专题之二农业政策的本质及内涵政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。一政策的本质属性：为了实现社会、经济、政治、文化等方面的发展目标，政府凭借权力，通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为和政府部门的行为。因此，为了实现政策目标而采取的措施和行动也包括在政策范畴之中。1. 政策具有鲜明的阶级属性：政策是统治集团实现本阶级利益的一种工具。任何一个阶级社会的政策都是为统治者服务的。2政策是社会各利益体共同作用，以政府活动为主体的协调行为的规范准则。3政策的导向性政策主要是在一定信念、价值观和目标基础上的有计划的工作。二政策的逻辑体系与分类1. 逻辑体系：政策背景、政策目标、政策手段。政策背景：是政策的起点，是作用的对象及其周围环境的现状；政策目标是终点，是作用对象后希望（预期）的理想状况；政策手段：是起点到终点的桥梁，是改变现状到理想状态的措施。2. 政策背景与政策目标的同向性全世界各国政府对社会生活的政策干预趋向全面化。随着经济化的全球化，人类面的资源、环境问题随全球化加深；科学技术、社会和经济
