清洁发展机制的贡献【外文翻译】.doc

1、外文题目THECLEANDEVELOPMENTMECHANISMSCONTRIBUTIONTOSUSTAINABLEDEVELOPMENTAREVIEWOFLITERATURE出处CLIMATECHANGE200784P5773作者KARENHOLMOLSEN原文ABSTRACTTHECHALLENGESOFHOWTORESPONDTOCLIMATECHANGEANDENSURESUSTAINABLEDEVELOPMENTARECURRENTLYHIGHONTHEPOLITICALAGENDAAMONGTHEWORLDSLEADINGNATIONSTHECLEANDEVELOPMENTMECH

2、ANISMCDMISPARTOFTHEGLOBALCARBONMARKETDEVELOPINGRAPIDLYASPARTOFTHEKYOTORESPONSETOWARDSTHEMITIGATIONOFGLOBALWARMINGONEOFTHEAIMSOFTHECDMISTOACHIEVESUSTAINABLEDEVELOPMENTINDEVELOPINGCOUNTRIES,BUTUNCERTAINTYPREVAILSASTOWHETHERTHECDMISDOINGWHATITPROMISESTODOCLOSETO200STUDIESONTHECDMHAVEBEENCARRIEDOUTSINCE

3、ITSBIRTHIN1997INCLUDINGPEERREVIEWEDARTICLESANDREPORTSFROMTHEGREYLITERATURETHISREVIEWOFTHELITERATURESERVESTOASSESSTHESTATEOFKNOWLEDGEONHOWTHECDMCONTRIBUTESTOSUSTAINABLEDEVELOPMENTSDINCLUDINGPOVERTYALLEVIATIONTHEMAINFINDINGOFTHEREVIEWISTHAT,LEFTTOMARKETFORCES,THECDMDOESNOTSIGNIFICANTLYCONTRIBUTETOSUST

4、AINABLEDEVELOPMENT1、INTRODUCTION“WEFACESERIOUSANDLINKEDCHALLENGESINTACKLINGCLIMATECHANGE,PROMOTINGCLEANENERGYANDACHIEVINGSUSTAINABLEDEVELOPMENT,”THELEADERSOFTHEEIGHTNATIONSAGREEDWHENTHEYMETINGLENEAGLES,SCOTLANDON68JULY2005THECHALLENGESOFCLIMATECHANGEANDSDAREATTHETOPOFTHEPOLITICALAGENDAAMONGTHEWORLDS

5、LEADINGNATIONSINPARALLELTOTHEG8DIALOGUEONCLIMATECHANGEANDSD,THEMAJORITYOFDEVELOPEDCOUNTRIESHAVECOMMITTEDTOTARGETEDEMISSIONREDUCTIONSTHROUGHTHEKYOTOPROTOCOLOF1997,WHICHENTEREDINTOFORCEINFEBRUARY2005ACCORDINGLY,ACARBONMARKETISDEVELOPINGRAPIDLYASASTEPTOWARDSTHESTABILISATIONOFGREENHOUSEGASCONCENTRATIONS

6、INTHEATMOSPHERETOAVOIDGLOBALWARMINGTHECDMISPARTOFTHEEMERGINGCARBONMARKETANDAIMSTOACHIEVEBOTHSDINDEVELOPINGCOUNTRIESANDCOSTEFFECTIVEREDUCTIONOFGREENHOUSEGASSESINDEVELOPEDCOUNTRIESINSPITEOFITSSTATEDOBJECTIVE,UNCERTAINTYPREVAILSASTOWHETHERTHECDMISDOINGWHATITCLAIMSITWILLDOINTERMSOFACHIEVINGSDANEXTENSIVE

7、BODYOFLITERATUREHASDEVELOPEDCOVERINGCLOSETO200STUDIESONECONOMIC,POLITICAL,METHODOLOGICALANDSDASPECTSOFHOWTHECDMWORKSHOWEVER,NOOVERVIEWOFKNOWLEDGEEXISTSONTHEDIFFERENTASPECTSOFANDDEBATESABOUTTHECDMTHISREVIEWOFTHELITERATURESERVESTOCOMMUNICATETOTHEREADERSHIPANANALYSISOFHOWTHECDMCONTRIBUTESTOSDBASEDONRES

8、EARCHFINDINGS,THEPAPERARGUESTHAT,BY2006,THECDMHASNOTSIGNIFICANTLYCONTRIBUTEDTOSD2、THECLEANDEVELOPMENTMECHANISMORIGINSANDKEYCHARACTERISTICS21THEORIGINSOFTHECDMTHECDMHASITSHISTORYINTHELARGERDEBATESONLINKAGESBETWEENCLIMATECHANGEANDSD,TWOCONCEPTSWHICHEMERGEDINRESEARCHANDPOLICYINTHELATE1980SHISTORICALLYT

9、HECONCEPTSHAVEREMAINEDLARGELYDIVIDEDFORALONGPERIODOFTIMEWHILETHECLIMATECHANGEDEBATEHASBEENNATURALSCIENCEDRIVEN,THESDDEBATEHASBEENFRAMEDINAMORESOCIALANDHUMANSCIENCEORIENTEDAPPROACHTHEHISTORICALDIVIDEISWELLANALYSEDANDDESCRIBEDINTHELITERATURETHEDIVIDECONTINUEDUNTILAROUND20012002,WHENTHEINTERNATIONALPAN

10、ELONCLIMATECHANGEIPCCINTHETHIRDASSESSMENTREPORTANDDELEGATESATTHEWORLDSUMMITONSUSTAINABLEDEVELOPMENTCREATEDPLATFORMSTODIRECTTHEFOCUSTOWARDSINTEGRATIONANDLINKAGESBETWEENCLIMATECHANGEANDSDSINCETHENANEMERGINGANDGROWINGLITERATUREHASDEALTWITHTHEFOLLOWINGISSUESIDENTIFYINGSYNERGIESANDTRADEOFFSBETWEENCLIMATE

11、CHANGEANDSD1VIEWSFROMTHESOUTH,2EQUITY,3ADAPTATIONANDPOVERTYAND4THECDMSCONTRIBUTIONTOSDASTHELASTISSUEISTHEFOCUSOFTHEPAPER,ITWILLBEANALYSEDINSECTION322KEYCHARACTERISTICSOFTHECDMTHECDMCANBEBRIEFLYCHARACTERISEDBYHOWITOPERATESANDBYANOVERVIEWOFTHECURRENTSTATUSOFTHECDMPROJECTPORTFOLIOBASICALLYTHECDMISAMARK

12、ETMECHANISMINTHESENSETHATTHEPRICEOFACERTIFIEDEMISSIONREDUCTIONCER,WHICHISMEASUREDINTONNESOFCO2E,ISNEGOTIATEDBETWEENBUYERSANDSELLERSUNDP2006ANNEX1COUNTRIESWITHEMISSIONREDUCTIONTARGETSORAUTHORISEDPUBLICORPRIVATEENTITIESWITHINTHESEAREALLOWEDTOINVESTINPROJECTACTIVITIESTHATREDUCEGHGEMISSIONSANDCONTRIBUTE

13、TOSDINNONANNEX1COUNTRIESPARTICIPATIONINTHECDMISVOLUNTARYBUTTOHAVEAPROJECTREGISTEREDWITHTHEEXECUTIVEBOARD,IETHEGOVERNINGBODYOFTHECDM,ALLPARTIESINVOLVEDAREREQUIREDTOOBTAINALETTEROFAPPROVALFROMTHEIRDNATODOCUMENTTHISINNONANNEX1COUNTRIES,THEDNAMUSTAPPROVETHATEACHCDMPROJECTCONTRIBUTESTOSDASDEFINEDNATIONAL

14、LYMETHODOLOGICALLY,ITISTHERESPONSIBILITYOFTHEPROJECTDEVELOPERTODOCUMENTINAPROJECTDESIGNDOCUMENTPDDTHATTHEEMISSIONREDUCTIONSAREREAL,MEASURABLEANDLONGTERMTHISMEANSTHATREDUCTIONSMUSTGOBEYONDTHEBUSINESSASUSUALSCENARIOTHEBASELINEANDBEADDITIONALTOANYEMISSIONREDUCTIONSTHATWOULDHAVEOCCURREDINTHEABSENCEOFTHE

15、PROJECTADDITIONALITY3、ANALYSISOFHOWTHECDMCONTRIBUTESTOSUSTAINABLEDEVELOPMENTTHEASSUMEDSYNERGYANDWINWINPOTENTIALINTHEDUALAIMOFTHECDMDONOTREFLECTTHEWHOLEPICTUREABOUTITSCONTRIBUTIONTOSDAREVIEWOFTHELITERATUREONTHECDMANDSDSHOWSANUMBEROFMISMATCHESANDCONFLICTSTOPROVIDEANOVERVIEW,THELITERATUREISDIVIDEDINTOA

16、TYPOLOGYOFFOURGROUPSACCORDINGTOTHERESEARCHQUESTIONSRAISED,THEAPPROACHESANDDATAUSEDAND,MOSTIMPORTANTLY,THEKEYFINDINGS1FORWARDLOOKINGSTUDIESTRYINGTOPREDICTFUTURESDIMPACTS,2METHODOLOGICALDEVELOPMENTOFCRITERIAANDINDICATORSTOASSESSTHESUSTAINABILITYIMPACTOFCDMPROJECTS,3FORESTRYCARBONPROJECTSANALYSEDWITHRE

17、GARDTOTHEIRSDCONTRIBUTION,ANDLASTLY,4AMIXEDGROUPOFSTUDIESRAISINGDIFFERENTQUESTIONSUSINGVARIOUSAPPROACHESTHENUMBEROFSTUDIESINEACHGROUPVARIESANDREFLECTSAHIGHRESEARCHINTERESTINCARBONFORESTRYPROJECTS,WHEREASOTHERPROJECTTYPESSUCHASENERGYORINDUSTRIALPROJECTSHAVERECEIVEDLESSATTENTIONASCASESTUDIESBEFOREREVI

18、EWINGTHELITERATUREFORRESEARCHFINDINGSANOTEOFCLARIFICATIONONTHECONCEPTUALBASISFORSTUDYINGSDISUSEFUL,ASWELLASHOWITISLINKEDWITHTHECDMANDPOVERTYALLEVIATION31CONCEPTUALCLARIFICATIONTHEORETICALLYDIFFERENTAPPROACHESANDDEFINITIONSOFSDEXIST,BUTENTERINGTHISFIELDWILLDETRACTTOOMUCHFROMTHEOPERATIONALANDPRACTICAL

19、USEOFTHECONCEPT,WHICHISTHEFOCUSOFTHISREVIEWFORATHEORETICALINTRODUCTIONSEECHAPTERSTWOANDTHREEINMARKANDYAANDHALSNS2002INTHEMETHODOLOGICALLITERATURETHERESEEMSTOBEACONSENSUSTHATSDENCOMPASSESATLEASTTHREEDIMENSIONSTHESOCIAL,THEECONOMICANDTHEENVIRONMENTALDIMENSIONSINCLUDEDINTHESOCIALDIMENSIONISPOVERTYALLEV

20、IATIONANDEQUITYASGENERALCRITERIAWHENITCOMESTOPRACTICALANDCONCRETEASSESSMENTSOFSUSTAINABILITYIMPACTSOFCDMPROJECTSTHEREISNOSINGLE,AUTHORITATIVEANDUNIVERSALLYACCEPTEDAPPROACHORMETHODOLOGYAPPLICABLETOANYCDMPROJECTREGARDLESSOFPROJECTTYPEANDLOCATION32RESEARCHFINDINGSINTHELITERATUREEARLYSTUDIESFROM20002001

21、,BEFORETHEMARRAKESHACCORDS,TRYTOANALYSETHEPOSSIBLEFUTURECONTRIBUTIONOFTHECDMTOSDTHREESTUDIESAIMTOPREDICT,RESPECTIVELY,HOWFARTHECDMWILLADVANCESDGOALS,WHETHERTHECDMWILLFURTHERORIMPEDESD,ANDWHETHERTHECDMCANBEALEVERAGEFORDEVELOPMENTHOWTOASSESSTHESUSTAINABILITYIMPACTOFCDMPROJECTSUSINGCRITERIAANDINDICATOR

22、SISTHECOMMONRESEARCHQUESTIONINTHISGROUPOFSTUDIESTHECOMMONRESEARCHINTERESTFORTHISGROUPOFSTUDIESISTHELOCALSDCONTRIBUTIONSOFFORESTCARBONSEQUESTRATIONPROJECTSORIGINALLY,SINKSPROJECTSWERENOTINCLUDEDINTHECDM,ANDSUBSEQUENTPOLICYDISCUSSIONSONHOWTOACCOUNTFORTHETEMPORARYCHARACTEROFMANYFORESTSPROVEDACONTROVERS

23、IALISSUE33NEWANDFORTHCOMINGSTUDIESRESEARCHFINDINGSONHOWTHECDMCONTRIBUTESTOSDHAVESOFARBEENPRIMARILYONAPROJECTBYPROJECTBASISHOWEVER,WITHINTHELASTYEARSINCELATE2005ANDDURING2006,ONECONFERENCEPAPERANDTWOFORTHCOMINGSTUDIESHAVEADDEDTOTHELITERATUREWITHSTUDIESOFTHECONTRIBUTIONOFTHECDMTOSDATAGGREGATEDLEVELS,I

24、EFORALLCDMPROJECTSINTHEPORTFOLIORATHERTHANATTHEPROJECTLEVELACOMMONPERSPECTIVEOFTHESTUDIESISTHEARGUMENTFORTHENEEDFORANINTERNATIONALSTANDARDFORSUSTAINABILITYASSESSMENTTOCOUNTERWEAKNESSESINTHEEXISTINGINSTITUTIONALSETUP4、CONCLUSIONFROMTHEREVIEWOFTHELITERATUREONHOWTHECDMCONTRIBUTESTOSDACONSENSUSISEMERGIN

25、GTHATTHECDMISBEGINNINGTODOWHATATRUEMARKETISMEANTTODOITISWIDELYDOCUMENTEDTHATTHISINVOLVESTRADEOFFSBETWEENTHETWOGOALSOFTHEMECHANISMINFAVOUROFPRODUCINGLOWCOSTEMISSIONREDUCTIONSATTHEEXPENSEOFACHIEVINGSDBENEFITSTHECRITIQUEISPUTFORWARDTHAT“THECDMDOESNOTWORK”INTHATITDOESNOTDRIVESDANDDOESNOTFUNDRENEWABLEENE

26、RGYPROJECTSORCARBONFORESTRYPROJECTSWITHHIGHDEVELOPMENTCOBENEFITSHOWEVER,THEPROBLEMCANBETURNEDAROUNDTHEREALPROBLEMISTHATTHECDMWORKSPERFECTLYASITPRODUCESTHELOWESTCOSTEMISSIONREDUCTIONSLEFTOUTOFTHEMARKET,HOWEVER,ARETHESDBENEFITSWHILERHETORICALLYMANDATEDINTHEKYOTOPROTOCOL,THEYARENOTMONETISEDANDTHEREFORE

27、PLAYALIMITEDROLEINDIRECTINGINVESTMENTSTHEPOLICYIMPLICATIONOFTHEMAINCHALLENGEISHOWTORESPONDTOTHEFACTTHATLEFTTOMARKETFORCES,THECDMDOESNOTSIGNIFICANTLYCONTRIBUTETOSDINDEVELOPINGCOUNTRIESINAREPORTENTITLEDREALIZINGTHEDEVELOPMENTDIVIDENDMAKINGTHECDMWORKFORDEVELOPINGCOUNTRIES,THEPROBLEMHASBEENPHRASEDTHISWA

28、Y“WILLTHECDMSSUSTAINABLEDEVELOPMENTOBJECTIVEBECOMEAVICTIMOFTHESUCCESSOFITSMARKETMECHANISM”FIVEKEYISSUESOFCONCERNAREIDENTIFIEDINHOWTHECDMISFAILINGTOACHIEVESDASMANDATEDINTHEKYOTOPROTOCOL1DEFININGSD,2LOWERINGTRANSACTIONCOSTS,3MANAGINGTHEMARKET,4ACCESSTOFINANCEANDUSEOFOVERSEASDEVELOPMENTASSISTANCE,ANDFI

29、NALLY,5NEGOTIATINGTHECDMPOST2012SUGGESTIONSONHOWTORESPONDTOTHECONCERNSRAISEISSUESSUCHASPROPOSALSFORPOLICYBASEDORSECTORALCDM,IETOPDOWNSETSTANDARDSORBASELINESFORASECTOR,ANDAREDISCUSSEDASMAINTOPICSOFTHEWIDERPOLICYDEBATEONTHEFUTUREOFTHECDMANDSDPOLICYORIENTEDANALYSISADDRESSESANUMBEROFTHESEISSUESANDDIRECT

30、LYINFORMSTHEONGOINGPOLICYDEBATE外文题目清洁发展机制的贡献出处CLIMATECHANGE200784P5773作者KARENHOLMOLSEN译文摘要目前包括世界上领先的国家在内的政治议程的重点是如何应对气候变化和确保可持续发展的挑战。清洁发展机制（CDM）是全球碳发展中作为实现迅速缓解市场全球变暖的京都协议的一部分。对实施清洁发展机制的目的之一是在发展中国家实现可持续发展，是否清洁发展机制是在做它承诺的事情存在普遍的不确定性。近200个关于清洁发展机制的研究已经产生，包括自1997年诞生以来同行评议的文章和文献报道。这种文献回顾，以评估如何提供清洁发展机制促进可

31、持续发展（SD），包括扶贫状况。审查的主要结论是在市场力量的作用下，清洁发展机制并没有显地促进可持续发展。1、简介“在应对气候变化面前，我们面临着严重的和接连的挑战，促进清洁能源和实现可持续发展”，当八国领导人2005年7月68日在苏格兰鹰谷会见时他们一致认同这一观点。气候变化和可持续发展的挑战跻身于世界领先的国家政治议程的首位。在平行的关于气候变化的八国对话和可持续发展中，大多数发达国家已承诺在1997年通过京都议定书减排，该议定书在2005年2月有针对性地生效。因此，碳市场正在迅速发展，避免全球变暖的第一步即是让温室气体的浓度稳定在大气中。清洁发展机制是新兴的碳市场的一部分，目的是实现发展

32、中国家的可持续发展和发达国家温室气体减排的成本效益削减。尽管目标既定，但是清洁发展机制是否会实现可持续发展普遍存在着不确定性。对于清洁发展机制如何运作，经济、政治和可持续发展方面的研究文献涉及广泛，近200个有关的研究。但是，没有不同方面的知识概述，对清洁发展机制存在争论。此文献的提出旨在传达给读者一个信息关于如何有助于分析可持续发展，清洁发展机制。在研究结果的基础上，本文认为，到2006年，清洁发展机制并没有显着地为可持续发展做出贡献。2、清洁发展机制的起源和主要特征21清洁发展机制的起源气候变化和可持续发展是通过清洁发展机制相联系的，这两个概念是在20世纪80年代后期的研究和政策中出现的。

33、历史上的这个概念已经存在一个较长的时期。虽然气候变化的争论一直被自然科学所驱动，可持续发展的辩论被框以更多的社会和人文科学导向。在文献中历史已经被很好的证明和描述。分歧一直持续到20012002年左右，当气候变化（IPCC）的国际第三次评估报告和代表小组在可持续发展问题世界首脑会议中创造平台，直接使可持续发展走向一体化成为气候变化之间的联系和可持续发展的焦点。从那时起一个新兴的和不断增长的文献出现用来处理气候变化与可持续发展的协同作用和权衡以下问题（1）来自南方的意见，（2）公平，（3）适应与贫困，（4）清洁发展机制对可持续发展的贡献。由于最后一个问题是该文章的重点，这将是在第3节分析。22清

34、洁发展机制的主要特征清洁发展机制的特点可简单地由它是如何运作来概述，通过一个清洁发展机制项目投资组合的当前状况来概述。清洁发展机制基本上是在市场机制的核证减排量（CER）这个意义上说，以CO2计量，价格是买方和卖方之间（开发计划署2006年）进行谈判。附件1减排目标是授权的公职或私人在这些被允许投资项目的活动中减排，并有助于减少温室气体排放量到非附件1国家实体的发展中国家可持续发展。参与清洁发展机制是自愿的，但已在执行局即清洁发展机制的管理机构注册的项目，所有各方都必须获得他们的DNA记录批准书。在非附件1的国家中，DNA必须批准每个CDM项目纳入国家可持续发展的定义。方法论上，它是该项目的开

35、发商，有责任保证该项目设计文件（PDD）的减排量是真实的，可测量的和长期的。这意味着必须削减超越业务照常情况（基准），并附加在该项目的（额外）的情况下发生的任何减排。3、清洁发展机制如何促进可持续发展的分析假设的协同效应和双赢的清洁发展机制的双重目标的潜力并不能反映其对可持续发展的贡献的全貌。一个关于清洁发展机制和可持续发展的文献回顾显示了错位和冲突。为了提供一个概述，文献根据研究提出的问题分成四组，使用方法和数据，而最重要的是调查结果（1）前瞻性研究，试图预测未来可持续发展的影响，（2）方法论的标准和指标，以评估清洁发展机制项目对可持续性的影响，（3）林业碳项目分析与可持续发展方面的贡献，最

36、后，（4）研究的混合方法，使不同的问题有更多的方法。每个小组研究数变化，反映了较高的碳林业项目研究的兴趣，而作为案例研究诸如能源或工业项目已收到较少的个案研究关注。审查之前的文献上的研究成果为可持续发展概念的澄清说明是有用的，以及它是如何与清洁发展机制和扶贫联系起来。31概念的澄清理论上存在不同的办法和可持续发展的不同定义，但进入这个领域将减损很多操作性和实用性上都相当有用的概念。将在第二和第三章看到MARKANDYA和HALSNAS理论介绍。在文献的方法论上似乎有一个共识，即可持续发展包含至少三个方面社会，经济和环境方面的。在社会层面中包括扶贫和一般标准的公平性。当涉及到清洁发展机制项目的可

37、持续性影响的实用和具体的评估没有一个是单一的，权威的和普遍接受的做法或方法适用于任何清洁发展机制项目的项目类型，和位置无关。32文献的研究结果早期的研究从20002001年的马拉喀什协定之前，试图分析清洁发展机制未来可能对可持续发展作出贡献。三个研究的目的是预测，分别多久将达到清洁发展机制可持续发展的目标，清洁发展机制是否会进一步促进或妨碍职务，以及清洁发展机制是否可以成为发展的杠杆。如何评估标准和指标，使用清洁发展机制项目的可持续发展的影响是这一研究小组共同研究的问题。对于这样的研究小组共同研究的兴趣是对森林碳汇项目地区可持续发展的贡献。本来，该项目没有列入清洁发展机制，以及如何为临时性质的

38、许多森林帐户证明这是一个有争议的政策讨论。33新的和即将来临的研究关于清洁发展机制如何有利于可持续发展的研究结果是一连串项目的基础。然而，在去年年底以来在2005年和2006年，会议研究的记录已添加到清洁发展机制的贡献，在投资组合中而不是在所有的CDM项目，研究文献为可持续发展聚集到一个水平。一个共同的研究视角是一个可持续发展的国际评估标准，在现有的体制参数下打击弱点。4、结论从文献可知，清洁发展机制如何有利于可持续发展的共识正在形成，清洁发展机制旨在创造一个真正的市场。低成本的减排推行机制是以实现可持续发展利益为代价的，这被广泛的记录。批判是提出“清洁发展机制不工作“，因为它不驱动可持续发展

39、和不资助可再生能源项目或高新技术产业发展碳林业项目的共同利益。但是，问题可以好转。真正的问题是，清洁发展机制很好地工作，因为它产生成本最低的减排。置市场不管，然而，对可持续发展有好处。虽然美其名曰在京都议定书上规定任务，他们没有发挥货币化，因此指导投资的作用有限。各主要挑战的政策含义是如何应对这一事实，即由市场力量，清洁发展机制并没有显着促进发展中国家的可持续发展。在一份题为“发展红利的实现促进发展中国家的清洁发展机制工作”的问题被这样表达清洁发展机制将可持续发展作为目标可能使其成为市场机制的成功受害者。五个关键的主要问题是清洁发展机制为何没有达到京都议定书中规定的可持续发展（1）定义可持续发展，（2）降低交易成本，（3）市场管理，（4）获得资金和利用海外发展援助，最后，（5）2012年以后的清洁发展机制的谈判。对如何应对提出的例如清洁发展机制的政策为基础部门的建议，即自上而下的一套标准或一个部门基线问题，并作为更广泛的政策辩论的主要议题讨论了清洁发展机制的未来。政策导向分析解决了其中一些问题，直接进行政策辩论。