招标投标法律法规知识.PPT

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1、 招标投标法律 法规知识 一、关于招投标活动,需要知道的几个问题 (一)规范招标投标活动的法律体系 (二)招标投标法的精髓要义 (三)招投投标法律关系中的各方主体 (四)关于招投标管理体制 (五)招标投标场所:公共资源交易平台 (六)招标投标法与政府采购法 (一)法律体系 2000年 1月 1日起施行的招标法 2012年 2月 1日起施行的招标法实施条例 2003年 1月 1日起施行的政府采购法 2015年 3月 1日起施行的采购法实施条例 按照层级和效力,分为法律、法规、规章及规范性文件 (二)精髓要义 基本原则: 公开、公平、公正、诚实信用 是解释和理解一切招投标规定的出发点和依据 (三)

2、各方主体 招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、行政监督部门、公共资源交易中心 (四)管理体制 国家。分部门监督模式。 省级。分部门监督模式。 市县 。集中监督模式。但也存在执法主体不明等问题。 1.省政府 255号令 ( 1)实行综合管理与行业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制, 统一制度规则、统一平台交易、统一服务标准、统一信息公开 。 ( 2)省发改委负责综合管理,牵头拟订制度、目录、系统和场所标准,协调行业监督工作,管理省综合评标专家库。 ( 3)省财政等 8部门负责行业监督。 ( 4)省合肥市共建安徽合肥公共资源交易中心。 市县管理体制 招标法和安徽省实施办法,明确分行业监

3、督体制。 招标法实施条例,明确分行业监督体制的基础上,对市县另有规定的,从其规定,依法肯定了市县集中监督模式。 省政府 255号令部分肯定了现行市县模式。市县要按照 255号令进行规范。 集中监督 市县公共资源交易综合管理部门综合管理,负责牵头拟订制度、目录、交易规则,监督交易场所建设运营,协调行业监督工作。经省政府批准,市县人民政府可以相对集中公共资源交易领域的行政处罚权。 交易中心和综合管理、行业监督部门不得设置会员注册、资质验证、投标或者竞买许可、违法强制担保、要求设立分支机构等限制性条件,不得干预交易活动。 市县相对集中处罚权 1、相关法律授予有关行业部门实施处罚,属于部门的法定职权。 2、合肥、淮南公共资源交易管理条例授予合肥市公管局实施处罚权,属于法规授权的组织。 3、其他市县公管局如果要实施处罚,必须通过相对集中处罚权才能实施,这才符合行政处罚法的规定。

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