城市轨道交通的“社会公平”与“利益平衡”探讨基于“S-E”发展模式视角吴芳芳黄俊卿【摘要】在城市化快速推进过程中，城市轨道基础设施建设是解决城市拥堵、提升城市竞争力的重要举措。但是，城市轨道建设牵涉土地开发、资金回笼等多方面问题，同时也涉及社会公平问题，受到了社会的广泛关注。本文主要从社会公平与经济可行两个角度，对城市轨道交通的建设进行了相关的分析与探索。首先阐明了城市轨道交通作为公共基础设施的标准，并且它的建设必须以弱势群体使用为前提；但是城市轨道交通在经济上却陷入了困境，并且阻碍了轨道交通的良性发展。针对弱势群体关怀及经济分配可行这一对立关系的研究，分析了轨道交通在经济收益上的具体分类，并且提出了土地开发为核心的利益回归机制策划。【关键词】社会公平；弱势群体；土地开发；利益回归V、化.丄1 前言本文所提出的“S-E”发展模式由“3E”模式（经济、环境和社会的公正性）演化而来，是针对城市轨道交通建设的特点所得出的重在强调轨道交通建设的社会公平性（Society）与经济可行性（Economic）的模式探讨。但是“S”与“E”往往难以协调，呈现出
