制度化组织：塞尔兹尼克组织与公共行政思想述评作者：李学来源：公共行政评论2014年第2期李学【摘要】组织理论是公共行政理论的一个重要分支。塞尔兹尼克的组织思想对公共行政的理论研究产生了深远的影响，作为旧制度主义组织社会学的代表性人物，塞尔兹尼克反对将组织视为简单工具的错误认识，认为组织具有自身的社会属性和权力结构，并对组织管理产生深刻影响。论文在阐释塞尔兹尼克制度化组织思想的基础上，剖析其在组织研究方面的贡献及其局限性；并从理论层面分析其组织思想的理论意义和实践价值。关键词】制度分析组织结构功能主义经验研究领导【中图分类号】D033【文献标识码】A【文章编号】16742486(2014)02-0141-21李学，厦门大学公共事务学院公共管理系，副教授。感谢匿名评审人的意见。基金项目厦门大学繁荣哲学社会科学项目成果。一、导论现代社会是一个组织化的社会，公共行政的理论研究无法回避社会治理过程中组织行为的影响。因为“政策的内容不仅取决于官僚组织的行为，而且取决于其决策的内容。”(Kaufman,2001：20)组织学的研究也一直是公共行政理论研
