1、某某省 全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议精神传达提纲 范文 一、会议基本情况及主要精神 （一）会议基本情况 2019 年 1 月 10 日 ， xx 省人民政府在昆明召开全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议。会议主题是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，深刻汲取秦岭事件教训，认清当前工作存在的问题，进一步提高政治站位，切实履职尽责，不折不扣推进落实好“大棚房”问题清理整治工作。 参会人员有省“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组组长、滇中新区管委会、各州市政府分管领导，省、州农业农村、自然资源主管部门主要负责同志；省“大棚房”问题专项清
2、理整治工作领导小组成员单位负责同志。会议由陈舜副省长主持，议程共四项：一是省自然资源厅党组书记、厅长刘佳晨通报工作情况及近期国家自然资源督察成都局对我省清理整治行动的督察复核情况；二是省农业农村厅副厅长王平华汇报工作情况；三是王显刚副省长讲话；四是陈舜副省长作会议小结讲话。 （二）领导讲话精神 1.副省长王显刚同志讲话精神 王显刚副省长指出必须 认清当前工作中存在的三个基本事实。第一个， xx省总体问题不是最严重；第二个，由于认识不到位，全省大部分地区前期的清理工作不到位；第三个，如果不及时加强整改，产生的后果会很严重。 王显刚副省长提出以下五点工作要求：一要进一步提高政治站位。2018 年习
3、近平总书记对“大棚房”问题作出重要指示，强调土地问题是个大问题，农地姓农这条底线不能触犯，务必高度重视。要求各地各部门举一反三，全面排查，坚决遏制农地非农化的现象。二要进一步把握准政策的要求。要仔细区分三种类型的“大棚房”问题，即在各类农业园区内占用耕地或直接在 耕地上违法违规建设非农设施，在农业大棚房内占用耕地建设商品住宅和别墅，农业大棚看护房超标用于住宅类经营性开发。同时针对清理中发现的其他类型，先记录在案，待省上进一步明确。三要进一步抓好问题整改。在原来上报的基础上，重新按照今天会议的要求，重新核查。首先要对成都局反馈的问题进一步排查。其次，成都局没有核查到的州市，也要在原来上报的基础上
4、重新排查。四要进一步抓好整改落实。要严格按照四个类型分类处置进行整改，既要态度鲜明，又要实事求是，不搞简单粗暴，不搞一刀切。现在政策已经明确的，一定要全部整改到位。政策没有明确 的，明确以后跟进整改。自然资源和农业农村部门一定要形成共识，形成合力。五是进一步压实责任。特别是今天会议安排的各项工作责任。 2.副省长陈 xx 同志讲话精神 陈 xx 副省长再次指出全省前期“大棚房”问题专项清理整治工作中存在的问题：一是一些州（市）县政府和有关部门对清理整治工作存在等待观望。工作应付了事，清理范围不够彻底，不够深入，存在漏报甚至瞒报的情况。有的地方很不认真，基础数据表格比较混乱。二是地方政府和有关部
5、门没有及时履职尽责。在农地上建设经营性永久性项目，或打擦边球，直接搞餐饮住宿旅游设施。有的甚至 大张旗鼓地把所谓生态农庄等项目作为招商引资的重点，对此类农地非农化问题采取纵容默许支持的态度。三是对于合法备案的设施农用地日常监管不够。没有有效遏制项目业主，擅自扩大用地规模和改变用户的行为。在农业园区内，或直接在农用地上搞非农建设的问题占比最大，宗数和面积分别占 x%。全省 2017 年度卫片执法违法用地宗数面积和占用耕地面积较上一年度分别增加 x%。有不少是违法违规建设厂房仓库经营性停车场，以及餐饮住宿休闲设施等问题，也有不少是政府和有关部门主导的违法问题，基础工作非常薄弱。 陈 xx 副省长针
6、对下步工作，要求要 落实习近平总书记“言必信，行必果”的批示要求，并提出要做好三张“工作清单”。第一张是工作的清单。进一步明确“ 3+1”的整改对象。第二张是全面核查的清单。 3 月底以前要将全面核查的数据上报国务院。再有瞒报、漏报的将严肃追究责任。第三张是整改台账的清单。既不能放过任何一个问题，也不能简单粗暴处理问题。 3.省自然资源厅党组书记、厅长刘 xx 同志讲话精神 刘厅长通报省自然资源厅推进“大棚房”问题清理整治工作情况，以及近期国家自然资源督察成都局对我省清理整治行动的督察复核情况和指出的问题。一是全力配合做好组织部署和 排查清理。二是不分你我狠抓整治整改。三是合力部署开展清理整治
7、“回头看”。四是全系统动员复核违法违规问题。从 2018 年 12 月 29 日 至 2019 年 1 月 8 日 ，历时 11天，国土资源系统配合国家自然资源督察成都局，对全省农地非农化的 5万多图斑开展全面复核。此外，针对成都局抽查发现的整改情况上报不实的问题，举一反三，对各地上报整改到位的 253个问题开展复查，剔除整改不到位问题 x个。 刘厅长指出我省农地非农化的违法违规情况：一是成都局复核情况。国家自然资源督察成都局反馈：全省共发现违法违规问题 x 宗，占地 x万亩。指出我省农地非农化问题呈现新发现问题多，直接在耕地上违法违规建设非农设施的现象严重，都市农庄、设施农业非农化，以及农业
8、大棚内搞农家乐问题突出。二是我省自主清理排查情况。全省共发现违法违规问题 x宗，面积 x亩，已整改到位 x宗，恢复耕种x亩。整治整改过程中追责问责行政人员 2人。从省自然资源厅和省农业农村厅联合调研督导情况看，也发现存在清理排查标准不统一，排查问题定性和分类不准确，情况核查 不实，查处整改进度滞后的情况。三是暴露出的问题。成都局核查发现违法违规项目 x宗，占地 x万亩。各地清理排查发现违法违规项目 x宗，占地 x亩。宗数相差 x宗，成都局发现数约是我们的 5 倍；面积相差 34970亩，成都局发现面积约是我们的 13 倍。从以上核查差距及调研督导情况可看出，我省“大棚房”问题清理整治存在以下突
9、出问题 :第一，政策文件学习理解不准确，把握不到位。第二，清理不到位，排查不彻底。第三，查处整改不到位。 刘厅长提出工作要求：一是深刻汲取秦岭别墅事件教训。习近平总书记于 2014 年第一次对秦岭别墅事件作出批示 ，西安市组织调查共计 202 栋，然而最后于 2018 年彻底清查后发现漏报 1000 多栋。汲取秦岭事件的教训，针对“大棚房”问题专项清理整治行动而言，就是要杜绝清查走过场，不充分不彻底，整改报数字，态度不坚决、行动不果断的情况。二是举一反三，打一场耕地保卫战。请各州市县自然资源部门积极主动配合农业农村部门，在当地政府统一领导下，迅速行动、严格认真、实事求是地再次全面清理排查各类违
10、法违规占用农用地的问题，并按照分类整改的要求，彻查“大棚房”问题，分类查处整改其他农地非农化问题，坚决守住耕地保护红线，遏制农地非农化乱象 。三是借此机会，按照省领导的要求，再通报并强调一下增减挂钩工作。经积极争取，自然资源部于 2018 年 7 月下达我省节余指标跨省调剂任务 x万亩，位居全国第一。省人民政府 8月批准下达32个深度贫困地区及乌蒙山片区贫困县，最终落实到 80 个项目，涉及拆旧复垦规模 4.29 万亩，预计产生节余指标 x 万亩，并经省人民政府审定后上报自然资源部。 2018 年 12 月 30 日 自然资源部函复省人民政府，最终核定认可 2018 年 xx省跨省调剂任务 x
11、万亩，其中高标准农田 x万亩，一般耕地 1.6 万亩，其他农用地 (包括林地、草地 )1.04 万亩。目前指标是争取到了，但是当前此项工作中还存在认识不全面不到位、项目实施进展不理想和系统内项目实施监管不到位的问题，希望各地下一步要充分发挥地方政府主体责任，进一步加强项目督促指导和监管，严格规范资金管理使用，全面推进增减挂钩项目实施，确保跨省调剂任务按时完成。 4.省农业农村厅副厅长王平华同志讲话精神 王副厅长通报，截至 2018 年 12 月，全省累计排查大棚类农业设施 147.7 万个，面积 96.6 万亩；清理排查出问题项目 689 宗，面积0.28万亩。指出：对标中央和省委、省政府关于
12、“大棚房”问题专项整治的 有关要求，我省前阶段的“大棚房”专项清理整治工作仍然存在不少问题和薄弱环节。一是部分县 (市、区 )思想认识不到位，重视程度不够，对专项整治行动态度不坚决，压力传导不到位，工作进展不乐观。二是部分县 (市、区 )存在清理排查不到位、覆盖不全面，数据不准确等情况。 在下一步工作中，省农业农村厅将坚决贯彻落实省委、省政府的安排部署，特别是这次会议要求，协同省自然资源厅等部门，重点抓好以下工作。一是提高站位，坚定不移深入推进“大棚房”专项整治。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维 护”，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的
13、决策部署上来，坚决做到政治上坚定、态度上坚决、工作上迅速、措施上有力，全面加强责任落实，旗帜鲜明、不折不扣把“大棚房”清理排查、整治整改工作进一步抓实、抓细、抓出成效。 二是突出重点，坚定不移深化“大棚房”问题清理排查。在前一阶段清理排查、整治整改工作的基础上，迅速组织农业农村部门与自然资源等部门，共同携手开展“大棚房”问题清理排查“再回头看”。重点对各类农业园区、都市农庄、休闲度假和大棚等非农设施进行全面再清理再排查，做到“逢区必核、逢园必进、逢棚必 查”，确保不留死角。切实做到每个农业园区、每个大棚逐一建档立卡；每个问题项目、每个问题大棚追根溯源，逐一建立台账，不漏查一处地方、不错报一个数据，确保清理排查全覆盖。三是聚焦问题，坚定不移抓好“大棚房”问题整治整改。按照“县级清查、州级验收、省级核查”原则，坚持边排查边整改，督促各州市对违法违规项目建立整治整改责任清单，明确整改任务、时间表和责任人，挂牌督办，逐个销号，全面整治整改到位。对已上报的问题依法依规查处整改，对复查发现的新问题，随时发现，随时整改，按时报送整治整改推进情况。四是依法依规，严肃责任追 究。会同财政部门对违法违规项目享受财政补助情况进行核实，对发现存在骗取涉农补助资金、改变农业设施用途的，坚决予以追回。在清理整治“大棚房” 行动中，发现有违规违纪违法行为的，移交相关部门处理。
