis of audit, focusing on audit, review common diseases and comprehensive audit method. The project of different objects, schedules and investment scale use different auditing methods and different methods to examine the extent of
9、cost control have different effects. Through the study of the different construction plans budget audit methods, the text aim at choosing the appropriate audit methods and making the greatest possible savings investment, to control the project cost. Key words: Control of the construction cost Constr
10、uction budget Construction plans budget audit I 目 录 第 一章 选题背景综述 1 1.1 问题的提出 1 1.2 选题意义 2 1.3 研究目的与主要内容 2 1.3.1 研究内容 2 1.3.2 研究方法与技术路线 4 第 二章 相关理论综述 5 2.1 工程造价控制 5 2.1.1 工程造价控制的概念 5 2.1.2 工程造价控制的基本方法 6 2.2 施工图预算理论概述 9 2.2.1 施工图预算的编制对象 9 2.2.2 施工图预算的概念 9 2.2.3 施工图预算编制依据 9 2.2.4 施工图预算的作用 10 2.2.5 施工图预算
11、文件的组成 10 第三章 施工图预算审核及审核方法 13 3.1 施工图预算审核 13 3.1.1 施工图预算审核的概念 13 3.1.2 审核原则 14 3.1.3 审查施工图预算的步骤 14 3.1.4 施工图预算审核特点 14 3.2 施工图预算审核方法及适用范围 16 3.2.1 分析对比审核法 16 3.2.2 重点审核法 16 3.2.3 常见病审核法 18 3.2.4 全面审核法 19 II 3.2.5 上述方法小节 20 3.2.6 其他方法 21 3.3 工程量清单模式下的工程造价审核 24 3.3.1 工程量清单计价模式与定额计价模式 24 3.3.2 新旧 模式中工程造价
12、费用构成对比分析 24 3.3.3 两种计价模式工程造价审核的比较 25 第 四章 案例分析 26 总 结 37 参考文献 38 致 谢 40 天津理工大学 2008 届本科毕业论文 1 第一章 选题背景综述 1.1 问题的提出 “十五 ”期间， 我国国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高。同时，我国固定资产投资逐年增加， 建成了相当规模的大中型建设项目 , 为我国国民经济和社会发展奠定了坚实的物质基础。 从 2001 年至 2006 年，固定资产投资额一直持续增加， 2003 年固定增加投资增速为 27.7%， 2006 年固定资产总投资 达10
13、998.2 万元，如图 1.1 所示： 0 1 - 0 6 全国固定资产投资额及增速4 3 4 9 9 . 9 15 5 5 6 6 . 67 0 4 7 7 . 41 0 9 9 9 8 . 28 8 7 7 3 . 63 7 2 1 3 . 4 92 3 . 9 0 %26%2 6 . 6 0 %2 7 . 7 0 %1 6 . 9 0 %13%0200004000060000800001000001200000%5%10%15%20%25%30%固定资产投资额 3 7 2 1 3 . 4 9 4 3 4 9 9 . 9 1 5 5 5 6 6 . 6 7 0 4 7 7 . 4 8 8
14、7 7 3 . 6 1 0 9 9 9 8 . 2固定资产投资增速 13% 1 6 . 9 0 % 2 7 . 7 0 % 2 6 . 6 0 % 26% 2 3 . 9 0 %2001 2002 2003 2004 2005 2006图 1.1 0106 年全年 GDP、固定资产投资额及其增速 Fig. 1.1 01 06 annual GDP, fixed assets investment and growth 如 此 大规模 的投资， 更突显了 工程造价控制 的 重要。 只有 控制好每一建设项目投资资金的合理、合法、有效使用 ,才能 促进 经济的健康、良性发展。 而 审计监督则是建设项
15、目管理走向科学、规范化道路的一个重要的、必不可少的经济管理职能。审计工作不仅包括财务审计而且还包括建筑工程项目的资金运作情况审计。因此 ,随着市场经济体系的日益完善、投资规模不断扩大 ,建设项目的审计工作重点必将向基础性审计，即工程造价预算审计延伸。加强对建筑工程预算造价的管理 ,正确界定建设项目的投资额度 ,将成为审计工作的重要组成部分。 天津理工大学 2008 届本科毕业论文 2 1.2 选题意义 审计建筑工程预算是一项政策性和技术性很强的经济监督工作。审核机构应严格遵守国家现行政策、法令、规定和定额工程量计算规 则、取费标准等。由于施工图预算的编制工作在设计图纸产生之后完成 , 所以审计
16、施工图预算是对设计方案适用性、经济性、满足程度的进一步评价 , 可以通过这种评价解决当前在施工图设计时 ,设计单位不考虑工程造价 , 忽略经济节约等基本问题。另外 , 也可以通过施工图预算审计解决建设项目概预算脱节的问题。通过审计将建筑工程预算报价控制在设计概算所允许的范围内 , 有利于合理确定和控制工程造价 , 充分发挥投资效益 1。具体说来 , 其作用主要表现在以下几方面。 1、 有利于落实项目建设计划 , 合理确定和控制工程造价 , 提高经济效益 按照建设项目的建设程序要求 , 建设单位在正式开工之前 , 应编制项目建议书 , 并报送上级主管部门或国家、地方的有关部门审批 , 经批准后
17、, 进行可行性研究 , 编写可行性研究报告 , 经上级主管部门或国家、地方的有关部门审批批准后 , 即可进行勘察设计 , 做好前期各项准备工作。在此阶段先后完成投资估算、设计概算和施工图预算文件 , 批准的设计概算是建设单位筹集资金 , 确定投资计划的直接依据。施工图预算在设计概算的控制下完成 , 以此作为建筑安装工程招标时确定标底投标报价的土要依据 , 并为签订施工合同服务。因此 , 审计建 筑安装工程预算的实质就是把握项目投资计划 , 以保证工程项目建设的顺利进行。 2、 有利于建筑工程招标投标工作的顺利开展 市场经济体制要求建筑市场引进招标投标的竞争机制 , 这是合理选择施工企业的有效途
18、径。中华人民共和国招标投标法的出台 , 更加明确地揭示了这一点它标志着建筑市场日趋完善。从这一客观要求上看 , 建筑工程预算审计的深远意义已远远超出了预算审计本身。按照我国有关部门的规定 , 建设招标的标底和投标报价应依据建筑项目施工图预算的编制要求完成 , 所以审计施工图预算有助于保证招标投标工作的顺利开展。 3、 有 利于建设单位顺利筹集建设资金 , 施工单位合理安排人力、物力和财力 建筑工程的成 本 主要是通过施工图预算确定的 , 毋庸置疑 , 它是建设单位筹集建设资金的主要依据。同时 , 通过建筑工程预算 , 合理计算工程施工时所需的人工用量、材料用量和机械台班用量 , 施工企业据此进
19、行内部核算、安排施工、组织人力、物力和财力 , 兼顾施工企业的管理水平和技术能力 , 编制施工进度计划 , 形成完整的施工组织设计文件 , 促进建筑安装工程更加规范 , 以保证建筑企业以最小的投入 , 实现最大的产出 , 达到最佳的建造效益。 1.3 研究目的与主要内 容 1.3.1 研究内容 本文拟采用实例的分析，从工程造价的审核重点入手，归纳总结出施工图预算审核的方法，并通过分析 案 例，找出适合不同工程及同一工程在不同施工阶段最合理的审核方法，从天津理工大学 2008 届本科毕业论文 3 而为国家节约大量资金提供可靠的保障。 第一章 ， 选题背景综述，提出问题，简要阐述现阶段建筑工程预算
20、审核的意义，以及本论文研究的目的。 第二章，相关理论综述。 工程造价控制方法及施工图预算理论概述 。 第三章，施工图预算审核 及施工预算审核方法。包括施工图预算审核部分与施工图预算审核方法部分。介绍施工图预算审核和施工图预算审核方法等相关概念 及工程量清单模式下的工程造价审核。 第 四 章，案例分析 。 第 五 章，总结 。 天津理工大学 2008 届本科毕业论文 4 1.3.2 研究方法与技术路线 图 1.2 论文结构 Fig. 1.2 Papers structure 第一章 选题背景综述 问题提出 选题意义 研究目的与主要内容 第二章 相关理论综述 编制对象 概念 编制依据 作用 文件组
21、成 施工图预算审核 审核概念 审核原则 审核步骤 审核特点 施工图预算审核 方法 方法 分析对比审核法 重点审核法 常见病审核法 全面审核法 其他审核法 工程造价控制 施工图预算 第 四 章 案例分析 第 五 章 总结 工程清单模式下的工程造价审核 第三章 施工图预算审核及审核方法 天津理工大学 2008 届本科毕业论文 5 第二章 相关理论综述 2.1 工程造价控制 2.1.1 工程造价控制的概念 根据工程造价的两种含义，工程造价的控制也有两种，一是建设工程投资费用管理控制，二是工程价格管理控制。作为建设工程投资费用管理是属于投资管理范畴，作为工程造价第二种含义的管理即工程价格的管理属于价格
22、管 理的范畴。工程项目管理的核心是合理确定和控制工程造价，工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它贯穿于工程建设的全过程，体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、设计图施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。本文研究的主要是工程造价控制的第二种含义。工程造价是个逐步确定的过程，相应的工程造价的控制也是各逐步控制的过程。在项目建议书阶段主要控制投资估算，在初步设计阶段主要控制初步设计总概算，在施工图设计阶段主要控制施工图预算，在招投标阶段主要控制合同价格。工程造价的控制是个全过程控制过程 ，由浅入深的过程，是从项目的可行性研究到竣工结算的全部过程都要进行控制的过程 ，如
23、图 2-1。 图 2.1 工程造价全过程控制示意图 31 Fig.2.1 The entire process of project cost control diagram 工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在设计方案的选择和初步设计概算之内，用估算控制概算，用概算控制预算，预算控制结算。工程造 价的控制是动态控制的过程，工程项目建设中，项目的造价紧紧围绕着投资控制、质量控制和进度控制来进行，要掌握投资的动态性特征实施对投资的有效控制。 可行性研究 总体设计 初步设计 施工图设计 工程招标 合同实施 竣工验收 投资
24、估算 投资估算 设计概算 施工图预算 承包合同价 结算价 后评价 竣工决算 天津理工大学 2008 届本科毕业论文 6 2.1.2 工程造价控制的基本方法 建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。在建设项目建设的全过程中，工程造价控制贯穿各个 阶段，要有效的 控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息等多方面采取措施， 采取技术与经济相结合的综合
25、控制措施。建设投资控制的主要措施有： 1、 抓好投资决策阶段工程造价的控制 可行性研究是运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否可靠、在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益的分析和评价，工程项目的抗风险能力等，为投资决策提供科学的依据。投资估算阶段对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，选择合理优化的方案，初步确定工程造价，从方案阶段控制工程造价框架。这一阶段的投资误差可以在正负 30%左右， 是投资的估算价格，是项目可研阶段的框架和最高价格，项目以后程序的投资都要控制在可研的投资范围内。 2、 优化设计方案，推行限额设计 设计阶段是全过程的控制最主要的控制阶段，设计阶段对投资
26、的影响约为 70%90%，设计方案决定了一个项目的标准和投资总量，一个项目设计完成后项目的工程投资基本就确定了，施工阶段只不过是把设计的产品由纸面上虚拟的东西变为实物，工程造价的高低主要是由设计过程确定的，应当在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。设计阶段应开展限额设计 ，所谓限额设计就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，将上一阶段审定的投资额和工程量分解到各专业、然后在分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证功能的情况下，将分配的投资额进行控制限额设计，严格控制技术设计和施工图设计不
27、合理的变更，保证投资额的不超。设计的节约是最大的节约，设计的浪费是最大的浪费。在设计阶段要进行工程造价的基价分析，使造价构成更合理，使控制工作更主动，有利于技术和经济的结合控制造价。 2 3、 运用价值工程控制工程造价 价值工程是通过各相关领 域的协作，对所研究对象的功能和费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程的目的是以研究对象最低寿命成本实现使用者所需的可靠的功能，以获得最佳的经济效益。价值工程是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析的原理，在保证建筑产品功能不变或提高的前提下，可以设计出更加符合用户要求的产品，还可以降低 20%以上的成本，在功能一定的情况下，尽可能的减少投资。价值工程在项目管理中应用面很广，可以运用于施工组织设计、工程选材、结构选型、设备选型以及造价审查等多方面。 4、 招标投标管理控制工程造价 实行工程招投标是我国建设领域的一项重大体制改革，是由计划配置资源向通过市场配
