1、2019 年 某 县委经济工作会议讲话稿 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结 2018 年经济发展情况，分析当前经济形势，部署 2019 年经济工作，进一步动员全县人民，聚力兴产业，实干强基础，稳步推进经济社会高质量发展。下面，我先讲四点意见。 一、充分认识当前的经济形势 当前的经济形势，总的来说是“稳中有进、稳中提质、稳中有忧、稳中有变”。面对复杂多变的形势，我们要做到“四个清醒看到”。 (一 )清醒看到经济稳中有进、稳中提质的总基调。稳中求进是近年来经济工作一直坚持的总基调。刚
2、刚过去的 2018 年，是 xx 经济稳中有进、迈向高质量发展之年。这一年，我们保持定力，埋头苦干，奋勇前行，过得很充实，走得很坚定，胜利完成了各项目标任务，主要经济指标持续向好。多项指标排全市前列。地区生产总值增长 8.7%，超过年初预期 0.7 个百分点，超全市平均值 0.4 个百分点，排全市第三位；规模以上工业增加值增长 7.6%，超过全市平均值 0.3个百分点，排全市第三位；固定资产投资增长 11.4%，高于全市平均值 0.5 个 百分点，排全市第三位；地方财政收入增长 4%，超全市平均值 1.7 个百分点，排全市第三位；实际利用外资增长 11.8%，排全市第三位；外贸进出口增长 37
3、.2%，排全市第二位。社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入、实际到位内资等其他指标，增幅基本与全市平均值持平。发展质量有大幅提升。 2018 年， xx 稳增长的压力很大，化解债务要压减政府性投资，淘汰落后产能要对煤矿和涉“污”企业，进行停产整改甚至关闭退出。面对重重考验，我们科学应对、力促发展，不但多项指标增幅跻身全市第一方阵，而且发展质量实现大幅提升，其中年度完成产 业项目投资 96.7 亿元，占固定资产投资的 82.7%，是产业项目投资最多、增长最快的一年；完成一般公共预算收入 11.03亿元，增长 7.1%；总税收达到 8.6 亿元，总税比跃升到 78.4%，收入质量创历年最好水平。
4、实践证明，我们兴产业、扶企业、强实体的做法完全符合 xx 实际，是支撑经济稳健运行的强大引擎。 (二 )清醒看到发展后劲增强、环境改善的大趋势。多年实践证明，xx 走出传统路径依赖，推动产业转型升级的思路和做法是正确的。特别是近年来，我们认真贯彻落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，立足 xx 产业基础和优势，以“功成不必在我”的胸怀，坚定决心，保持定力，持续发力，推动产业再造、升级，取得了明显成效。 2018 年，产业发展很大的变化是，铸造企业由 256 家整合到 156 家，铸件年产量由 40 万吨提升到 100 万吨，高新技术产业增加值占 GDP 比重达到 20%，在铸造
5、企业总量减少的情况下，铸造产能和科技含量逆势提升，圆满承办全国铸造行业技能大赛，极大提升了“江南铸都”品牌影响力。产业发展很大的突破是，成功引进“世界 500 强”、全国铸造行业龙头 新兴铸管集团，总投资 25 亿元的绿色智能铸造产业园项目被纳入省重点项 目，将成为我县产业发展的新一极。产业发展很大的欣喜是，成功勘探出全省第一深温泉井，水量达到 2640 立方 /天，是全国少有的偏硅酸、锶型矿泉水，既可以直接饮用，又具有较高医疗保健价值，将有力牵引 xx 特色文化和文旅项目，创响“泡温泉、赏民歌、品美食”全域旅游品牌。产业发展很大的改善是，软环境持续优化，其中，全面加强社会治理，安全生产、信访
6、 WW、综治形势持续向好；深入推进“一次办结”改革和“互联网 +政务服务”，大幅减少企业办事成本；供地率由 42.6%提升到75.5%，有力促进产业项目落地；被列为全国第三批增量配电改 革试点，为企业用电减负 1190 余万元；扎实开展重要岗位监督评议等活动，县乡纪检监察工作一体化在全市推介，党员干部服务发展的意识和实效不断提升。这些好的基础和机制，将成为 xx2019 年甚至今后一段较长时期，经济社会高质量发展的“推进器”，我们必须乘势而上、抓紧抓实、久久为功。 (三 )清醒看到转型危中有机、难中有路的新变化。辩证法是中国共产党人的理论灵魂。“危”中蕴“机”，“危”可转“机”，每次形势变化往
7、往蕴含着难得的发展机遇，每解决一个难题往往能实现一次新的跨越。 2018 年，我们一个很深的感触就是，“三 大攻坚战”任务压头、仗仗难打。但我们迎难而上，聚力攻坚，不但打出了崭新的工作局面，也打出了良好的干部作风。在化解风险方面，摸清了债务家底，建立了偿债机制，基本完成了铸都集团市场化改革，政府债务风险退至提示区，是全市债务质量和结构最好的县之一，不但有利于 xx 未来发展轻装上阵，也有利于发展动能转换，推动经济发展由依靠政府投资转向社会投资、由依靠基建投资转向产业投资。在脱贫攻坚方面，完成年度 2559 人脱贫、 13 个贫困村退出任务，自 2015 年启动精准扶贫四年行动计划以来，我县 8
8、5%的贫困人口已经脱贫， 28 个贫困村全 部摘帽，不但解决了贫困群众“两不愁三保障”问题，使民心更顺、基层更稳，而且极大改变了农村面貌，促进了农业发展，带动了农民增收，为乡村振兴奠定了坚实基础。在脱贫攻坚工程带动下， 2018年，我县全面小康总体实现程度预计达到 93.8%，超过达标值 3.8 个百分点。在污染防治方面，坚持取缔污染企业、淘汰落后产能、整治环保问题相结合，对铸造厂、养殖场、煤矿、砖厂等进行全面整治，顺利通过中央环保督察“回头看”，淘汰落后产能工作被纳入全国典型案例库，不但解决了长期以来企业带“污”生产问题，而且环境保护意识、绿色发展意识深入 人心，有力促进了生态、环保、旅游等
9、新兴产业发展。在“三大攻坚战”中，广大党员干部牢记职责、勇挑重担，在一线重塑了理念、锤炼了作风、经受了考验，为打赢“三大攻坚战”提供了坚强保障。 2019 年， xx 发展有不少新任务、新挑战、新困难，但只要我们有攻坚克难的决心和信心，有化危为机的意识和能力，就一定能够战胜困难，开创发展新局面。 (四 )清醒看到政策释放红利、落地基层的好机遇。前段时间，中央、省委和市委经济工作会议相继召开，都明确指出，当前我们仍处于并将长期处于重要战略机遇期，并提出了一系列新战略、新措施，为我 们抓好 2019 年经济工作带来了重大机遇。在国内政策调整带来的机遇方面，中央提出，要扩大国内市场，实施积极稳健的财
10、政政策，大规模减税降费，大规模发行地方政府专项债券，大幅度的“降准”，大幅度提高直接融资比重，等等；在十三届全国人大常委会第七次会议上，作出了授权国务院提前下达 1.39 万亿元地方政府新增债务限额的决定，以支持基层发展。在省市决策部署带来的机遇方面，省委经济工作会议提出，“财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建 设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜”等“六个倾斜”。市委经济工作会议提出，要把装备制造和农业机械作为九大优势产业链之一来扶持，出台了扶持民营经济
11、发展“ 24 条”，并明确了“大力支持 xx 铸造产业园做大做强”“重点推进赣郴永兴铁路等重点项目前期”等一系列利好政策，将给 xx 带来更多的投资机会、更好的项目布局、更大的市场空间。在产业发展机遇方面，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，中部地区要夯实制造业基础，延伸产业链，完善产业体系；李克强总理多次强调，湖南发展先进制 造业、对接粤港澳具有优势；去年年底，湖南创建湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复。 xx 是“江南铸都”“中国锻造之乡”，在粤港澳大湾区务工经商人员众多，在承接产业转移中具有独特的产业、区位、交通等优势。可以说，当前的发展机遇千载难逢。但机遇往往是“限量版”和“稀缺
12、品”，过期无效、事后不补，谁能抓住、用好，就能实现率先发展。我们要敏锐发现、深入研究、主动对接、搞好转化，抢抓机遇为我所用，办好 xx 自己的事。 二、牢牢把握经济工作的总体要求 2019 年是新中国成立 70 周年，是实现“十三五”目标任务的冲刺之年，做好经济工作意义重大。县委的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，继续实施“创新引领、开放崛起”“产业
13、主导、全面发展”战略，继续开展“产业项目建设年”活动，持之以恒“兴产业铸都、建田园 xx”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳 金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。 县委认为，今年经济工作，要突出发展的高质量，以稳为基石、以进为目标、以好为导向，保持战略定力，积极探索创新，稳打稳扎推进，确保经济稳健、社会稳定、基础稳固。全年的经济社会发展要实现四大目标：一是稳定“两增”，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入增长 8%左右，略高于全市平均水平。二是实现“两提”，产业提档方面，产业
14、投资占总投资 80%以上，引进“ 500 强”企业 1 家以上，培育国家高新技术企业 3 家以上，产值过亿元规模企业突破80 家；发展提质方面，三产结构中第三产业占 50%左右，财政收入结构中税收占 80%左右。三是力争“两创”，成功创建全省文明县城、创建全国城乡交通运输一体化示范县。四是做到“两确保”，确保省市下达的年度脱贫任务全面完成，贫困发生率控制在 0.4%以内；确保社会大局稳定，不发生较大以上安全事故、不发生环境污染事件、不发生越级群访或群体性事件。 做好今年的经济工作，要在统筹抓好各项任务部署完成、各项指标匹配实现、各项工作推进落实的同时，更加注重抓关键、破难点、促优势，切实做到“
15、四 个突出”： 突出“装备制造、康养温泉、特色农业”三大产业。抓经济首先要抓产业，抓产业关键是拼优势。 xx 的资源禀赋、县情文化、人才科技等实际，决定着我们不能照搬“他人”，而应该做好“自我”。要毫不留恋地淘汰煤炭、冶炼等落后产能，舍弃被环保禁止的小作坊，集中力量抓优势产业和新兴产业。要把装备制造作为首位产业来抓，摆在首要位置、拿出首配资源，制定首办措施，深度改造提升传统铸锻造业，发展球墨铸管、数控机床、精密五金、机器人等先进制造业，力争 xx 铸造以及装备制造在中国南方具有举足轻重的话语权。要把康养温泉作为主 导产业来抓，以温泉为载体，发展保健、养生等新兴服务业；以温泉为媒介，整合民歌、美
16、食等文化旅游业；以温泉为龙头，牵引森林公园健康游、农旅休闲游，打造辐射周边 7 县 500 万人口的地热温泉新城，力争 xx康养温泉创建成中国南方驰名地理标志。要把特色农业作为基础产业来抓，克服土地少、规模小的先天不足，立足富硒优势，在求特色、求效益方面下功夫，重点要稳定烤烟生产，发展特色种养业，建设供港蔬菜基地，走农业特色化发展之路。 突出“园区、镇区、景区”三大建设。通过近十年的城乡一体化建设， xx 城乡面貌焕然一新，水泥路、自来 水、公交车、视讯网络等村村通，环卫、文体、绿化和照明设施等村村有，基本实现了均衡发展目标。现在，要实现乡村振兴，必须推动大水漫灌式补短板向精准滴灌式提效能转变
17、，在空间布局上着眼全局建中心，产业发展上整合资源舞龙头，工作推进上建好示范立标杆，以点带面、融合发展，逐步形成若干个区域化发展极，打造城乡一体化升级版。要建好工业园区，聚集规模企业，发展支柱产业，搭建创新创业平台，打造经济增长极。要建好中心镇区，集聚教育、医疗、商贸、市政、环保、康养等优势资源和现代服务，建设产镇融合、宜业宜居、功能完善的特色小镇。要建 好旅游景区，立足国家森林公园、湿地公园，聚焦“吃住行游玩购”，建设景点设施，开发旅游产品，优化旅游服务，努力新增一个 3A、申创一个 4A 级旅游景区。 突出“防范重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚。 2018年，“三大攻坚战”取得首战首胜
18、， 2019 年的任务更重、要求更高。要深刻认识打赢“三大攻坚战”的重大意义，正确处理好化债与搞建设、扶贫与抓经济、环保与兴产业的科学关系，找准结合点和平衡点，做到两手抓、两促进。要聚焦“三大攻坚战”的核心问题和指标，统筹考虑、精准施策，确保年度减债、脱贫和环保问题整改任务高质量完成，坚决守住安全发展底线、民生底线和生态红线。打赢“三大攻坚战”是一项必须完成的重大政治任务，要进一步提高政治站位，端正政治态度，压实政治责任 ，以实际行动和工作效果检验是否向核心看齐，是否树牢了“四个意识”、做到了“两个维护”。 突出“基层组织、基层治理、基本民生”三大基础。基础不牢，地动山摇。 xx 整体发展形势
19、向好，但个别领域还存在一些痛点、难点和堵点，高质量发展的基础还不够牢靠。要把基层党建作为经济工作的先手棋，树牢一切工作到支部的导向，统筹推进农村、机关和“智慧”党建，管好用好农村综合服务平台，加强党员教育管理，做好“党建 +”文章，抓细、抓实、抓强党建，提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。要把基层治理作为经济工作的关键点，深入开展“抓 党建强基础化矛盾促和谐”活动，重视矛盾纠纷的早发现早化解，严厉打击“村霸”和黑恶势力，严守煤矿、交通运输、建筑施工等领域安全，为经济发展营造良好的环境。特别是在信访 WW 工作中，要坚持依法化解、依法处置，落实镇村主体责任，坚决维护信访秩序。要把改善民生作为经
20、济工作的落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，围绕就业、住房、义务教育、基本医疗、基本养老、政策兜底等基本民生，加大投入和保障力度，做到保基本、增供给、强机制，推动发展成果普惠共享。 三、紧紧抓住经济发展的重点任务 抓好今年的经济工作，必须聚焦关 键领域、突出重点任务，以重点突破带动整体推进、引领高质量发展。 (一 )以三大产业为支撑，壮大实体经济。 装备制造、康养温泉、特色农业，是 xx 经济的主要支撑，必须集中资源，汇聚合力，创新抓好。一要完善产业发展体系。紧紧围绕优势产业，延伸产业链，提升价值链，打造核心产业体系。要立足装备制造定位和需求，一方面坚定不移地推进现有铸锻造企业技改、转型，培育领军型企业；另一方面有针对性地引进相关下游产业、企业和服务平台，做好建链、补链、强链、延链文章，推动传统铸锻造向装备制造、智能制造大步迈进。要依托得天独 厚的地热资源优势，开
